Фактическая стандартизация отражает некоторые исторически сложившиеся особенности и правила в жизни общества: систем и письменности, счета, денежных единиц, летосчисления, архитектурных стилей, международных обычаев .
В отличие от фактической официальная стандартизация является результатом целенаправленной деятельности специалистов. Она всегда завершается выпуском нормативно-технической документации, составляемой по определенной форме, имеющей вполне определенную сферу и сроки действия. Наибольше распространение официальная стандартизация получила в различных отраслях промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. Официальная стандартизация проявляется чаще всего в виде стандартов, технических условий или других нормативных документов. Согласно определению ИСО, стандарт может быть представлен:
• документом, содержащим комплекс требований, которые следует неукоснительно выполнять;
• основной единицей или физической константой;
• предметом для физического сравнения (например, эталон длины - метр, эталон массы - килограмм).
Развитие и совершенствование стандартизации преследует определенные цели:
• ускорение технического прогресса, повышение эффективности общественного производства и производительности общественного труда;
• улучшение качества продукции и обеспечение его оптимального уровня;
• совершенствование организации управления народным хозяйством и установление рациональной номенклатуры выпускаемой продукции;
• развитие специализации при проектировании и производстве продукции;
• рациональное использование производственных фондов и экономия материальных и энергетических ресурсов;
• обеспечение безопасности труда работников, а также охрана здоровья населения и сохранение окружающей среды;
• создание условий для широкого развития экспорта высококачественных товаров, отвечающих требованиям мирового рынка;
• развитие международного экономического и технического сотрудничества;
o повышение уровня безопасности жизни, здоровья граждан, а также жизни и здоровья животных и растений, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, в том числе для содействия выполнению требований технических регламентов;
o повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологий;
o экономия и рациональное использование ресурсов;
o техническая и информационная совместимость;
o сопоставимость результатов измерений и испытаний, технических и экономико-статистических данных на международном и национальном уровнях
o взаимозаменяемость продукции;
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
o разработка нормативных требований к качеству готовой продукции, а также к качеству сырья, полуфабрикатов и комплектующих изделий;
o создание единой системы показателей качества продукции ее надежности и долговечности, а также разработка научно обоснованных методов и средств испытания и контроля качества продукции;
o разработка требований и норм в области проектирования и производства продукции, с тем чтобы рационально сократить многообразие видов и марок изделий, одновременно улучшив их ассортимент;
o унификация изделий, технического оборудования и контролирующих приборов, что даст возможность специализировать промышленное производство и осуществить комплексную механизацию и автоматизацию процессов;
o обеспечение единства и правильности измерений в стране, разработка новых и совершенствование существующих эталонов единиц измерений, образцовых мер и измерительных приборов высшей точности,
o совершенствование систем терминологии и обозначений в различных областях науки и техники;
o разработка систем технической документации, классификации и кодирования продукции, а также совершенствование информационных систем;
o участие в работе международных органов по стандартизации, разработка международных рекомендаций.
Обобщив перечисленные частные задачи, можно сформулировать главную задачу стандартизации - упорядочение процессов отношений, возникающих при решении повторяющихся вопросов во всех сферах деятельности человека.
Цели стандартизации также установлены в Законе РФ «О стандартизации». Устанавливаются следующие задачи стандартизации[8]:
при обеспечении безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества - использование наряду со стандартами законодательных форм регулирования вопросов безопасности;
при обеспечении технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции - учет интеграционной составляющей, то есть совместимость и взаимозаменяемость продукции, произведенной не только в стране, но и за рубежом;
при обеспечении качества продукции, работ и услуг в соответствии с развитием науки, техники и технологии - активный переход к добровольному статусу применения стандартов;
при обеспечении единства измерений - переход на международно признанные методы и методики измерений, но с одновременным базированием на достижениях отечественной фундаментальной метрологии, позволяющей создавать и применять современный отечественный парк: средств измерении;
при обеспечении экономики всех видов ресурсов - переход от нормирования в абсолютных единицах к удельным и сопосталвиельным категориям (группам) по характеристикам энерго- и материалоэффективности;
при обеспечении безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций - первоочередная разработка стандартов на мониторинг и прогнозирование ЧС, а также организационные меры их предупреждения;
при обеспечении обороноспособности и мобилизационной готовности страны - учет специфики создания и эксплуатации оборонной продукции в рамках единых организационных и методических подходов для оборонной и гражданской продукции, устранение излишней закрытости по модели «единый стандарт на продукцию (и другие объекты стандартизации) двойного назначения».
