ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ26 февраля 1996 г.N 177 (Д) В целях стимулирования дальнейшего развития внутреннего и международного туризма в Российской Федерации, формирования современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие туризма в Российской Федерации" (далее именуется - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре итуризму. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить в 1996-1997 гг региональные программы развития туризма. Председатель ПравительстваРоссийской Федерации В. Черномырдин УТВЕРЖДЕНАпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 26 февраля 1996 г.N 177 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"ПАСПОРТ федеральной целевой программы"Развитие туризма в Российской Федерации"
| Наименование Программы | Федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации" |
| Основания для разработки программы | Протокол заседания Совета Министров - Правительства Российской Федерации от13 мая 1993 г. N 16,поручение Правительства Российской Федерации от 24 июня 1995 г.N ЮЯ-П12-18449, протокол заседания Правительства Российской Федерации от 6 июля 1995 г. N 21, раздел V, Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 г. N 1284 "О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации |
| Государственный заказчик, директор Программы, разработчик Программы | Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму |
| Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | Создание в Российской Федерации современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах основные задачи Программы: Формирование современной нормативно-правовой базы и основ системы государственного регулирования туристической деятельности; Упорядочение отношений собственности в сфере туризма с учетом особенностей характера туристической деятельности; Формирование современного отечественного туристического рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристических предприятий; Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма; Обеспечение развития социального туризма в России; Поддержка развития отечественного предпринимательства в сфере туризма, в частности, малого предпринимательства; Стимулирование развития материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и нового строительства туристических объектов; Создание условий для возрождения и развития традиционных центров туризма, освоения новых туристических районов с обширным природным и историко-культурным потенциалом; Интеграция России в систему мирового туристического рынка и развитие международного сотрудничества в области туризма; Реализация в России принятой ООН концепции устойчивого развития туризма как экологически безопасной формы использования природных и культурных ресурсов; Разработка и внедрение на отечественном туристическом рынке прогрессивных технологий туристического обслуживания; Развитие отраслевой туристической науки, осуществляющей комплекс базовых исследований в сфере туризма на федеральном и региональном уровнях; Создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма; Проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование образа России как страны, благоприятной для туризма. |
| Сроки и этапы реализации | 1995-2005 годы первый этап (1995-1997годы) включает подготовку и начало реализации системы программных мероприятий, разработку программных мероприятий второго этапа, а также предполагает развитие материальной базы туризма в направлении реконструкции и завершения строительства объектов, расположенных в традиционных туристических регионах; Второй этап (1998-2005 годы) предполагает завершение реализации системы программных мероприятий и дальнейшее развитие материальной базы туризма в соответствии с разработанной на первом этапе Программы Генеральной схемой развития и размещения зон и объектов туризма на территории Российской Федерации |
| Перечень основных | Система программных мероприятий охватывает следующие направления: нормативно-правовая область; Организация туристической деятельности и управление развитием туризма; содействие развитию материальной базы туризма; Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках; кадровое обеспечение научное обеспечение |
| Исполнители основных | Научно-исследовательские институты и другие организации по профилю предусматриваемых мероприятий |
| Объемы и источники | Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации первого этапа Программы, - 2044,2 млрд. рублей федеральный бюджет - 14,6 млрд. рублей, в том числе в 1996 году - 6,2 млрд. рублей. Финансирование реализации инвестиционных проектов в сфере туризма на 1995-1997 годы предполагается осуществить преимущественно за счет привлечения внебюджетных источников - 2029,6 млрд. рублей. Объем финансовых средств, необходимых для реализации второго этапа Программы (1998-2005 годы), составит, по предварительной экспертной оценке, не менее 20 трлн. рублей |
| Ожидаемые конечные | Формирование современного туристического рынка в России, увеличение доходов федерального бюджета, в том числе валютных поступлений, стимулирование развития таких. Секторов экономики, как строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля, производство товаров народного потребления и др., образование новых рабочих мест в сфере туризма и сопряженных отраслях, Привлечение иностранных инвестиций в экономику России, сохранение и возрождение объектов культурного и природного наследия, удовлетворение потребностей населения страны в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, воспитании подрастающего поколения |
| Система организации | Информация и доклады о ходе выполнения Программы и об использовании средств федерального бюджета представляются в установленном порядке. |
1. Основания для разработки Программы
Настоящая Программа направлена на создание правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристической индустрии в Российской Федерации, содействия развитию материальной базы туризма и разработана с учетом концепции реорганизации и развития туризма в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 г. N 1284 "О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации".
При разработке Программы учтены положения Манильской декларации по мировому туризму (1980 г.), Гаагской декларации по туризму (1989 г.), Осакской конференции министров по туризму (1994 г.), решения