Смекни!
smekni.com

Мониторинг развития сельских территорий как оценка их экономического потенциала на примере комитета по делам сельских территорий министерства сельского хозяйства республики Казахстан (стр. 12 из 19)


Таблица 3. Обеспеченность СНП объектами образования.

Регион Всего СНП Образование в 2007г Образование в 2008г
2007 2008 типовые приспособленные не имеется типовые приспособленные не имеется
Акмолинская 697 659 121 423 153 441 217 1
Актюбинская 455 411 140 217 98 81 218 112
Алматинская 808 766 374 209 225 249 226 291
Атырауская 220 176 76 39 105 38 29 109
ВКО 872 821 301 275 296 139 309 373
Жамбылская 415 381 173 157 85 134 230 17
ЗКО 510 476 176 205 129 60 193 223
Карагандинская 456 418 168 162 126 59 145 214
Костанайская 690 669 344 169 177 357 197 115
Кызылординская 297 263 95 98 104 21 130 112
Мангистауская 59 54 26 12 21 23 7 21
Павлодарская 415 412 209 114 92 76 97 239
СКО 732 711 353 220 159 256 227 228
ЮКО 886 876 246 461 179 126 474 276
Итого 7512 7093 2802 2761 1949 2060 2699 2331

Анализ охвата сельских детей школьного возраста обучением показывает, что по данным мониторинга 2007 года в 5563 СНП функционируют объекты образования, в том числе типовых объектов в количестве 2802 и почти столько же объектов образования находятся в приспособленных помещениях. И что хуже всего, в 1949 СНП вообще не имеется объектов образования, что составляет почти 26% всех объектов, по 37% приходится на типовые и приспособленные объекты. Однако, как видно, имеет место тенденция сокращения СНП в регионах. Так, например, в 2008 году по сравнению с 2007 годом их количество сократилось на 419 единиц. В результате сократились типовые и приспособленные объекты и ,наоборот, увеличилось число СНП, в которых эти объекты не имеются. Если в 2007 году последних было 1949 объектов, то в 2008 году их количество увеличилось на 382 единицы и составило 2331 объект. Происшедшие изменения в основном объясняются сокращением количества малокомплектных школ (начальные и средние школы) из-за миграции сельского населения.

Наибольшие сокращения СНП произошли в Восточно-Казахстанской, Актюбинской, Атырауской и Карагандинской областях на 51, 44, 44 и 38 объектов соответственно. В результате сократились и объекты образования в этих регионов, в особенности типовые объекты. Так, например, в ВКО их число снизилось на 162 объекта, в Атырауской области-в 2 раза, на 59 объектов в Актюбинской области и на 109 объектов в Карагандинской области и больше всего, то есть в 4,5 раза количество типовых объектов образования сократилось в Кызылординской области. И только в двух регионах, таких как Акмолинская и Костанайская области, наоборот, число типовых объектов увеличилось. Так, в Акмолинской области их рост составил 3,6 раза, в Костанайской области – на 13 объектов. Вместе с тем, произошел рост СНП, неимеющих объектов образования., в таких регионах, как Павлодарская область с 92 до 239 объектов, ВКО – на 77, ЗКО – на 94, СКО – на 69, ЮКО – на 97 объектов.

Следует отметить, что в 2008 году строительством и реконструкцией на селе охвачено 266 объектов образования, в 795 объектах проведены капитальные ремонты. Из средств республиканского бюджета на эти цели направлено 34,2 млрд. тенге, местного бюджета 22,4 млрд. тенге и 0,6 млрд. тенге из других источников. На укрепление материально-технической базы сферы сельского образования направлено 10,2 млрд. тенге.

Вместе с тем, в системе общего среднего образования сельской местности имеются ряд проблем требующих дальнейшего решения. В 2008 году в 173 СНП республики школы находились в аварийных помещениях, в 47 СНП занятия в школах проводились в 3-4 смены, в 1289 СНП республики объекты образования находились в помещениях свыше 40 лет постройки, из них в 748 СНП объекты находились в приспособленных помещениях, а в 3250 СНП на объектах образования в течение последних 10 лет не проводился капитальный ремонт, из которых в 1799 СНП объекты образования находятся в приспособленных помещениях. Кроме того, на селе совершенно не развита сеть дошкольных организаций образования. Что касается 2009 года, то ситуация с состоянием объектов образования еще больше ухудшилась, в том числе из-за аварийности и уже 1513 объектов находились в помещениях свыше 40 лет постройки.

Наряду с изучением состояния обеспеченности СНП объектами образования была проанализирована их же обеспеченность объектами другой, немаловажной составляющей социальной сферы – здравоохранения. Она представлена в таблице 4.

