Должностные лица таможенных органов обязаны очень внимательно относится к перевозке этилового спирта через таможенную границу РФ, чтобы проконтролировать правильность заявленного кода в ТН ВЭД. С целью ухода от уплаты высоких таможенных пошлин недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности заявляют неверный код ТН ВЭД. Очень часто денатурированный этиловый спирт с концентрацией более 80об.% заявляют кодом ТН ВЭД РФ неденатурированного этилового спирта с концентрацией менее 80об.%. При малейших подозрениях на фальсификацию этилового спирта отделом таможенного оформления и таможенного контроля выписывается поручение на досмотр для отдела таможенного досмотра какой-либо таможни. Практически во всех случаях после таможенного досмотра (или осмотра) этилового спирта выписывается постановление о назначении экспертизы, потому что, органолептически и без специального навыка денатурированный и неденатурированный этиловый спирт различной концентрации отличить весьма сложно. Для этого требуются инструментальные методы, а именно физико-химический анализ.
Тем не менее, этиловый спирт, как и ряд других продовольственных товаров, обладает идентификационными признаками (см. табл. 3), которые помогают выявить фальсификацию (см. табл. 4) различных видов этилового спирта.[6,7]
Таблица 3
Признаки идентификации этилового спирта
| Признаки ассортиментной идентификации | Признаки квалиметрической идентификации |
| Органолептическая бальная оценка:Внешний видЦветВкус и запахФизико – химические показатели:Объемная доля этилового спирта, %, Массовая концентрация альдегидов, мг/дм3, Массовая концентрация эфиров, мг/дм3, Объемная доля метилового спиртаМассовая доля сивушного масла, мг/дм3,Проба на чистоту с серной кислотойПроба на окисляемость, при 20°СМассовая концентрация свободных кислот (без СО2) в безводном спирте, мг/дм3,Содержание фурфурола | Содержание токсичных микропримесей |
Таблица 4
Способы фальсификации cпирта и методы их обнаружения
| Способы фальсификации | Методы обнаружения |
| Замена спирта высококачественного низкокачественным | можно выявить по массовой концентрации эфиров, сивушного масла и свободных кислот, используя методами газожидкостной хроматографии |
| Разбавление (водой) этилового спирта | физический метод определения крепости с помощью спиртометра (если менее 30 % присутствия воды) оргонолептическая оценка вкуса и запаха (если более 30 % присутствия воды) |
| Пересортица | По физико – химическим показателям с применением газожидкостные хроматографов и хромато-масс-спёктрометров |
Ассортиментная фальсификация спирта связана с подделкой широко известных и пользующихся высоким спросом брендов. Так, например, появившийся в первой половине 90-х голландский спирт «Royal» (рис.2) оказался невероятно дешевым алкогольным питьем и одинаково радовал как продавцов, так и покупателей. Он пошел на ура еще и потому, что был «иностранным», а значит, «не паленым» – важный аргумент в эпоху повальных водочных отравлений.
Рис. 2 Эмблема спирта «Royal»
Спохватившиеся вскоре фальсификаторы выдавали за «Рояль», например, метиловый спирт – газеты тех времен постоянно рассказывали об очередном ослепшем несчастном.
Качественная фальсификация этилового спирта – это введение добавок, не предусмотренных рецептурой; разбавление водой; замена одного типа напитка другим. Этот вид фальсификации очень широко применяется как в процессе их производства, так и в процессе их реализации. Одним из примеров этой фальсификации является замена пищевого спирта на технический, Экстра на спирт высшей очистки, зернового на мелассный.
Еще одной популярной разновидностью фальсификации этилового спирта является информационная фальсификация с помощью упаковки, чаще всего производственной и потребительской. [19]
Упаковка - составная часть товара, определяющая внешний вид упакованной продукции. Идентифицирующие функции присуще упаковке в меньшей степени, чем маркировке. Ее основной функцией является предохранение товара от потерь, а окружающей среды от загрязнения. Однако привлекательная по внешнему оформлению упаковка может придать неповторимый вид товару, служить для целей идентификации товара потребителем, в результате чего создаются потребительские предпочтения.
Объектом фальсификации является именно привлекательная по внешнему виду упаковка, имитирующая продукт высокого качества, хотя содержимое упаковки чаще всего оказывается фальсифицированным.
Фальсифицируют не только маркировку и упаковку, но и товарно-сопроводительные документы, причем наиболее часто подделывают накладные и сертификаты.
Экспертная деятельность в системе Федеральной таможенной службы РФ проводится в соответствии с «Методическими рекомендациями по назначению должностными лицами таможенных органов экспертиз и по оценке заключений эксперта». Данные рекомендации разработаны в соответствии с ТК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, Федеральным законом от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». [2]
Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии со ст. 23.8 КоАП РФ. В частности, правонарушения, предусмотренные ст. 16.1,16.2-16.23 КоАП РФ.
Проведение идентификационных экспертиз и определение таможенного наименования товара наиболее важно:
- при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, а также при их недостоверном декларировании;
- при несоблюдении запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ.
Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных познаний при решении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля, а также при производстве по делам об административных правонарушениях и дознании по уголовным делам (п.1. ст. 378 ТК РФ, ст. 195 УПК РФ, ст. 26.4. КоАП РФ).
О назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа выносит соответствующее постановление, в котором указываются основания проведения экспертизы, фамилия, имя и отчество эксперта, наименование экспертной организации, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень документов и материалов, срок проведения экспертизы. В постановлении также имеется указание, предупреждающее эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При производстве по делам об административных правонарушениях должностное лицо выносит определение о назначении экспертизы по установленной форме (ст. 26.4 КоАП РФ).
При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенных органов, проводящее дознание, признав необходимым назначение судебной экспертизы, выносит постановление в соответствии с приложением 117-120 к Федеральному закону от 04.07.2003 №92-ФЗ «О внесении изменений в уголовно-процессуальный кодекс РФ».
Должностное лицо таможенного органа при назначении экспертизы вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования (ст. 383 ТК РФ). О взятии проб или образцов составляется акт по форме, утвержденной приказом ГТК РФ №1519 от 23.12.03 г. «Об утверждении Порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля».
Пробы или образцы, а также вещественные доказательства соответствующим образом упаковываются и опечатываются ярлыками обеспечения сохранности упаковки, форма которых утверждена письмом ФТС от 18.04.2006 г. № 01-06/13167 «О методических рекомендациях».
Проведение экспертизы поручается, как правило, экспертно-криминалистическим подразделениям ФТС России.
После того как материалы и объекты исследования доставлены в организацию, уполномоченную проводить экспертизу, начальник ЦЭКТУ (Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление), ЭКС (экспертно-криминалистическая служба) или их заместители поручают производство экспертиз и исследований конкретному эксперту или комиссии экспертов; также устанавливают сроки проведения экспертизы по уголовному делу и по делу об административном правонарушении, обеспечивают контроль за соблюдением сроков производства экспертиз, полноту и качество проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта.
Проводя исследования, эксперт должен принимать меры к сохранению представленных на экспертизу объектов, не допуская их порчи и повреждения, если только это не вызвано характером исследования. [2]
Оформление заключения эксперта ЭКС производится в соответствии со ст.379 ТК РФ и письмом ФТС от 18.04.2006 г. № 01-06/13167 «О методических рекомендациях». При проведении идентификационной экспертизы спирта используются ГОСТЫ, указанные выше. Кроме того, критерии безопасности определяются СанПин (санитарные правила и нормы), в частности СанПин 2.3.1.560-96 «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов» для спиртных напитков в том числе и для этилового спирта представлены в таблице 5. [9]