Таблица 3. Обеспеченность СНП объектами образования.
Регион | Всего СНП | Образование в 2007г | Образование в 2008г | |||||
2007 | 2008 | типовые | приспособленные | не имеется | типовые | приспособленные | не имеется | |
Акмолинская | 697 | 659 | 121 | 423 | 153 | 441 | 217 | 1 |
Актюбинская | 455 | 411 | 140 | 217 | 98 | 81 | 218 | 112 |
Алматинская | 808 | 766 | 374 | 209 | 225 | 249 | 226 | 291 |
Атырауская | 220 | 176 | 76 | 39 | 105 | 38 | 29 | 109 |
ВКО | 872 | 821 | 301 | 275 | 296 | 139 | 309 | 373 |
Жамбылская | 415 | 381 | 173 | 157 | 85 | 134 | 230 | 17 |
ЗКО | 510 | 476 | 176 | 205 | 129 | 60 | 193 | 223 |
Карагандинская | 456 | 418 | 168 | 162 | 126 | 59 | 145 | 214 |
Костанайская | 690 | 669 | 344 | 169 | 177 | 357 | 197 | 115 |
Кызылординская | 297 | 263 | 95 | 98 | 104 | 21 | 130 | 112 |
Мангистауская | 59 | 54 | 26 | 12 | 21 | 23 | 7 | 21 |
Павлодарская | 415 | 412 | 209 | 114 | 92 | 76 | 97 | 239 |
СКО | 732 | 711 | 353 | 220 | 159 | 256 | 227 | 228 |
ЮКО | 886 | 876 | 246 | 461 | 179 | 126 | 474 | 276 |
Итого | 7512 | 7093 | 2802 | 2761 | 1949 | 2060 | 2699 | 2331 |
Анализ охвата сельских детей школьного возраста обучением показывает, что по данным мониторинга 2007 года в 5563 СНП функционируют объекты образования, в том числе типовых объектов в количестве 2802 и почти столько же объектов образования находятся в приспособленных помещениях. И что хуже всего, в 1949 СНП вообще не имеется объектов образования, что составляет почти 26% всех объектов, по 37% приходится на типовые и приспособленные объекты. Однако, как видно, имеет место тенденция сокращения СНП в регионах. Так, например, в 2008 году по сравнению с 2007 годом их количество сократилось на 419 единиц. В результате сократились типовые и приспособленные объекты и ,наоборот, увеличилось число СНП, в которых эти объекты не имеются. Если в 2007 году последних было 1949 объектов, то в 2008 году их количество увеличилось на 382 единицы и составило 2331 объект. Происшедшие изменения в основном объясняются сокращением количества малокомплектных школ (начальные и средние школы) из-за миграции сельского населения.
Наибольшие сокращения СНП произошли в Восточно-Казахстанской, Актюбинской, Атырауской и Карагандинской областях на 51, 44, 44 и 38 объектов соответственно. В результате сократились и объекты образования в этих регионов, в особенности типовые объекты. Так, например, в ВКО их число снизилось на 162 объекта, в Атырауской области-в 2 раза, на 59 объектов в Актюбинской области и на 109 объектов в Карагандинской области и больше всего, то есть в 4,5 раза количество типовых объектов образования сократилось в Кызылординской области. И только в двух регионах, таких как Акмолинская и Костанайская области, наоборот, число типовых объектов увеличилось. Так, в Акмолинской области их рост составил 3,6 раза, в Костанайской области – на 13 объектов. Вместе с тем, произошел рост СНП, неимеющих объектов образования., в таких регионах, как Павлодарская область с 92 до 239 объектов, ВКО – на 77, ЗКО – на 94, СКО – на 69, ЮКО – на 97 объектов.
Следует отметить, что в 2008 году строительством и реконструкцией на селе охвачено 266 объектов образования, в 795 объектах проведены капитальные ремонты. Из средств республиканского бюджета на эти цели направлено 34,2 млрд. тенге, местного бюджета 22,4 млрд. тенге и 0,6 млрд. тенге из других источников. На укрепление материально-технической базы сферы сельского образования направлено 10,2 млрд. тенге.
Вместе с тем, в системе общего среднего образования сельской местности имеются ряд проблем требующих дальнейшего решения. В 2008 году в 173 СНП республики школы находились в аварийных помещениях, в 47 СНП занятия в школах проводились в 3-4 смены, в 1289 СНП республики объекты образования находились в помещениях свыше 40 лет постройки, из них в 748 СНП объекты находились в приспособленных помещениях, а в 3250 СНП на объектах образования в течение последних 10 лет не проводился капитальный ремонт, из которых в 1799 СНП объекты образования находятся в приспособленных помещениях. Кроме того, на селе совершенно не развита сеть дошкольных организаций образования. Что касается 2009 года, то ситуация с состоянием объектов образования еще больше ухудшилась, в том числе из-за аварийности и уже 1513 объектов находились в помещениях свыше 40 лет постройки.
Наряду с изучением состояния обеспеченности СНП объектами образования была проанализирована их же обеспеченность объектами другой, немаловажной составляющей социальной сферы – здравоохранения. Она представлена в таблице 4.
Таблица 4. Обеспеченность СНП объектами здравоохранения.
