Десять тысяч лет назад до возникновения сельского хозяйства на Земле было 9 млрд га лесов (60% суши), 100 лет назад – 30 – 40%, сейчас – 24 – 27%, что соответствует площади пустынь. За 200 лет площадь лесов сократилась вдвое. Лес нужен людям в первую очередь для производства бумаги (наша цивилизация - бумажная), производства мебели, стройматериалов и для использования в виде дров (Хотунцев, 2004).
В 1990 году (по оценкам ФАО) около 1,2 млрд человек смогли удовлетворить свои потребности в дровах только за счет рубки, превышающей возможности естественного восстановления леса. Тропические леса покрывают 13% земной поверхности (1,94 млрд га) (в Бразилии – 33%, Заире – 10, Индонезии – 10%). Влажные тропические леса вырубаются в 10 раз быстрее, чем происходит их естественное восстановление. За последние 40 лет уничтожено около половины влажных тропических лесов (Африка потеряла 23% своего леса, а Латинская Америк – 38%).
Катастрофическое сокращение лесов в странах Юго-Восточной Азии и Западной Африки может привести к их полному уничтожению уже к 2010 г. Каждое четвертое фармацевтическое средство, имеющихся сегодня на мировом рынке, вырабатывается из растений тропических джунглей, а 70% всех растений, потенциально полезных при лечении рака, произрастают только в джунглях. Масла и экстракты тропических растений чрезвычайно ценны и для парфюмерной промышленности (Хотунцев, 2004).
Пока массив тропических лесов Южной Америки, называемый «легкими Земли», с каждым годом неуклонно сокращается, что грозит в будущем экологической катастрофой глобального масштаба. Большой ущерб тропическим джунглям наносит практикуемый здесь примитивный подсечно-огневой метод земледелия. Основная масса вырубленных тропических деревьев направляется либо в Японию (50%), либо в США, либо в государства Европейского сообщества (чуть менее 40%). В Индонезии вырубается 1,5 млн га леса в год, т.е. 2% общей площади лесов этой страны, в Таиланде – 5, на Филиппинах – 7, в Малайзии – 8%.
При таких темпах вырубки нетрудно вычислить и сроки полного исчезновения лесных массивов: в Индонезии это может случиться через 57 лет, на Филиппинах – через 14, в Малайзии – через 12, а в Таиланде – через 21 год (расчеты 1990 г.).
На конференции, проведенной в Токио под эгидой ООН в 1990 г., представители развивающихся стран осудили развитые страны, в первую очередь Японию, за безответственное отношение к такому важному для всего человечества природному богатству, как тропические леса. Отмечалось, что если их вырубка не будет приостановлена, то эти зеленые массивы через 80 лет полностью исчезнут с поверхности Земли (Хотунцев, 2004).
По оценкам 1991 г., мир теряет свои тропические леса на 50% быстрее, чем предполагалось ранее. Общая скорость их вырубки в десяти странах Азии, Африки и Южной Америки увеличилась в 1980-е годы более чем в 3 раза. Кислотными дождями поражены леса на площади 30 – 32 млн га.
Во многих развитых странах умеренных широт, например в странах Западной и Центральной Европы, за последнее время площадь, занятая лесами, несколько выросла, но увеличилась площадь пораженных лесов. Так, в ФРГ с 1983 по 1989 г. Она увеличилась с 25 до 38%, причем 14% имеют поражение средней и большей тяжести. В целом в Западной и Центральной Европе площадь пораженных лесов составляет 38% площади, покрытой лесами, и равна 1,23 млн км².
Общая вырубка лесов в мире составляет примерно 17 – 25 млн га в год и только на 20% этих площадей производится их восстановление (1998 г.). при таких темпах все леса на планете будут вырублены за 150 – 180 лет. США ответственны за 14% ежегодных мировых порубок лесов, СССР (1990 г.) – за 11%. Россия обладает четвертой частью всех мировых запасов лесных ресурсов. Лесом покрыто 770 млн га ее территории. В стране ежегодно вырубается 1,8 млн га леса (Хотунцев, 2004,).
В знаменитый Список всемирного наследия в 1995 г. включен таежный массив «Девственные леса Коми», расположенный между Печорой и Уралом, - последний в Европе цельный массив так называемых первичных лесов, т.е. древних лесов, выросших естественным путем, без вмешательства человека.
Во многих случаях леса в нашей стране хищнически вырубают и не восстанавливают.
