государственной информационной политики в отношении деятельности различных категорий населения: различных возрастных групп, групп с различным уровнем образования, групп, занимающих различное социальное положение, экономически активных или пассивных, занимающихся различными видами и направлениями социальной деятельности, информационно активными или пассивными.
Субъекты государственной информационной политики – органы государственной власти и управления, в компетенцию которых входит регулирование социально-политических отношений в информационно-психологической сфере, а также негосударственные субъекты данной деятельности, привлекаемые органами государственной власти и управления для решения задач государственного регулирования в информационно-психологической сфере.
Субъекты государственной информационной политики можно разделить на две основные категории.
1. Государственные субъекты государственной информационной политики.
2. Субъекты массового информирования и коммуникации.
В системе субъектов государственной информационной политики государственные субъекты разделяются на группы по следующим категориям:
уровни власти и управления (федеральный, региональный, местный);
ветви государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная);
направления деятельности органов власти (органы гражданского, экономического управления, «силовой блок», культура, внешнеполитические ведомства).
В системе субъектов государственной информационной политики субъекты массового информирования и коммуникации разделяются на группы по следующим категориям:
по виду собственности (государственные СМИ и МК, контролируемые российскими физическими и юридическими лицами негосударственные СМИ и МК, контролируемые иностранными физическими и юридическими лицами негосударственные СМИ и МК);
по способу распространения информации (электронные СМИ и МК, печатные СМИ и МК, Internet-СМИ и Internet-МК).
Соответственно, существование перечисленных выше различных категорий субъектов реализации государственной информационной политики обосновывает необходимость формирования отдельных отраслей государственной информационной политики, связанных с разграничением компетенции каждой из указанных категорий субъектов в государственном регулировании системы социально-политических отношений в информационно-психологическом пространстве:
Государственная информационная политика, реализуемая на федеральном, региональном и местном уровнях государственной власти и управления;
Государственная информационная политика, реализуемая законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти;
Государственная информационная политика, реализуемая различными органами государственной власти и управления по направлениям их деятельности;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии электронных СМИ и МК;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии печатных СМИ и МК;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии Internet-СМИ и Internet-МК;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии государственных СМИ и МК;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии контролируемых российскими физическими и юридическими лицами негосударственных СМИ и МК;
Государственная информационная политика, реализуемая при участии контролируемых иностранными физическими и юридическими лицами негосударственных СМИ и МК.
44. Государственная информационная политика как часть системы государственного управления
Формирование и реализация государственной политики обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации в рамках системы государственной власти и управления осуществляется системой обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации. Данная система является частью системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации и функционирует в ее рамках.
Основными функциями системы обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации являются:
совершенствование нормативной правовой базы обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации;
создание условий для реализации прав граждан и общественных объединений на разрешенную законом деятельность в информационной сфере;
оценка состояния информационно-психологической безопасности в стране, выявление источников внутренних и внешних угроз информационно-психологической безопасности, определение приоритетных направлений предотвращения, парирования и нейтрализации этих угроз;
координация деятельности федеральных органов государственной власти и других органов, решающих задачи обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации;
контроль деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных и межведомственных комиссий, участвующих в решении задач обеспечения информационно-психологической безопасности России;
предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, посягающих на безопасность законных интересов граждан, общества и государства в области обеспечения информационно-психологической безопасности, осуществление судопроизводства по делам о преступлениях в этой области;
организация разработки федеральных и региональных программ обеспечения информационно-психологической безопасности и координация работ по их реализации;
осуществление международного сотрудничества в области обеспечения информационно-психологической безопасности, представление интересов Российской Федерации в соответствующих международных организациях.
Компетенция основных элементов организационной основы системы обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Организационно система обеспечения информационно-психологической безопасности является частью системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, которую составляют: Президент Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы судебной власти, общественные объединения, граждане, принимающие в соответствии с законом участие в решении задач обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.
Функции органов государственной власти и местного самоуправления в области обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации определяются на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей, предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также установленных законодательством полномочий местной власти. Функции выделенных субъектов по обеспечению информационно-психологической безопасности Российской Федерации в основном совпадают с функциями по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации.
Между тем, следует отметить, что сегодня в рамках системы обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации отсутствуют органы и структуры, специально предназначенные для организации противодействия акциям и мероприятиям информационно-психологической агрессии и операциям информационно-психологической войны. Несмотря на то, что информационно-психологическая война указана в Доктрине информационной безопасности в качестве одной из наиболее опасных угроз безопасности личности, общества и государства, противодействие операциям информационно-психологической войны осуществляется всеми субъектами системы обеспечения информационно-психологической безопасности Российской Федерации в качестве неосновного направления реализации государственной информационной политики, без системы и, практически, без взаимной координации.