Предмет исследования
Предметом исследования являются методические проблемы разработки механизма стратегического управления и регулирования сферы физической культуры и спорта.
Теоретическая и методологическая основа исследования
Методологической и теоретической основами исследованияявляются новейшие работы в области управления, организации, регулирования, планирования, прогнозирования деятельности и развития системы физической культуры и спорта на федеральном, областном (краевом), региональном и местном уровнях управления, а также Гражданский кодекс Российской Федерации, Законы РФ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Указы Президента и законы Российской Федерации о формировании организационно-правовых форм в сфере физической культуры и спорта, разноуровневом управлении, регулировании и планировании деятельности организационно-правовых структур физической культуры и спорта.
В качестве методологической основы диссертационного исследования выступает системный подход, а также методы экспертных оценок, наблюдения, группировки, аналитического моделирования.
В диссертации использованы результаты научных исследований и практической деятельности автора, данные социального и экономического развития системы физической культуры и спорта в Российской Федерации и зарубежных странах на различных уровнях управления, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, теории систем, а также официальные материалы статистических органов, отчетные и планово-расчетные данные о деятельности и развитии отечественных и зарубежных организаций физической культуры и спорта.
Актуальность и недостаточная степень разработанности проблем регулирования в сфере физической культуры и спорта требуют, чтобы они стали объектом специального научного исследования в области теории и практики государственного и рыночного регулирования процессов в исследуемой сфере.
Структура и объем работы
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографии.
В первой главе исследуются теоретические основы формирования и финансирования сферы физической культуры и спорта в условиях современной экономики. При этом отмечается роль и значение физической культуры и спорта для экономики в целом и развития социальной сферы, в частности. Также рассматриваются источники финансирования физической культуры и спорта.
Втораяглава диссертационной работы посвящена анализу двух методов регулирования физической культуры и спорта: государственному регулированию и самостоятельному регулирование деятельности организации в области физической культуры и спорта.
В третьей главе подробно исследованы вопросы совершенствования методов управления в сфере физической культуры и спорта. Особое внимание уделено формированию методических основ разработки стратегических решений в области развития физической культуры и спорта в Росси; рассмотрены вопросы создания системных основ регулирования деятельности в области физической культуры и спорта, а так же анализу источников финансирования данной отрасли.
2. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
В соответствии с поставленными задачами в диссертации изложены следующие результаты исследования:
1. В отраслях социальной сферы должны преобладать институты исходя из тех функций, которые выполняют организации данной сферы в современном обществе. Их вклад состоит главным образом в том, что производимые этими отраслями услуги представляют собой непосредственные инвестиции в человеческий капитал. Величина человеческого капитала страны не может быть непосредственно выражена в стоимостных (ценностных) показателях, однако для измерения различных аспектов этого капитала служат такие индикаторы, как продолжительность жизни, уровень образования, обеспеченность благоустроенным жильем, уровень преступности и др. Косвенно же частичные данные о величине человеческого капитала могут быть получены через оценки его доли в общем капитале корпораций и через его вклад в экономический рост. Исходя из природы благ, производимых отраслями социальной сферы, из характера потребностей в них общества и индивидов, из социально-экономической структуры хозяйства в целом и из специфики технологии в самих этих отраслях, общество не может полагаться на конкурентный рынок как механизм формирования человеческого капитала. Оно вынуждено использовать нерыночные формы распределения основной части услуг социальной сферы, в частности: бесплатное предоставление услуг с добровольным использованием; бесплатное предоставление услуг с обязательным использованием; платное (полностью либо частично) распределение услуг с государственным регулированием цен.
2. Анализ причин демографического кризиса в России показывает, что законодательное обеспечение решения демографических проблем возможно только в общем контексте развития социальной политики и совершенствования социального законодательства, создания правовых условий повышения качества жизни российских семей, борьбы с бедностью, улучшении охраны здоровья населения и др. На демографические процессы оказывает влияние общее состоянии социальной сферы и все социальное законодательство, начиная от конституционных гарантий обеспечения экономических, политических и социальных прав и свобод человека и заканчивая отраслевыми нормами, обеспечивающими права и гарантии для населения на труд, жилье, охрану здоровья, образование и др.
3. На основе оценки остроты демографической ситуации, ее социальных последствий и эффективности мер демографической политики в работе сформулированы приоритеты демографической политики современной России и совершенствования социального законодательства. Представляется, что с экономической и социальной точки зрения главный приоритет в демографической политике должен быть отдан борьбе со смертностью. Необходимо изменять менталитет, формировать у населения жизнесохранительное поведение. Надо развивать физическую культуру, особенно среди молодежи. Обеспечивать доступность для всех качественной медицинской помощи, лекарственных препаратов. Укреплять неотложную медицинскую помощь, медицину катастроф и др. Следует прививать навыки физической культуры и здорового образа жизни в детском саду и школе, стимулировать здоровый образ жизни на производстве. Опыт западных стран показывает, что смертность легче поддается воздействию, чем рождаемость. Инвестиции в борьбу со смертностью дают больший и более быстрый эффект, чем меры стимулирования рождаемости.
4. В условиях рыночной экономики социальная ответственность государства заключается, прежде всего, в прямом обеспечении социальных гарантий посредством осуществления государственной социальной политики в отношении населения. Однако государство должно создавать, прежде всего, экономические, политические и правовые предпосылки для нормального развития общественного производства, что в свою очередь позволит хозяйствующим субъектам физической культуры и спорта беспрепятственно создавать материальные и социальные блага, предназначенных для удовлетворения потребностей всех слоев населения. Таким образом, повышение экономической эффективности производства и как следствие максимизация прибыли служат важнейшим проявлением социальной ответственности хозяйствующих субъектов данной сферы. Вместе с тем ряд хозяйствующих субъектов самостоятельно проявляют и прямую социальную активность, непосредственно оказывая влияние на благосостояние не только собственного персонала, но и всех остальных членов общества.
5. Повышение управляемости экономическими процессами в сфере физической культуры и спорта определяется двумя факторами. Во-первых, несовпадением общенациональных экономических интересов, выражаемых государством, и частных интересов субъектов рыночного хозяйства. Во-вторых, в соответствии с современными представлениями о роли управления, его эффективность как на макро-, так и на микроуровне находится в ряду важнейших факторов, влияющих на конкурентоспособность национальной экономики. Старая система планового управления в сфере физической культуры и спорта разрушена, координация деятельности организаций отрасли прекращена. Взамен разрушенной отраслевой структуры практически не созданы отвечающие требованиям рыночной экономики структуры административного руководства и экономического стимулирования. Действующие структуры государственного управления в рассматриваемой сфере экономики медленно овладевают методами экономического регулирования, особенно в области ограничения монополизма, развития конкуренции и ценообразования. Следует отметить многократные преобразования органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта в Российской Федерации с 1991 года до 2005 года. Реорганизация системы управления в области физической культуры и спорта должна базироваться на разработке реалистичной экономической стратегии, нацеленной на обеспечение интересов отрасли с точки зрения осуществления структурной перестройки, повышения эффективности производства, развития производственного и научно-технического потенциала, повышения конкурентоспособности российского спорта.
6. За последнее время руководством страны сделан ряд позитивных шагов по созданию благоприятной среды экономики, однако происходит это в условиях одновременного усиления разрушительного действия на российское общество ряда внутренних угроз, которые проявляются не только в том, что сдерживают рост эффективности в сфере физической культуры и спорта, но могут вызвать катастрофу всей социально - экономической системы, а именно:
· резкое изменение демографических показателей общества;