Были установлены специальные льготы для производителей экспортной продукции, малых предприятий, выпускающих товары народного потребления, производителей продукции из местного сельскохозяйственного сырья. Малые и средние предприятия освобождаются от уплаты таможенных пошлин при импорте технического оборудования. Для предприятий, расположенных в сельской местности, были введены льготы по оплате электроэнергии. Льготы по налогу на прибыль (доход) получили вновь созданные малые и средние предприятия, особенно в сельской местности.
Особое место в законодательной базе занимают гарантии предпринимателям от незаконного вмешательства со стороны контролирующих инстанций и произвола чиновников, характерных практически для всех стран с переходной экономикой. В частности, строго лимитировано количество проверок хозяйствующих субъектов контролирующими органами и предусмотрена серьезная ответственность должностных лиц как за проведение незаконных проверок, так и за незаконные действия, совершаемых в ходе проверок. Взятый в республике в последние годы курс на либерализацию обусловил необходимость сокращения регламентации хозяйственной деятельности, упрощения учета и отчетности, совершенствования форм и методов контроля. В связи с этим законодательная база предпринимательской деятельности пополнилась новым Законом Республики Узбекистан "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности", который был принят на 2 сессии Олий Мажлиса 2 созыва 25.05 и введен в действие с 15.06.2000 г.
в целом законодательно-нормативная база в Узбекистане не только создает равные условия для эффективного функционирования всех форм собственности, но и носит стимулирующий характер и отношении малого и среднего бизнеса, что относится в первую очередь к формам налогового стимулирования.
В области налогового законодательства предусмотрен широкий ряд льгот, стимулирующих развитие малого и среднего бизнеса.
Так, любые вновь созданные предприятия не облагаются налогом на имущество в течении первых 2 лет с момента регистрации (часть 2 ст. 92 Налогового кодекса).
От уплаты налога на доходы (прибыль) в первые 2 года с даты регистрации освобождаются вновь созданные фермерские хозяйства, частные предприятия -по доходам, полученным от производства и переработки сельскохозяйственной продукции, выпуска товаров народного потребления, производства строительных материалов (п. 11 части 1 ст. 31 Налогового кодекса).
При исчислении налога на доходы (прибыль) частных предприятий по установленному для юридических лиц порядку налогооблагаемая база уменьшается на сумму, направленную на развитие, расширение и реконструкцию, оснащение основного производства, а также погашение инвестиционных кредитов -при условии полного использовании начисленного износа, но не более 50 % налогооблагаемого дохода (прибыли) (часть первая ст. 332 Налогового кодекса).
Производственные малые и средние предприятия, лизинговые компании освобождаются от уплаты импортных таможенных пошлин на технологическое оборудование, завозимое за счет привлекаемых иностранных кредиторов (п. 5 Указа Президента Республики Узбекистан от 31.01.1997 г. "О дополнительных мерах по стимулированию малого и среднего предпринимательства").
При этом установлено, что, если в налоговое законодательство внесены изменения, ухудшающие условия для субъектов малого и частного предпринимательства, то с них в течении последующих 2 лет взимается налог в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их государственной регистрации (часть 2 ст. 18 Закона Республики Узбекистан от 25.12.1995 г. "О стимулировании развития малого и частного предпринимательства").
Для малых предприятий действует упрощенная система налогообложения. Причем выбор системы налогообложения (упрощенная или общепринятая) - за самим предпринимателем. Малые предприятия всех форм собственности, кроме предприятий, производящих подакцизную продукцию, взамен налогов на доходы (прибыль) юридических лиц, на валовой доход (предприятия торговли, общественного питания), на добавленную стоимость, за пользование недрами, экологического, ни имущество, земельного, на рекламу, на перепродажу автотранспортных средств, платы за воду, сборы а благо устроительные работы уплачивают единый налог. От уплаты единого налога освобождаются предприятия, где в общей численности рабочих не менее 50 % рабочих- инвалиды.
Ввиду значительной роли аграрного сектора в экономике Узбекистана особо важное значение имеет углубление реформ в сельскохозяйственном производстве. В целью стимулирования этого процесса и использования возможностей ипотечного механизма кредитования был создан специализированный ипотечный банк "Замин", а при Ассоциации дехканских и фермерских хозяйств -специализированный Фонд поддержки этих хозяйств. Кроме того, с целью стимулирования создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса для предоставления льготных кредитов малым и средним частным предприятиям выделяются средства Фонда содействия занятости при Министерстве труда.
