от 8 декабря 2008 г. № 918 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 732», в соответствии с которым в 2009 г. снижена квота на импорт мяса птицы до 952 тыс. т и увеличены внеквотные ставки ввозной таможенной пошлины на ввоз мяса домашней птицы и свинины;
от 31 января 2009 г. № 71 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении сливочного масла и отдельных видов молочной продукции», которым утверждены сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин на молоко и сливки сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ в размере, равном 20% таможенной стоимости, и установлены на этот срок ставки ввозных таможенных пошлин на сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочной пасты в размере, равном 15% таможенной пошлины, но не менее 0,35 евро за 1 кг;
от 22 апреля 2009 г. № 348 «О внесении изменений в Правила распределения и предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах», регламентирующее субсидирование ставки рефинансирования Центрального банка России по пролонгированным инвестиционным кредитам на срок до 3 лет и рефинансированным инвестиционным кредитам.
Кроме того, Правительство Российской Федерации приняло распоряжение от 4 февраля 2009 г. № 122-р о направлении в первом квартале 2009 г. средств федерального бюджета на пополнение уставных капиталов ОАО «Россельхозбанк» в объеме 45 млрд. руб. для обеспечения проведения закупочных интервенций и кредитования отрасли, а также ОАО «Росагролизинг» в объеме 25 млрд. руб. в целях приобретения и последующей передачи по договорам лизинга отечественной сельскохозяйственной техники, включая автомобильную технику, сельскохозяйственного оборудования, племенного скота, техники и технологического оборудования для организаций сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности, лесного хозяйства, хранения и переработки рыбной продукции. Средства на увеличение уставного капитала в феврале 2009 г. были перечислены Россельхозбанку в полном объеме.
В целях поддержки инвестиционной деятельности приняты решения о механизмах фондирования банков по реализуемым инвестиционным проектам, включении в Ломбардный список Центрального банка России акций и облигаций системообразующих организаций АПК, предоставлении права банкам осуществлять пролонгацию кредитных договоров на срок до трех лет без ухудшения качества обслуживания долга.
Совместно с ведущими банками были определены прогнозные объемы кредитования отрасли на 2009 год, в том числе на проведение весенних полевых работ и реализацию инвестиционных проектов.
Агропромышленный комплекс включен в основные отраслевые приоритеты Меморандума о финансовой политике Внешэкономбанка (Банка Развития).
Продлен до 1 января 2012 г. срок освобождения от НДС ввоза на таможенную территорию Российской Федерации племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца, осуществляемый сельскохозяйственными товаропроизводителями и российскими организациями, занимающимися лизинговой деятельностью.
В рамках межведомственной рабочей группы при Правительстве Российской Федерации еженедельно проводится мониторинг ситуации на рынке труда в АПК, рассматриваются региональные программы содействия занятости населения. Создана рабочая группа Минсельхоза России с участием профсоюзов работников АПК для рассмотрения причин и прогнозов увольнений, мероприятий по обеспечению занятости высвобождаемых работников подведомственных организаций.
В целях поддержки в кризисной ситуации студенческой молодежи Минсельхоз России в подведомственных высших учебных заведениях проводит работу по переводу с платного на бесплатное обучение хорошо успевающих студентов, установлению фиксированной стоимости обучения на платной основе на весь его срок, организации студенческих отрядов и трудоустройству студентов на период каникул, вовлечению студентов аграрных вузов в Правительственную программу по образовательным кредитам.
Для повышения качества подготовки специалистов при вузах создаются учебные демонстрационные площадки современной сельскохозяйственной техники и организуется обучение ресурсосберегающим технологиям.
8.2 Предложения по первоочередным мерам, направленным на обеспечение реализации Государственной программы в 2009 году
1. Раздел «Устойчивое развитие сельских территорий».
1.1. Учитывая снижение объемов финансирования Государственной программы из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях финансового и экономического кризиса, а также изменение цен на строительные материалы и услуги, произвести корректировку целевых индикаторов и показателей на 2009 год по улучшению жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей, молодых специалистов, развитию социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, предусмотренных в Государственной программе и реализуемых в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».
1.2. В целях стимулирования инвестиционной активности сельских работодателей в жилищной сфере использовать механизм субсидирования процентных ставок по кредитам, полученными ими для жилищного строительства в сельской местности.
1.3. Рекомендовать субъектам Российской Федерации внести изменения в региональные и муниципальные программы социального развития села, учитывающие мероприятия ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», дополнительные мероприятия, осуществляемые за счет средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
2. Раздел «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства», подраздел «Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства».
2.1. Учитывая сложившуюся ситуацию разработать стратегию развития консультационной деятельности на сельских территориях.
2.2. Активизировать работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сельских консультантов.
2.3. Рекомендовать субъектам Российской Федерации разработать региональные программы развития консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, проводить более активную информационную работу, освещающую реализацию государственной программы.
3. Раздел «Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства».
3.1. В связи со сложившейся ситуацией в молочном скотоводстве скорректировать целевой индикатор производства молока, предусмотрев его в 2009 году в объёме 32,6 млн. тонн.
3.2. В целях ускоренного наращивания отечественного производства мяса и его импортозамещение предусмотреть в подразделе «Приоритетное развитие животноводства» разработку и реализацию отраслевых целевых программ: «Развитие свиноводства России в 2009-2012 годах и на период до 2020 года» и «Первичная переработка скота на 2009-2011годы».
3.3. Для повышения эффективности функционирования зернового рынка обеспечить дальнейшее развитие мощностей по производству, хранению, транспортировке, переработке зерновых культур, а также комплексное развитие логистической системы по транспортировке зерновых грузов.
3.4. Заменить показатель «удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных» на показатель «удельный вес маточного поголовья крупного рогатого скота племенных хозяйств в общем поголовье коров».
3.5. В подразделах: «Поддержка племенного животноводства», «Развитие северного оленеводства и табунного коневодства», «Развитие овцеводства и козоводства», «Поддержка элитного семеноводства», «Закладка многолетних насаждений», «Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «Развитие производства льна» и «Производство рапса» исключить требования по минимальному долевому участию в финансировании программных мероприятий субъектов Российской Федерации.
3.6. В подразделе «Проведение противоэпизоотических мероприятий» меры по оздоровлению крупного рогатого скота распространить на северных оленей.
3.7. Подраздел «Развитие производства льна» дополнить положением о предоставлении средств из федерального бюджета на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов первичной переработки льна в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности субъектов Российской Федерации.
3.8. В связи с ограниченным спросом на рынках льноволокна и рапсового масла скорректировать целевые индикаторы по производству льна на 2009 год до 60 тыс. т, рапса – 0,7 млн. тонн.
3.9. Скорректировать целевые показатели на 2009 год по посевным площадям и потребностям в семенах по показателям районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям: площадь посева, тыс.га – 97,5; потребность в семенах, тыс. т – 21; площадь подготовки низкопродуктивной пашни по урожай будущего года, тыс.га – 600.
3.10. Учитывая сокращение объемов субсидий из федерального бюджета на закладку виноградников уход за ними, снизить целевой индикатор «площадь закладки виноградников» до 6,2 тыс.га.
3.11. В подразделе «Закладка многолетних насаждений» уменьшить минимальный размер закладки виноградников и ухода за ними, дающий право на государственную поддержку, до 1 га.