Достижение этой цели будет проводиться через решение задач:
— по развитию системы образования в сфере культуры и искусства, кадровому обеспечению отрасли. Предполагается проведение комплексного исследования организационных, управленческих, технологических и экономических аспектов образования в сфере культуры в целях формирования в области устойчивой трехступенчатой модели подготовки кадров (школа — колледж (училище) — высшее учебное заведение); разработка системы мер, направленной на решение вопросов совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров;
— по обновлению специального технического и технологического оборудования организаций сферы культуры. Это предполагает замену и модернизацию специального технического, технологического, звукового и светового оборудования, инвентаря в театральных и концертных учреждениях; обновление парка музыкальных инструментов в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования сферы культуры.
В соответствии с планом реализации мероприятий Программы в 2009?г. 19?муниципальным районам и городским округам предоставлены субсидии на ремонт памятников и обелисков воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, в объеме 3 млн. руб. Начато строительство пристроя к зданию областного государственного учреждения культуры «Кировская ордена Почета государственная универсальная научная библиотека им. А. И. Герцена» (техническая готовность объекта составила 46,8?%). Изготовлена проектно-сметная документация и проведена процедура размещения заказа на выполнение работ по реставрации фасада здания Кировского областного драматического театра им.?С.?М.?Кирова. Средства, выделенные по Программе на поддержку творческих коллективов, представляющих культуру и искусство Кировской области на международных и всероссийских конкурсах и фестивалях, израсходованы на участие образцовой хореографической студии «Золотой рассвет» Кировского областного дома народного творчества в Международном конкурсе-фестивале детского и молодежного творчества «Балтийское созвездие» и на участие Кировского областного драматического театра им. С. М. Кирова в Международном театральном фестивале «На родине А. П. Чехова». В рамках мероприятий по содействию и обеспечению гастрольной театрально-концертной, выставочной деятельности Кировским областным художественным музеем им.?В.?М. и А. М.?Васнецовых была проведена выставка из фондов музея в Государственной Третьяковской галерее. В?рамках реализации мероприятий по пропаганде лучших образцов отечественного искусства Кировская областная филармония в марте — апреле 2009 г. организовала 5 концертных программ III Международного музыкального фестиваля «Вятская весна-2009», на которых побывало почти 2 тыс. человек. Также в сентябре 2009 г. на сцене Кировского областного драматического театра состоялись гастроли Российского академического молодежного театра (Москва), в?ходе которых было показано 3 спектакля. Их посетили 2100 человек.
Кировская областная научная библиотека получила и установила автоматизированную библиотечно-информационную систему «OPAC-Global», расширяющую возможности автоматизации процессов учета, оцифровки, фиксации библиотечных фондов, создания библиотечных сетей, сводных каталогов, а также планетарный сканер «Элар», необходимый для оцифровки документов коллекции «Память Вятки». Уже сегодня работа в данном направлении позволила расширить перечень информационных услуг, появилась возможность доступа к фондам через электронный каталог. Создаются собственные информационные ресурсы библиотек, 3 библиотеки имеют свои сайты. Хотя нужно признать, что процессы компьютеризации библиотек осуществляются на данный момент крайне медленно. В силу слабого материально-технического обеспечения муниципальным библиотекам необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления.
Проведены конкурсные отборы на выделение в 2010 г. из областного бюджета субсидий в размере 400 тыс. руб. музейным учреждениям — на обеспечение безопасности и сохранности государственной части музейного фонда РФ и в размере 3 млн. руб. — на ремонт памятников и обелисков воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.
Итоги реализации Программы в 2009 г. выявили и основную проблему: недостаток в сфере культуры квалифицированных кадров, обладающих знаниями и владеющих приемами проектной деятельности. К примеру, в рамках реализации Программы, на основании постановления Правительства Кировской области от 08.07.2009 № 16/176 «О предоставлении денежных средств бюджетным учреждениям культуры, внедряющим инновационные проекты и программы», приказа Департамента культуры Кировской области от 09.07.2009 №?274 «О?проведении конкурсного отбора бюджетных учреждений культуры, внедряющих инновационные проекты и программы в 2010 г.», был проведен конкурсный отбор бюджетных учреждений культуры, внедряющих инновационные программы и проекты, на предоставление денежных средств в размере 6?млн. руб. На конкурс подали заявки 65 государственных и муниципальных учреждений культуры. В?указанный срок было представлено только 55 полных пакетов документов, из них 4 не соответствовали требованиям оформления конкурсной документации. Из 51 пакета документов 4 пакета было представлено из областных театрально-концертных организаций, 17 — из библиотек (из них 4 областных, 13?муниципальных), 7 — из музеев (из них 3 областных, 4 муниципальных), 17 — из культурно-досуговых учреждений (из них одно областное, 16 муниципальных), 6?— из образовательных учреждений (из них 2 областных, 4 муниципальных).
