Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.11.2005 № 1221 «О некоторых вопросах лицензирования розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания, а также деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий» утверждены:
1) Положение о лицензировании розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания (далее - Положение о лицензировании розничной торговли);
2) Положение о лицензировании деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий (далее - Положение о лицензировании оборота).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.12.2008 № 1888 (далее - Постановление № 1888), которое вступает в силу с 4 марта 2009 г., внесены изменения и дополнения в оба названных положения.
Лицензирование розничной торговли
Лицензионные требования и условия, предъявляемые в настоящее время к соискателю специального разрешения (лицензии) на право розничной торговли (лицензиату) только при его выдаче, с 4 марта 2009 г. распространяются на весь период деятельности лицензиата. В связи с этим соответствующие изменения внесены в п. 8 Положения о лицензировании розничной торговли.
Напомним, что лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются:
Постановлением № 1888 внесены изменения и в п. 12 Положения о лицензировании розничной торговли, регламентирующий состав грубых нарушений законодательства о лицензировании, установленных требований и условий осуществления розничной торговли.
Так, к грубым нарушениям отнесена торговля без сопроводительных документов, подтверждающих легальность импорта в Республику Беларусь и (или) приобретения (поставки). Ранее грубым нарушением являлось отсутствие у лицензиата сопроводительных документов либо не соответствующих действительности документов, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, заполненных в установленном порядке. Таким образом, норма значительно сузилась, а именно нарушение является грубым, если доказано, что имела место торговля, а не, например, хранение товара. Не является грубым нарушением и торговля без документов, подтверждающих поступление товара (отпуск товара в места реализации). В данном случае необходимо различать термины «приобретение» и «поступление».
Различие этих терминов четко прослеживается в законодательстве, начиная с Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК).
В частности, согласно п. 1.12 ст. 22 НК плательщик обязан обеспечивать, если иное не установлено законодательством, наличие документов, форма которых утверждена уполномоченными государственными органами:
Перечень грубых нарушений дополнен несоблюдением времени продажи алкогольных напитков, установленного торговому объекту, торговому объекту общественного питания.
Кроме того, грубым нарушением после вступления в силу Постановления № 1888 будет являться осуществление розничной торговли алкогольными и слабоалкогольными напитками, пивом с объемной долей этилового спирта до 7%, табачными изделиями в местах, где она запрещена актами законодательства.
Так, согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 06.03.2006 № 317 «Об отдельных вопросах регулирования розничной торговли пивом и слабоалкогольными напитками и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления розничной торговли» розничная торговля пивом и слабоалкогольными напитками с объемной долей этилового спирта не более 7% не должна осуществляться:
А в соответствии с п. 1.14 ст. 11 Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (вступает в силу с 3 марта 2009 г.) в Республике Беларусь запрещается розничная торговля алкогольными напитками:
Лицензирование оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий
Напомним, что оптовая торговля, хранение (как вид предпринимательской деятельности) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта осуществляются юридическими лицами на основании специального разрешения (лицензии) на деятельность, связанную с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта, импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового и табачных изделий (за исключением антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий (далее - лицензия).
Постановлением № 1888 лицензионные требования и условия, предъявляемые сегодня к соискателю (лицензиату) данного вида лицензии только при его выдаче, также распространены на весь период деятельности лицензиата. В связи с этим внесены соответствующие изменения в п. 8 Положения о лицензировании оборота.
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю (лицензиату) специального разрешения (лицензии), являются:
1) для осуществления деятельности, связанной с оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта:
- размер сформированного уставного фонда не менее 100 000 евро;
- наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления складских помещений общей площадью не менее 1 000 кв.м;
- период осуществления оптовой торговли (независимо от вида товара) на территории Республики Беларусь не менее 5 лет;
2) для осуществления оптовой торговли табачными изделиями индивидуальным предпринимателем - наличие текущего (расчетного) счета;
3) особыми требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
Пункт 11 Положения о лицензировании оборота дополнен перечнем грубых нарушений законодательства о лицензировании, установленных требований и условий осуществления оптовой торговли и хранения алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачных изделий.
После вступления в силу Постановления № 1888 к грубым нарушениям будут относиться:
Согласно п. 30 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17 (далее - Положение № 17), в случае выявления лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, грубого нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение об ее аннулировании в порядке, установленном в п. 34 Положения № 17.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до 500 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь» 1997г.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: с комментариями к разделам / Комментарии В. Ф. Чигира. - 3-е изд. - Мн.: Амалфея, 2000.-704с.
3. Декрета Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 № 11. Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта от 16 ноября 2000г. № 22».
4. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. А. П. Сергеева. - М., ПРОСПЕКТ, 1998. - 632с.
5. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: В 2 книгах. Книга 1. / Отв. ред. В. Ф. Чигир. - Мн.: Амалфея, 1999. - 624с.
6. Хозяйственное право Республики Беларусь: Практическое пособие / С. С. Вабищевич. – Мн.: Молодежное науч. об-во, 2002. – 398с.
7. Хозяйственное право Республики Беларусь. Особенная часть. Практ. пособие – Мн.: «МНО», 2001. – 318с.