6. Правовая охрана лесов
Правовые институты и другие средства регулирования охраны и использования лесов относятся к числу наиболее разнообразных. Ими регулируются право собственности и лесопользования, меры по охране лесов от пожаров, болезней и вредителей, по восстановлению лесов и т.п.
Лесной фонд и леса, расположенные на землях Министерства обороны РФ, являются федеральной собственностью. К числу полномочий Федерации согласно ст. 46 Лесного кодекса относится владение, пользование и распоряжение лесным фондом; субъекты РФ могут участвовать в осуществлении этих полномочий в пределах своей территории (ст.47) (Дубовик, 2002).
Право лесопользования осуществляется по разрешительной системе, т.е. в соответствии с выдаваемыми в специальном порядке лицензиями, лесорубочными билетами, лесными билетами, ордерами, а также на основании договоров аренды, концессии, безвозмездного пользования. Разрешение требуется на заготовку древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, на побочные лесные пользования, на пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. При этом не требуется специального разрешения на бесплатное пребывание граждан в лесах для отдыха (публичный лесной сервитут) и на сбор ими для личного пользования грибов, ягод, орехов и пр., лекарственного и технического сырья. Право публичного лесного сервитута может быть ограничено в целях пожарной безопасности, ведения орехопромыслового и иного хозяйствования, на особо охраняемых природных территориях и по иным законным основаниям (Дубовик, 2002).
Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывоз древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов.
Ордер выдается лесничеством на основании имеющегося лесорубочного билета и является документом на право отдельных видов заготовки и вывоза древесины, заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап и др.).
Лесной билет является документом, дающим право его владельцу на побочное лесопользование (сенокошение, выпас скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавшего листа, камыша, других видов побочных лесных пользований, перечень которых утверждается федеральным органом лесного хозяйства). В них предусматриваются место, размеры, сроки пользования участками лесного фонда, условия проведения побочных лесных пользований и размер платежа.
Лесорубочный билет, ордер и лесной билет, в отличие от лицензии являются документами, удостоверяющими право их владельцев на краткосрочное пользование (сроком до одного года) участками лесного фонда и (или) лесными ресурсами.
Аренда и концессия являются видами долгосрочного пользования (до 49 лет) и осуществляются на платной основе. В аренду и концессию участки лесного фонда предоставляются в результате проведения специальной процедуры – лесных конкурсов или аукционов либо на основании решения уполномоченного органа (Дубовик, 2002).
6.1 Ответственность за нарушения лесного законодательства
Она регулируется многочисленными нормами уголовного и административного права и имеет устоявшиеся традиции. Так, в КоАП РФ сохранены подходы к регулированию ответственности за лесонарушения.
Лесное браконьерство относится к числу так называемых классических экологических преступлений. В настоящее время уголовная ответственность за незаконную порубку или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных порубке, совершенные в значительных размерах, устанавливается ст260 УК РФ. Повреждение до степени прекращения роста – раздробление, смятие, уничтожение части растений (корневой системы, ветвей и пр.), нарушающее способность продолжения роста, может совершаться гусеничным или иным транспортом при наезде на насаждения, при рубке других деревьев, перемещении заготовленной древесины, устройстве стоянок и складов, при возведении хозяйственных сооружений. Крайняя степень повреждения означает фактическое уничтожение растения (Дубовик, 2002).
Квалифицирующими признаками деяния являются: совершение преступления неоднократно; с использованием служебного положения; в крупном размере. Лесное браконьерство относится к категории преступлений небольшой тяжести. Уголовная норма содержит признаки нескольких материальных составов, различающихся по объективной стороне (характеру действий, месту совершения преступления), предмету преступного посягательства. Дела этой категории подсудны мировому судье.
Заключение
Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что лес играет очень важную роль в жизни и развитие человечества. Но вмешательства человека в природу должно быть основано на глубоком знании ее закономерностей, нередко очень сложных. Незнание их приводило иной раз к печальным последствиям.
Были случаи, когда применение в лесах ядохимикатов влекло за собой неожиданные изменения не только в лесных биогеоценозах, но и на прилегающих к ним полях и даже в реках: замолкали певчие птицы, исчезали звери, в реках погибала рыба.
За время своего существования люди уничтожили почти половину лесов планеты.
«Лес предшествовал человеку, пустыни следовали за ним», - заметил еще в начале XIX века Ф.Р. Шатобриан.