При проведении оценки конкурсных проектов и программ было выявлено, что практически 90?% авторов проектов закладывают средства на покрытие текущих нужд учреждения (приобретение оргтехники и пр.). Документация представляется без финансово-экономического обоснования расходов, отсутствует культура составления проектов. Это свидетельствует о недостаточности знаний, умений и навыков проектной деятельности у специалистов, занимающихся данной работой. Одним из вариантов решения данной проблемы могут стать обучающие семинары, практикумы. При этом следует отметить, что процесс обучения весьма осложнен отсутствием необходимой теоретической базы. Если в контексте разработки общеметодологических подходов к вопросам управления проектами в организации (учреждении) теоретическая база является весьма обширной, то ресурс социально-культурного проектирования представлен единичными исследованиями. Так, инновационному менеджменту посвящены работы В.?И. Аверченкова, Е.?Е. Ваинмаера [1], А.?В. Гугелева [5], И.?В.?Афонина [2], В.?М. Аньшина, А.?А. Дагаева [8], В.?Г. Медынского [12], А.?В.?Сурина, О.?П.?Молчановой [15] и др. Управление проектами детально рассматривается в трудах В.?И.?Воропаева [3], П.?С.?Гейзлера, О.?В.?Завьяловой [4], А.?Г.?Ивасенко, Я.?И.?Никоновой, М.?В.?Каркавина [7], И.?И.?Мазур, В.?Д.?Шапиро, Н.?Г.?Ольдерогге [11], М.?В.?Романовой [13] и др. Основой же обучения проектированию в сфере культуры является только учебное пособие пермского ученого Г.?М.?Кузицына [10].
Проблему недостатка квалифицированных специалистов по разработке и реализации проектов, программ выявил и проведенный автором данной публикации мониторинг муниципальных программ развития культуры.
Поскольку следующим шагом после федеральной, областной целевых программ, обеспечивающих реализацию проектно-целевого подхода, является его проецирование на муниципальный уровень, в 2009 г. перед муниципальными районами и городскими округами региона была поставлена задача принятия и реализации программ развития сферы культуры на среднесрочную перспективу. В 2010 г. информацию о наличии программ представили 38 из 44 муниципальных районов и городских округов Кировской области. Предварительный анализ полученных данных показал, что в 34 муниципальных образованиях решением городских, районных дум либо постановлениями администраций приняты программы развития культуры с разными сроками реализации (от одного до трех лет). В четырех муниципальных образованиях программ развития культуры нет, есть соответствующие разделы в муниципальных целевых программах социально-экономического развития районов с крайне небольшим объемом задач и отсутствием конкретных значимых результатов. В трех муниципальных образованиях есть и разделы по культуре в программах социально-экономического развития, и муниципальные программы развития культуры.
В целом анализ муниципальных программ развития культуры в Кировской области показывает, что только 6 (17,6?%) из 34 имеют в своем содержании конкретные показатели социально значимых результатов, синхронизированы с?областной целевой программой развития культуры, т. е. соответствуют ее целям, задачам, основным показателям эффективности. К примеру, в областной целевой программе «Развитие культуры Кировской области на 2010–2013?гг.» одним из показателей результативности значится «увеличение доли общедоступных библиотек, обеспеченных комплектами компьютерной техники, от общего количества общедоступных библиотек до 100?%». То же отражено и в муниципальной целевой программе «Развитие культуры Подосиновского района Кировской области на 2010–2013 гг.»: «обеспечение 100?% библиотек района комплектами компьютерной техники».
Недостатком большинства программ является ограниченный спектр мероприятий, несоответствие важнейших показателей эффективности ожидаемым конечным результатам. К примеру, в качестве результатов реализации некоторых программ указано «повышение общей культуры населения района», «повышение качества проводимых мероприятий», «взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований района».