oпредседатель Госстандарта России - Главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений;
oзаместитель председателя Госстандарта России и руководитель структурного подразделения центрального аппарата Госстандарта России, ведающие вопросами организации и осуществления государственного контроля и надзора, - заместители Главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений;
oработники структурного подразделения центрального аппарата Госстандарта России, ведающие вопросами организации и осуществления государственного контроля и надзора, - государственные инспектора Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и (или) обеспечением единства измерений;
oруководители федеральных государственных учреждений - центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ) в субъектах (регионах) Российской Федерации - главные государственные инспектора субъектов (регионов) Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений (далее - субъектов РФ);
oзаместители руководителей федеральных государственных учреждений - ЦСМ в городах Российской Федерации - заместители главных государственных инспекторов субъектов (регионов) РФ;
oруководители и специалисты структурных подразделений федеральных государственных учреждений - ЦСМ в субъектах (регионах) и городах Российской Федерации - государственные инспектора по надзору за государственными стандартами и(или) обеспечением единства измерений.
Административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, требований нормативных документов по обеспечению единства измерений предусмотренаст. 19.19Кодекса, которая содержит три части.
Часть 1устанавливает административную ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно за уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора. За перечисленные правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере отпятидодесятиминимальных размеров оплаты трудас конфискацией предметов административного правонарушения;на юридических лиц - отпятидесятидостаминимальных размеров оплаты трудас конфискацией предметов административного правонарушения.
Административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов предусмотрена также статьями 6.14; 8.23; 9.4; 12.2 (ч. 1); 13.4 (ч. 2); 13.8; 14.4 (ч. 1) и 20.4 Кодекса, однако должностным лицам Госстандарта России не дано права составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями. По данным правонарушениям их вправе составлять должностные лица других ведомств, а поэтому из состава правонарушений ч. 1 ст. 19.19 перечисленные статьи исключены;
Часть 2устанавливает административную ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, т.е. за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо за реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо за не доведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно за предоставление недостоверных результатов испытаний продукции либо за необоснованную выдачу сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.
За указанные правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере отдесятидодвадцатиминимальных размеров оплаты трудас конфискацией предметов административного правонарушения;на юридических лиц - отдвухсотдотрехсотминимальных размеров оплаты трудас конфискацией предметов административного правонарушения.
Административная ответственность за нарушение правил обязательной сертификации предусмотрена также статьями 13.6; 13.12 (ч. 2 и 4); 14.4 (ч. 2); 14.16 (ч. 2); 20.4 и 20.14 Кодекса, однако должностным лицам Госстандарта России не дано права составлять протоколы об указанных административных правонарушениях, их вправе составлять должностные лица других ведомств, а поэтому эти правонарушения из ч. 2 ст. 19.19 исключены.
Уполномоченные должностные лица Госстандарта России составленные протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 19.19 Кодекса, должны направлять: в отношении должностных лиц, согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса, - соответствующему судье (мировому судье), а в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса, - соответствующему судье арбитражного суда для рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Необходимо иметь в виду, что к юридическим лицам в данном случае относятся изготовители и продавцы продукции, исполнители работ, услуг, которыми могут быть также индивидуальные предприниматели.
Предметом административного правонарушения может быть, например, сертифицированная продукция, не отвечающая требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.
Часть 3устанавливает административную ответственность за нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно за выпуск, продажу, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо за применение не поверенных средств измерений.
За совершение данных правонарушений предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере отпятидодесятиминимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - отпятидесятидостаминимальных размеров оплаты труда.
В связи с тем, что ст. 23.52 Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.19 Кодекса, от имени Госстандарта России право предоставлено Главному государственному инспектору Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, его заместителям, главным государственным инспекторам субъектов РФ и их заместителям, то уполномоченные должностные лица Госстандарта России составленные протоколы об указанных правонарушениях должны направить соответствующему главному государственному инспектору по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений (его заместителю) для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как уже было сказано, п. 66 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномоченным должностным лицам Госстандарта России также предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.4 (ч. 1); 19.5 (ч. 1); 19.6 и 19.7 Кодекса.
Административная ответственность, предусмотренная статьями 19.4 (ч. 1) и 19.5 (ч. 1) Кодекса, направлена на обеспечение функционирования и повышение роли государственного надзора (контроля), в том числе и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.
Так,ч. 1 ст. 19.4устанавливает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере отпятидодесятиминимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - отдесятидодвадцатиминимальных размеров оплаты труда.
Часть 1 ст. 19.5предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере оттрехдопятиминимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - отпятидодесятиминимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - отпятидесятидостаминимальных размеров оплаты труда.
Административная ответственность, предусмотренная статьями 19.6 и 19.7 Кодекса, направлена на усиление роли должностных лиц, которым предоставлено право рассматривать дела об административных правонарушениях, и на повышение авторитета принятых ими решений по делу.
Так,ст. 19.6устанавливает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере оттрехдопятиминимальных размеров оплаты труда.
Статья 19.7устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.8, 19.19 настоящего Кодекса (в этих статьях уже предусмотрена ответственность за нарушение порядка информации), которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодногодотрехминимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - оттрехдопятиминимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - оттридцатидопятидесятиминимальных размеров оплаты труда.