расширение их влияния и масштабный охват сельского населения кредитной кооперацией;
приближение финансовых услуг к селянам;
совершенствование существующих услуг в соответствии с потребностями населения сел;
увеличение фондов взаимопомощи за счет большего привлечения свободных средств сельских жителей.
Поставленные задачи должны решаться не столько путем создания многочисленных мелких кооперативов в сельских населенных пунктах, сколько путем создания филиалов и представительств действующих кредитных кооперативов в районных центрах. Опыт работы филиальной сети кредитных кооперативов показывает, что такая структура позволяет решать в первую очередь, кадровые вопросы (подготовку вновь принятых работников и повышение квалификации работающего персонала). Кроме того, более оперативно решаются финансовые проблемы, на более высоком уровне оказываются методические и правовые консультации. Изучение зарубежного опыта показывает, что именно такое развитие кредитной кооперации на первом уровне является наиболее эффективным. Поэтому актуальным становится вопрос изучения, обобщения и распространения опыта работы филиальных сетей кредитной кооперации на селе.
Основной функцией второго уровня системы кредитной кооперации является в широком понимании защита интересов кооперативов первого уровня. Сюда входит и финансовая, и информационно-консультативная помощь кооперативам первого уровня, организация учебы и повышения квалификации, гарантийное обслуживание.
Финансовая помощь кооперативам первого уровня должна увеличиваться как за счет расширения фонда взаимопомощи, так и путем формирования собственных целевых, резервных, гарантийных фондов, фондов развития и социальной помощи.
Помощь системе кредитных кооперативов в части подготовки кадров и повышения квалификации в настоящее время осуществляется через проведение семинаров на базе лучших организаций, проведении региональных семинаров и конференций. Однако, учитывая появление специальной правовой основы сельскохозяйственной кооперации, где отражены особенности создания и деятельности указанных организаций, установлены финансовые и иные ограничения, в том числе на членство, даны понятия о собственности кооперативов и их пайщиков, изменены функции органов управления и т.д. возникает необходимость в высоко профессиональных работниках. Квалификация работающих сотрудников не всегда отвечает высоким требованиям сегодняшнего дня. Поэтому актуальным становится обучение работников основам права, экономики, анализу кредитно-кооперативной деятельности, необходимо уделить пристальное внимание разработке единой федеральной Программы подготовки и повышению квалификации кадров сельской кредитной кооперации. Для этого целесообразным представляется создание учебного центра, к преподаванию в котором должны быть привлечены как специалисты российских кредитных кооперативов и научных организаций, так и зарубежные партнеры.
Одной из основных задач федерального уровня системы сельской кредитной кооперации, как уже отмечалось, является укрепление финансовой основы ее деятельности. Учитывая, что нередко источниками фондов взаимопомощи являются привлеченные средства кредитных организаций, одним из основных направлений помощи кредитным организациям является создание единого финансового центра – кредитного кооператива третьего уровня, что позволяется федеральным законодательством.
Таким образом, существующее законодательство, позволит сельской кооперации иметь единую систему подготовки кадров по единой учебной программе, единую иерархическую структуру системы. Такие преобразования, свою очередь, будут способствовать созданию единой, эффективно действующей кредитно-кооперативной сети, представляющей финансовую, консультационную, юридическую помощь сельхозтоваропроизводителям и сельскому населению от самых маленьких населенных пунктов до сельских городов.
сельский кредитный фонд кооперация
Формирование системы сельской кредитной кооперации рассматривается правительством как одно из направлений реформирования финансово-кредитного механизма в агропромышленном комплексе.
Наибольшее распространение это движение получило в Волгоградской и Кемеровской областях, на Среднем и Южном Урале, в Республике Карелия, Московской, Белгородской и Владимирской областях. Низкий уровень активности по созданию кредитных кооперативов сохраняется в республиках Северного Кавказа, в некоторых регионах Северо-Западного, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
В настоящее время в структуре членской базы сельской кредитной кооперации преобладают граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, — их более 80%. Причем активными заемщиками является лишь часть из них. Другая же часть пайщиков, относящихся к данной категории (в основном пенсионеры), предпочитают размещать в кооперативе свои сбережения.