Сначала льготные кредиты Бизнес - фонда, Фонда поддержки дехканских и фермерских хозяйств и Фонда содействия занятости выделялись напрямую фермерам и предпринимателям, а с 1999 г. был введен "Порядок кредитования индивидуальных предпринимателей, субъектов малого и среднего бизнеса коммерческими банками за счет кредитных линий вне бюджетных фондов", согласно которому внебюджетные фонды открывают кредитные линии в коммерческих банках, где и осуществляется льготное кредитование инвестированных проектов малого и среднего бизнеса.
Важную роль для современного технологического оснащения малых и средних предприятий играет возможность получения льготных кредитов по иностранным кредитным линиям, -например Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития, OECF (Япония), Международной финансовой корпорации, Кредитного агентства развития Германии, Центральноазиатско - американского фонда поддержки предпринимательства. Средства за счет иностранных кредитных линий выдаются уполномоченные банки, в число которых входят Национальный банк внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан, Асакабанк, банк "Ипак Йули", Приватбанк.
В 2000 г. был принят новый порядок выдачи микрокредитов малым фирмам и индивидуальным предпринимателям, значительно упрощающий процедуру их получения, обеспечивающий более требования к залоговому обеспечению и позволяющий получать до 50 % микрокредита наличными, что значительно облегчает предпринимателям закупку сырья и исходных материалов для организуемого производства. в соответствии с Указом Президента "О мерах по дальнейшей либерализации и реформировании банковской системы" от 21.03.2000 г. было начато формирование механизма, стимулирующего коммерческие банки кредитовать малый бизнес за счет собственных средств. Этим указом освобождаются от налога на доход сроком на 5 лет доходы коммерческих банков, получаемые от предоставления кредитов малому и среднему бизнеса, при условии, что эти средства направляются в ту же сферу.
Вопросы совершенствования механизма ипотечного (залогового) кредитования. Введение платности землепользования, расширения различных форм собственности на землю побуждают к переходу на следующий этап развития земельных отношений - превращения земли в реальный производственный ресурс и, как следствие, вовлечения земли в денежный оборот путем ипотечного кредитования под залог.
Из-за нынешней низкой платежеспособности аграрных хозяйств банки слабо заинтересованы выдавать им долгосрочные кредиты. Надежной гарантией возврата последних могут служить земля и другая недвижимость, переданные под залог. Впрочем, значение ипотечного кредитования под залог земли не исчерпывается для сельского хозяйства потребностью расширения базы кредитного обеспечения. С его помощью ускоряется и развивается оборот земли, который поможет преодолеть ее бесхозяйственное использование. О важности данной задачи говорит тот факт, что площадь сельскохозяйственных угодий, переведенных в залежи и практически не использующихся, в 1999 году была уже на 29 % больше, чем в 1991 году.
рассмотрим некоторые проблемы, возникающие при освоении залоговых операций с землей. Реализация ипотечного механизма во многом будет зависеть от заинтересованности банков. Игнорирование объективных особенностей залоговых операций и разумных требований банковских структур по обеспечению их интересов неизбежно влечет за собой неприятие кредитными учреждениями системы залога.
Интересы банковской системы в вопросах кредитования под залог неоднозначны. С одной стороны, земля выступает в качестве реального кредитного ресурса, усиливает степень гарантированности ссуд. Сдругой стороны - реальные гарантии, обеспечиваемые залогом земли, зависят от ряда обстоятельств. Во-первых, от возможности беспрепятственно востребовать объект залога в случае невыполнения залогодателем своих обязательств по возврату кредита. Во-вторых, от возможности отчуждения земельного участка в собственность залогодержателя (т.е. кредитного учреждения).
Поэтому очень важно разработать порядок отчуждения земельных участков и меры по предотвращению невыполнения залогодателем своих обязательств. Осуществлять эти меры можно через областные или районные комитеты по земельным ресурсам с помощью конкурсов или аукционов, предусматривающих сохранение назначения сельскохозяйственных земель. При невозможности организации таких конкурсов или аукционов целесообразна продажа отчужденных земельных участков по соглашению с конкретными юридическими или физическими лицами, обязывающему сохранять целевое назначение земли и предельный размер участка. До принятия четкого механизма отчуждения земель можно использовать добровольное соглашение об отчуждении земельного участка в форме мирового соглашения, которое можно регистрировать в комитете по земельным ресурсам (на областном или районном уровне) и нотариально удостоверяться.