Регионы | 2007 год | 2008 год | 2009 год | ||||||
Всего СНП | имеется | не имеется | Всего СНП | имеется | не имеется | Всего СНП | имеется | не имеется | |
А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Акмолинская | 697 | 599 | 98 | 659 | 594 | 65 | 629 | 497 | 132 |
Актюбинская | 455 | 357 | 98 | 411 | 358 | 53 | 411 | 250 | 161 |
Алматинская | 808 | 718 | 90 | 766 | 708 | 58 | 761 | 471 | 290 |
Атырауская | 220 | 171 | 49 | 176 | 160 | 16 | 176 | 95 | 81 |
ВКО | 872 | 703 | 169 | 821 | 690 | 131 | 785 | 541 | 244 |
Жамбылская | 415 | 361 | 54 | 381 | 305 | 76 | 381 | 246 | 135 |
ЗКО | 510 | 441 | 69 | 476 | 391 | 85 | 476 | 349 | 127 |
Карагандинская | 456 | 341 | 115 | 418 | 324 | 94 | 418 | 165 | 253 |
Костанайская | 690 | 566 | 124 | 669 | 555 | 114 | 649 | 520 | 129 |
Кызылординская | 297 | 213 | 84 | 263 | 235 | 28 | 263 | 197 | 66 |
А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Мангистауская | 59 | 36 | 23 | 54 | 47 | 7 | 54 | 20 | 34 |
Павлодарская | 415 | 361 | 54 | 412 | 359 | 53 | 412 | 289 | 123 |
СКО | 732 | 659 | 73 | 711 | 626 | 85 | 711 | 502 | 209 |
ЮКО | 886 | 738 | 148 | 876 | 713 | 163 | 876 | 727 | 149 |
Итого | 7512 | 6264 | 1248 | 7093 | 6065 | 1116 | 7002 | 4869 | 2133 |
Данные таблицы 4 показывают, что в 2007 и в 2008 годах обеспеченность СНП объектами здравоохранения была выше, чем объектами образования. Так, в 2007 году она составляла 83,4%, в 2008 году – 85,5%.Тогда как обеспеченность объектами образования за анализируемый период была ниже, 73,3% и 67,1% соответственно. В 2009 году данная ситуация ухудшилась и процент обеспеченности этими объектами составил 69,5. Это объясняется тем, что по сравнению с 2007 и 2008 годами, общая численность СНП сократилась на 510 и 91 объект соответственно. Наибольшей обеспеченностью объектами здравоохранения характеризуется в 2007 и в 2008 годах Алматинская область – 88,9% и 92,4%, в 2009 году ЮКО – 83%. Однако, в ВКО, ЮКО и Алматинской области за последние три года больше всего СНП, в которых не имеются объекты здравоохранения. Строительством и реконструкцией охвачено в сельской местности 157 объектов здравоохранения, в 360 объектах проведены капитальные ремонты. Из средств республиканского бюджета на эти цели направлено 15,2 млрд. тенге и средств местных бюджетов около 6,0 млрд.тенге. На укрепление материально- технической базы сферы сельского здравоохранения направлено 3,9 млрд. тенге.
До настоящего времени Министерством культуры не утвержден минимальный норматив сети организаций культуры, регламентирующий вопросы планирования, строительства объектов культуры, предусмотренный Законом Республики Казахстан «О культуре». В результате обеспеченность клубами по республике составляла в 2007 году 37,4%, в 2009 году всего 40,9 %. Другими словами менее половины всех СНП не охвачены клубными учреждениями и больше всего не обеспечены ими жители южных и восточных регионов. Самая высокая обеспеченность приходится на Акмолинскую, Павлодарску и Кызылординскую области.
Таблица 5.Обеспеченность СНП клубными учреждениями за 2007 и 2009 годы.
Регионы | 2007 год | 2009 год | ||||
Всего СНП | имеются | не имеются | Всего СНП | имеются | не имеются | |
А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Акмолинская | 697 | 312 | 385 | 629 | 318 | 311 |
Актюбинская | 455 | 172 | 283 | 411 | 187 | 224 |
Алматинская | 808 | 229 | 579 | 761 | 201 | 560 |
Атырауская | 220 | 74 | 146 | 176 | 78 | 98 |
А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
ВКО | 872 | 215 | 657 | 785 | 256 | 529 |
Жамбылская | 415 | 219 | 196 | 381 | 186 | 195 |
ЗКО | 510 | 232 | 278 | 476 | 241 | 235 |
Карагандинская | 456 | 202 | 254 | 418 | 217 | 201 |
Костанайская | 690 | 263 | 427 | 649 | 275 | 374 |
Кызылординская | 297 | 152 | 145 | 263 | 154 | 109 |
Мангистауская | 59 | 29 | 30 | 54 | 30 | 24 |
Павлодарская | 415 | 195 | 220 | 412 | 216 | 196 |
СКО | 732 | 250 | 482 | 711 | 237 | 474 |
ЮКО | 886 | 266 | 620 | 876 | 271 | 605 |
Итого | 7512 | 2810 | 4702 | 7002 | 2867 | 4135 |
Ежегодно, значительные бюджетные ассигнования выделяются на развитие инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов. Об этом свидетельствуют данные, представленные также на рисунке 6. Общая сумма таких ассигнований в 2009 году составила 140,4 млрд. тенге, из которых 38,5% составляли средства, выделенные из республиканского бюджета, 36,2%- местного бюджета и оставшиеся 25,3% приходились на другие источники. Это позволило охватить охватить строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом 349 объектов питьевого водоснабжения, 914 км.автодорог местного значения, 2574 объекта сельского электроснабжения и 73 объекта газоснабжения.