Таблица 4. Обеспеченность СНП объектами здравоохранения.

Регионы 2007 год 2008 год 2009 год
Всего СНП имеется не имеется Всего СНП имеется не имеется Всего СНП имеется не имеется
А 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Акмолинская 697 599 98 659 594 65 629 497 132
Актюбинская 455 357 98 411 358 53 411 250 161
Алматинская 808 718 90 766 708 58 761 471 290
Атырауская 220 171 49 176 160 16 176 95 81
ВКО 872 703 169 821 690 131 785 541 244
Жамбылская 415 361 54 381 305 76 381 246 135
ЗКО 510 441 69 476 391 85 476 349 127
Карагандинская 456 341 115 418 324 94 418 165 253
Костанайская 690 566 124 669 555 114 649 520 129
Кызылординская 297 213 84 263 235 28 263 197 66
А 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Мангистауская 59 36 23 54 47 7 54 20 34
Павлодарская 415 361 54 412 359 53 412 289 123
СКО 732 659 73 711 626 85 711 502 209
ЮКО 886 738 148 876 713 163 876 727 149
Итого 7512 6264 1248 7093 6065 1116 7002 4869 2133

Данные таблицы 4 показывают, что в 2007 и в 2008 годах обеспеченность СНП объектами здравоохранения была выше, чем объектами образования. Так, в 2007 году она составляла 83,4%, в 2008 году – 85,5%.Тогда как обеспеченность объектами образования за анализируемый период была ниже, 73,3% и 67,1% соответственно. В 2009 году данная ситуация ухудшилась и процент обеспеченности этими объектами составил 69,5. Это объясняется тем, что по сравнению с 2007 и 2008 годами, общая численность СНП сократилась на 510 и 91 объект соответственно. Наибольшей обеспеченностью объектами здравоохранения характеризуется в 2007 и в 2008 годах Алматинская область – 88,9% и 92,4%, в 2009 году ЮКО – 83%. Однако, в ВКО, ЮКО и Алматинской области за последние три года больше всего СНП, в которых не имеются объекты здравоохранения. Строительством и реконструкцией охвачено в сельской местности 157 объектов здравоохранения, в 360 объектах проведены капитальные ремонты. Из средств республиканского бюджета на эти цели направлено 15,2 млрд. тенге и средств местных бюджетов около 6,0 млрд.тенге. На укрепление материально- технической базы сферы сельского здравоохранения направлено 3,9 млрд. тенге.

До настоящего времени Министерством культуры не утвержден минимальный норматив сети организаций культуры, регламентирующий вопросы планирования, строительства объектов культуры, предусмотренный Законом Республики Казахстан «О культуре». В результате обеспеченность клубами по республике составляла в 2007 году 37,4%, в 2009 году всего 40,9 %. Другими словами менее половины всех СНП не охвачены клубными учреждениями и больше всего не обеспечены ими жители южных и восточных регионов. Самая высокая обеспеченность приходится на Акмолинскую, Павлодарску и Кызылординскую области.


Таблица 5.Обеспеченность СНП клубными учреждениями за 2007 и 2009 годы.

Регионы 2007 год 2009 год
Всего СНП имеются не имеются Всего СНП имеются не имеются
А 1 2 3 4 5 6
Акмолинская 697 312 385 629 318 311
Актюбинская 455 172 283 411 187 224
Алматинская 808 229 579 761 201 560
Атырауская 220 74 146 176 78 98
А 1 2 3 4 5 6
ВКО 872 215 657 785 256 529
Жамбылская 415 219 196 381 186 195
ЗКО 510 232 278 476 241 235
Карагандинская 456 202 254 418 217 201
Костанайская 690 263 427 649 275 374
Кызылординская 297 152 145 263 154 109
Мангистауская 59 29 30 54 30 24
Павлодарская 415 195 220 412 216 196
СКО 732 250 482 711 237 474
ЮКО 886 266 620 876 271 605
Итого 7512 2810 4702 7002 2867 4135

Ежегодно, значительные бюджетные ассигнования выделяются на развитие инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов. Об этом свидетельствуют данные, представленные также на рисунке 6. Общая сумма таких ассигнований в 2009 году составила 140,4 млрд. тенге, из которых 38,5% составляли средства, выделенные из республиканского бюджета, 36,2%- местного бюджета и оставшиеся 25,3% приходились на другие источники. Это позволило охватить охватить строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом 349 объектов питьевого водоснабжения, 914 км.автодорог местного значения, 2574 объекта сельского электроснабжения и 73 объекта газоснабжения.