Ареал распространения сельских кредитных кооперативов в нашей стране постоянно расширяется. По данным мониторинга Фонда развития сельской кредитной кооперации (ФРСКК), в настоящее время сельская кредитная кооперация представлена в 62 субъектах Российской Федерации, 373 сельских районах и 792 сельских поселениях, что дает основание считать ее неотъемлемым элементом кредитно-финансового обслуживания сельских территорий.
Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (СКПК) образуют центральное звено сельской кредитной кооперации в России, с участием которого должны осуществляться основные мероприятия, связанные с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В России их насчитывается более 470. Многие из этих кооперативов достигли значительных результатов в части оказания финансового содействия своим пайщикам. Несмотря на то что по своему количеству СКПК составляют немногим более 50% всех структур в системе сельской кредитной кооперации, по общей численности пайщиков, размеру активов и величине кредитного портфеля на их долю приходится от 78 до 88%.
Практически все сельские кредитные кооперативы далеки от того, чтобы удовлетворить потребности крупных и средних крестьянских (фермерских) хозяйств в оборотных средствах для развития производства. В настоящее время они в состоянии обеспечить запросы мелких крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств. Но уже в ближайшей перспективе наращивание фонда финансовой взаимопомощи в сельских кредитных кооперативах за счет взаимодействия с региональными финансовыми рынками приведет к повышению размера займа до уровня, позволяющего удовлетворять потребности в оборотных средствах среднего сельскохозяйственного товаропроизводителя.
Большую поддержку в становлении системы кредитной кооперации на Северном Кавказе оказывает американская консалтинговая организация ACDI/VOCA при содействии Агентства США по международному развитию (USAID). Совместно с ФРСКК они провели в Ставрополе семинар-конференцию для представителей властей и агробизнеса регионов Северного Кавказа и Калмыкии. В ЮФО в ближайшие два года предполагается создать 672 сельскохозяйственных потребительских кооператива (СПК), из них 168 кредитных. Особенно много их будет в Республике Северная Осетия — Алания, Краснодарском крае и Республике Дагестан.
В Амурской области утверждены две ведомственные целевые программы по развитию и поддержке сельскохозяйственной потребительской кооперации. Они рассчитаны на 2006—2008 годы и реализуются в рамках ПНП «Развитие АПК». Одна из этих программ — «Развитие и поддержка сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации». Ее основной задачей является создание устойчивой и стабильно развивающейся сети СПК в районах области. В частности, предусмотрена работа по подготовке и повышению квалификации кадров для кредитных кооперативов, а также их методическое, организационное и информационное обеспечение. Общий объем финансирования программы — более 50,6 млн руб., большая часть из которых (50,5 млн руб.) будет идти из внебюджетных источников. Средства областного бюджета составят 120 тыс. руб.
Ожидается, что в результате реализации программы количество действующих сельхозкооперативов увеличится на 13, а численность членов кредитных кооперативов достигнет порядка 350 человек. Суммарный объем паевых фондов кооперативов вырастет до 11,6 млн руб., объем выданных займов увеличится до 20 млн руб., или в 6,4 раза.
1.Гражданский кодекс РФ. Часть I и II. М.: Юридическая литература, 2000.
2.Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995г. № 193-ФЗ. М.: «Ось-89». 1996-48с.
3.Закон РФ «О банках и банковской деятельности РСФСР» от 13 декабря 1991г. № 2030-I.
4.Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 11 июля 1997г. № 97-ФЗ и от 28 апреля 2000г. №54-ФЗ). Российская газета за 17.07.1997 №136.
5.Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 7 августа 2001г. № 117-ФЗ.
6.Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы//Научные труды ВИАПИ РАСХН. - М.: Энциклопедия русских деревень, 2003г. Выпуск 3.
7.Буробкин И.Н., Попова Е.А. Экономические отношения в системе агропромышленной интеграции / И.Н.Буробкин, Е.А. Попова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий - №1 - 2004 - С. 21-24.
8.Буробкин И. Место кооперации в системе экономики многоотраслевого АПК/ И.Буробкин, А. Панин // АПК: экономика, управление, - №12 – 2003 - С. 57-63.
9.Вахитов К.И. История потребительской кооперации в России: Учебное пособие для студентов общеобразовательных учреждений потребительской кооперации./ К.И. Вахитов - М.: ЦУМК Центросоюза РФ, 2002.-296с.
10. Гешель В. Развитие кредитной кооперации в АПК/ В. Гешель // АПК: экономика, управление - №8 – 2001 - С. 34-38.