Основы стандартизации в области финансирования физической культуры и спорта базируются на положениях ст. 38 Закона о физкультуре и спорте . Так, к расходным обязательствам Российской Федерации относятся:
1) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд РФ, а также участие в их подготовке к международным спортивным соревнованиям, Олимпийским играм и обеспечение их участия в таких соревнованиях. В этой связи Президентом РФ был издан указ от 6 июля 2002 г. № 692 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам – членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам"[8], в соответствии с которым, в целях государственной поддержки спорта и стимулирования творческой активности спортсменов – членов сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренеров, была учреждена стипендия Президента РФ спортсменам – членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам (далее именуется – стипендия Президента РФ) в размере 15 000 рублей, выплачиваемая ежемесячно; с 1 июля 2002 г. была установлена квота в размере 1000 стипендий Президента РФ и с 1 января 2003 г. – до 3000 указанных стипендий ежегодно; утверждено Положение о порядке выплаты стипендий Президента РФ спортсменам – членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам, которое, в соответствии с указом Президента РФ от 3 декабря 2003 г. № 1423 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам-инвалидам – членам сборных команд России по параолимпийским и сурдоолимпийским видам спорта и их тренерам"[9],[iii] действие указанного Положения распространяется на спортсменов-инвалидов – членов сборных команд РФ по параолимпийским и сурдоолимпийским видам спорта и их тренеров;
2) обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации спортсменов-инвалидов, в том числе финансирование их подготовки к всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм, Всемирным специальным олимпийским играм и участия в таких соревнованиях. Например, в соответствии с вышеупомянутым указом Президента РФ от 3 декабря 2003 г. № 1423 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам-инвалидам – членам сборных команд России по параолимпийским и сурдоолимпийским видам спорта и их тренерам", в целях государственной поддержки активного образа жизни и стимулирования занятий физической культурой и спортом инвалидов, участвующих в параолимпийском и сурдоолимпийском движении, была учреждена стипендия Президента РФ спортсменам-инвалидам – членам сборных команд России по параолимпийским и сурдоолимпийским видам спорта и их тренерам в размере 15000 рублей, выплачиваемая ежемесячно; с 1 января 2004 г. была установлена квота на указанную стипендию в количестве до 300 стипендий ежегодно;
3) организация и проведение межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий;
4) участие в организации межрегиональных, всероссийских и международных официальных спортивных мероприятий;
5) осуществление мер, направленных на противодействие использованию допинговых средств и (или) методов членами спортивных сборных команд РФ;
6) обеспечение деятельности федерального центра спортивной подготовки, научных учреждений, научных организаций в области физической культуры и спорта;
7) обеспечение проведения научных исследований федерального значения в области физической культуры и спорта, в том числе в области разработки спортивных изделий;
8) осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
9) оформление и ведение спортивных паспортов (введен в действие с 1 января 2009 г.);
10) обеспечение подготовки граждан допризывного и призывного возрастов по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;
11) реализация программ развития физической культуры и спорта в РФ, в том числе строительство и реконструкция объектов спорта;
12) осуществление иных мероприятий и программ.
К расходным обязательствам субъектов РФ относятся:
1) организация и осуществление региональных программ и проектов и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;
2) организация проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
3) обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки;
4) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов РФ, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях;
5) обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
6) обеспечение иных мероприятий и программ.
Органы государственной власти субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ вправе обеспечивать мероприятия по подготовке спортивных сборных команд РФ к международным спортивным соревнованиям и участию в таких спортивных соревнованиях, если в таких спортивных соревнованиях участвуют спортсмены этих субъектов РФ, а также обеспечивать иные мероприятия, связанные с участием органов государственной власти субъектов РФ в осуществлении переданных полномочий в области физической культуры и спорта в соответствии со вступившей в силу с 1 января 2009 г. ст. 7 Закона о физкультуре и спорте «Полномочия Российской Федерации в области физической культуры и спорта, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации», установившей:
1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов. При этом важно отметить, что согласно нормам , регламентированным ст. 27 Закона о физкультуре и спорте , спортивный паспорт является документом единого образца, удостоверяющим принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена. В спортивном паспорте указываются: 1) фамилия, имя, отчество спортсмена; 2) пол; 3) дата рождения; 4) принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации; 5) выбранные виды спорта и спортивные дисциплины; 6) сведения о присвоении спортивных разрядов и спортивных званий; 7) сведения о подтверждении выполнения норм и требований, необходимых для присвоения спортивных разрядов; 8) отметка о прохождении спортсменом медицинских осмотров; 9) результаты, достигнутые на спортивных соревнованиях; 10) сведения о спортивной дисквалификации; 11) сведения о государственных наградах и об иных формах поощрения; 12) фамилия, имя, отчество тренера; 13) иные связанные со спецификой выбранных видов спорта сведения. Принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации определяется на основании трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией. В случае, если спортсмен зачислен в образовательное учреждение среднего профессионального образования или высшего профессионального образования и с ним не заключен трудовой договор, принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации определяется на основании приказа о зачислении в образовательное учреждение.
Средства на осуществление переданных полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов (далее – переданные полномочия) предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление переданных полномочий (далее – предоставленные субвенции), определяется на основании методики, утвержденной Правительством РФ, исходя из количества спортсменов, осуществляющих занятия в спортивных школах, спортсменов, имеющих спортивные разряды, а также численности населения субъектов РФ. Предоставленные субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ. Указанные средства (средства на осуществление переданных полномочий) носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Порядок расходования и учета средств на осуществление переданных полномочий устанавливается Правительством РФ.