При реализации установленных целей общими задачами являются:
обеспечение комплексности стандартизации на основе установления взаимоувязанных требований по всем стадиям жизненного цикла продукции (от разработки до утилизации), по всем видам продукции, начиная от сырья и материалов до конечных сложных изделий;
совершенствование на базе федерального фонда стандартов системы информационного обеспечения в области стандартизации, метрологии и сертификации, включающей информацию и документы, определенные соглашением по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации;
создание и ведение федерального фонда стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации, а также международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран .
3. Сферы применения стандартизации на примере сферы услуг
Значительное внимание к вопросу стандартизации услуг проявляет Европейский комитет по стандартизации (CEN). В частности, CEN, придавая большое значение развитию туризма для экономики европейских стран, за последние годы разработал ряд стандартов, которые должны в конечном итоге содействовать взаимопониманию между потребителями услуг и организациями, предлагающими их.
Германский институт стандартизации (DIN), изучив уровень потребностей в разработке стандартов для различных сфер услуг, пришел к выводу, что для экономики страны важнейшую роль играют коммунальные и образовательные услуги, обеспечение инфраструктуры производства и электронная торговля.
Благодаря возможностям электронной связи постоянно расширяются услуги по кредитованию под залог, страхованию, обмену валют брокерским операциям и др. По данным ЮНЕСКО, в 2000 г. занятость в сфере услуг достигала 68%. Начиная с 1993 г.; Госстандартом России начато поэтапное введение обязательной сертификации услуг в соответствии с законами РФ «О Защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг», а также в связи с предстоящим вступлением России в ВТО. Сертификация услуг невозможна без их стандартизации. Стандартизация в сфере услуг - это также способ обеспечить защиту интересов потребителей в аспектах безопасности для жизни и здоровья человека и экологии.
В мировой практике стандартизация полностью охватывает гостиничное хозяйство, туризм, пассажирские и грузовые перевозки, связь, образование, банковское дело.
Как объект стандартизации услуга представляет определенную трудность, поскольку не все ее характеристики могут быть выражены количественно. В этом же состоит и особенность сертификации услуг.
Мировой опыт в данной области стандартизации достаточен для того, чтобы служить базой международной стандартизации. Так, ИСО разрабатывает международные стандарты для услуг банков и химчисток; другие международные и региональные организaции (Европейская организация автотуризма, Международный союз железных дорог, Всемирная туристическая организация, Международный союз электросвязи - МСЭ) работают над стандартизацией услуг в своих областях. ИСО, МЭК и МСЭ свою деятельность по стандартизации связывают с новыми разработками ВТО по торговле услугами. Весьма актуальна стандартизация услуг по послепродажному обслуживанию. Она должна унифицировать подход к производителям, поставщикам услуг и операторам. Кроме того, стандарты на услуги помогут потребителям сравнивать предлагаемые услуги и выбирать их сообразно своим запросам. Стандарты на услуги служат стимулом для конкурирующих в этой области фирм к улучшению качества и совершенствованию ассортимента услуг при условии способности обеспечить их базовый уровень. Послепродажное обслуживание - один из факторов конкурентоспособности товара, поэтому выбор, сделанный потребителем с учетом этого фактора, может стать его выбором товара.