В) Незавершенная реформа правовой системы отношений собственности. Введение системы производственной ответственности и роспуск народных коммун имели своей целью поставить крестьян в положение независимых производителей и форсировать переход к рыночной экономике. Но, как это следует из проведенного выше анализа, через систему производственной ответственности не была просто восстановлена структура “частная собственность, частное управление”, которая существовала до аграрной реформы в начале пятидесятых годов. В сельскохозяйственном производстве и в управлении коллективными предприятиями самая важная часть постоянного капитала – земля – по-прежнему находится в коллективном владении, так что система собственности времен народных коммун продолжает существовать.С одной стороны, в районах, где сельское хозяйство еще пребывает в той фазе, когда размеры предприятий малы (мелкотоварное производство), при функционировании системы собственности и управления по типу “коллективная собственность, частное управление” случаи возникновения глубоких внутренних противоречий редки. Фактически, в большинстве деревень внимание жителей сконцентрировалось на том, как по справедливости можно было поделить землю, чтобы это соответствовало изменениям в населенности и обеспеченности рабочей силой. Совершенно иное положение у части тех областей, где экономическое развитие достигло более высокого уровня, где экономика села в сильной степени определяется несельскохозяйственным сектором и где происходило быстрое развитие коллективного и частного капитала. Здесь, из-за того, что коллективные и частные права собственности не четко дифференцировались, а правовая система реформирования не полностью соответствовала реалиям, возникали различные трудности. Кроме того, в районах с очень быстрым развитием частных предприятий обнаруживается, что и здесь нужна новая система для возможного расширения частного капитала.
1. История предпринимательства в Узбекистане.
| п |
редпринимательство в Узбекистане имеет многовековую историю, но предпринимательство рыночных его форм, процесс создания промышленных, торговых, финансовых фирм активизировался в конце XIX в., когда число их резко возросло. Центрами хлопковой торговли, где открывались хлопковые фирмы, отделения различных крупных банков, становились Ташкент, Самарканд, Андижан и др. по свидетельству историков, 1 производственно-промышленное предприятие возникло в 1868г, когда на станции Горчаково (недалеко от Маргелана) был открыт хлопкозавод, оборудованный 6 джинами, паровым двигателем. Примечательно, что круг крупных узбекских предпринимателей производственно-промышленной сферы приложения капитала первоначально формируется на базе торгово-коммерческого направления хозяйственной деятельности. Еще в 1890-е годы старинные купеческие династии стали инвестировать свой капитал в закупку и первичную обработку хлопка, т.е. в реальной хозяйственной практике Узбекистана начался процесс интеграции финансовой и коммерческой и производственной сфер предпринимательства. Причем, этот интеграционный процесс результатом своего развития имеет концентрацию капитала, что увеличивает его инвестиционную активность способствует развитию экономики нашего края. В начале ХХ века далеко за пределами Узбекистана были известны владельцы крупных фирм - Даутбаев, Ходжаев, братья Вадьяевы из Ферганской области, Фузаилов, Калантаров, Хакомбаев из Самаркандской области, братья Яушевы, Асадуллаев, Юсуф Давыдов из Ташкента.
В связи с быстрым ростом производства и экспорта хлопка из благодатной Ферганской долины в Коканде, Андижане, Асаке, Маргелане появились торгово-закупочные, сбытовые фирмы, транспортные конторы, специализирующиеся на закупочно-экспортных операциях с хлопком. В отличии от ферганских монофирм, в Самаркандской области, Ташкентском уезде, Бухарском эмирате, Хивинском ханстве подобные коммерческие структуры не отличались четкой специализацией на операциях с хлопком. Помимо хлопка, они одновременно занимались закупкой, сбытом всех сельхозпродуктов, реализацией местных и импортных промтоваров. Производство хлопка-сырца, хлопкоочистка, а через них и др отрасли промышленности, торговли Туркестана находились в зависимости от крупных монопольных торгово-промышленных компаний вроде "Московского торгово-промышленного товарищества для торговли с Персией и Средней Азией", "Товарищества братьев Шлоссберг", что затрудняло развитие местного предпринимательства, придавало нашей экономике односторонний, аграрно-сырьевой характер. Многие из названных фирм имели в Ташкенте свои хлопко перерабатывающие заводы. В 1912 г. по центральноазиатскому региону иностранным фирмам принадлежало 96 заводов из имеющихся 256, остальными владели местные предприниматели, перепродававшие абсолютное большинство очищенного хлопка этим же зарубежным фирмам. При этом только некоторые отечественные предпринимательские структуры имели свои представительства на центральных хлопковых рынках и сами экспортировали волокно за пределы Центральной Азии, испытывая на себе весьма жесткую конкуренцию монополистов. Но, несмотря на это, немало наших предпринимателей добивались существенных успехов в бизнесе, способствуя своей активной деятельностью развития экономики Узбекистана. Среди занятых успешным предпринимательством в то время в нашем крае был Ю. Давыдов. Он не только занимался оптовой продажей мануфактуры московских, лодзинских фабрик в Ташкенте, Адлие-Ата, Туркестане, но и построил современные хлопкоочистительный, пивоваренный заводы. Коммерческие, закупочно-сбытовые операции с хлопком приносили немалый доход, что послужило условием и стало причиной активизации финансово-банковской деятельности в Узбекистане в конце 1890х годов, когда в центральноазиатский регион направили свои инвестиционные интересы российские и зарубежные банки. В 1889 г. в Туркестане функционировало одно отделение Госбанка, в 1891 г. - 5 отделений коммерческих банков. В 1912 г. в центральноазиатском регионе финансовые услуги отечественным деловым кругам оказывали уже 7 отделений Госбанка, 40 коммерческих банков. Следует отметить, что усиление кредитно-инвестиционной активности банковского капитала на территории Узбекистана не замедлило принести свои позитивные результаты. Так в Кокандском уезде возникло нефтезаводское товарищество "Риштан" с уставным капиталом в 130.000 руб, в 1906 г. было основано ферганское нефте-, горно-промышленное товарищество "Чимион", капитал которого оценивался в 2 млн.руб. К 1917 г. наших предпринимателей, имевших часто годовой оборот до млн.руб, в туркестанском крае насчитывалось уже сотни. Многие из них становились партнерами инофирм, входили в учебный комитет центральноазиатских отделений Государственного и коммерческих банков. Таким образом, являющееся одним из приоритетных направлений при переходе Узбекистана на рыночные отношения развитие малого и среднего бизнеса (МСБ), предпринимательской активности населения началось в нашей стране не на пустом месте. Предпринимательская инициатива узбекского народа уходит своими корнями в историческое прошлое. В частности уже на рубеже XIX-XX вв на территории Узбекистана стали активно формироваться и функционировать предпринимательские структуры разных сфер бизнеса, имеющие в определенных чертах принципиальное сходство с реалиями сегодняшнего дня.
2. Государственная поддержка АПК (Узбекистан).
| А |
грарный сектор экономики нуждается в государственной поддержке, а главным образом в законодательной защите. Основополагающим для формирования законодательной базы предпринимательской деятельности и системы государственной поддержки и стимулирования развития малого и среднего бизнеса стал Указ Президента от 21.01.1994 г. "О мерах по дальнейшему углублению экономических реформ, обеспечению защиты частной собственности и развитию предпринимательства". Следующий важный документ в этой сфере был принят 5.01.1995 г. - Указ Президента "Об инициировании и стимулировании частного предпринимательства". Законодательная база предпринимательской деятельности формировалась и укреплялась с принятием законов "О стимулировании и развитии малого и частного предпринимательства" (12.1995 г.), "О палатах товаропроизводителей и предпринимателей" (04.1997 г.), "О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов" (12.1998 г.).
В соответствии с этими документами предпринимателям был предоставлен широкий перечень гарантий и льгот. Государство взяло на себя обязательства защищать права и интересы предпринимателей, создавать условия для свободной конкуренции, обеспечивать равные возможности доступа к материальным, трудовым, финансовым и др. ресурсам для всех предприятий независимо от форм собственности. Большое значение имело законодательно установленное требование о юридической экспертизе всех нормативных актов по вопросам частного предпринимательства и малого бизнеса, принимаемых республиканскими и местными органами государственной власти и управления и их обязательной регистрации в министерстве юстиций.