3. Учитывая, что при прямых продажах присутствует, как правило, элемент неожиданности, психологического воздействия продавца или исполнителя (представителя продавца или исполнителя) на потребителя, что потребитель часто не в состоянии сравнить качество и цену предложения с другими предложениями, и, следовательно, есть опасность ущемления прав потребителя, необходимо предусмотреть в Законе право потребителей на отказ от таких договоров.
С учетом изложенного, предлагаем главу I Закона дополнить статьей 16.1 «Право потребителя на отказ от договора, заключенного вне мест обычного ведения торговли».
4. Поддерживаем высказывания о необходимости закрепления в законодательстве кроме судебного и внесудебный (добровольный) порядок компенсации морального вреда. Указанные изменения в какой-то степени «разгрузят» суды от исков о компенсации морального вреда. Для этого во втором предложении ч. 1 ст. 15 Закона слова «определяется судом и» необходимо исключить. Кроме того, предлагаем, наряду с денежной формой компенсации морального вреда, предусмотреть с согласия потерпевшего и натуральную форму компенсации, путем предоставления последнему определенных товаров, работ или услуг, так как не исключена ситуация, когда нарушитель, предположим, при отсутствии у него денежных средств или невозможности их выплаты в порядке компенсации морального вреда в ближайшее время в состоянии возместить вред товарами, работами или услугами, а потерпевший не возражает против такой формы компенсации. Поэтому в ч. 1 ст. 151 ГК слова «суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда» следует заменить словами «он подлежит компенсации лицом, причинившим вред, в денежной или с согласия потерпевшего натуральной форме».
5. Требуется введение в текст Закона положений об обязанностях потребителей (например, надлежаще использовать и не злоупотреблять своими потребительскими правами; бережно и по назначению использовать приобретенные товары, работы и услуги; соблюдать правила эксплуатации; использовать предоставляемую информацию о товаре, работе, услуге во избежание невозможности их использования) и санкций за их нарушение.
| № п/п | Понятие | Содержание |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | потребитель | гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности |
| 2 | изготовитель | организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям |
| 3 | исполнитель | организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору |
| 4 | продавец | организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи |
| 5 | недостаток товара (работы, услуги) | несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию |
| 6 | существенный недостаток товара (работы, услуги) | неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки |
| 7 | деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке | продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые соответственно по договору розничной купли-продажи и договору бытового подряда |
| 8 | розничный рынок | имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные |
| 9 | торговое место | место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией |
| 10 | универсальный рынок | розничный рынок, на котором менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли; |
| 11 | специализированный рынок | розничный рынок, на котором восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли |
| 12 | сельскохозяйственный рынок | специализированный рынок, на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным Правительством Российской Федерации |
| 13 | безопасность товара (работы, услуги) | безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги) |
| 14 | уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель | организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества |
| 15 | импортер | организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации. |
Список используемых источников
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 [Текст]// Российская газета, 1993, № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51- ФЗ, с изм. 26.06.2007 г. [Текст]// Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от26.01.1996 г. № 14- ФЗ, с изм. 26.06.2007 г. [Текст]// Собрание законодательства РФ, 1996, № 5, Ст. 410.
4. О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ: с изм. 02.06.2007 г.[Текст]// Собрание законодательства РФ, 2007, № 1 (1 ч.), ст. 34.
5. О защите прав потребителей: Закон от 07.02.1992 г. № 2300-1, с изм. 25.10.2007 г.[Текст]//Собрание законодательства РФ, 1996, № 3, ст. 140.
6. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ, с изм. 01.12.2007 г. [Текст]//Собрание законодательства РФ, 2006, № 12, ст. 1232.
7. Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства от 30.06.2004 № 322, с изм.. 14.12.2006г. [Текст]//Собрание законодательства РФ, 2004, № 28, ст. 2899.
8. Об утверждении Перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы и Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению: Постановление Правительства от 16.06.1997 г. № 720:, с изм. 10.05.2001г. [Текст]// Собрание законодательства РФ, 1998, № 4, ст. 482.
9. Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, с изм. 27.03.2007г. [Текст]// СЗ РФ. - 1998. - № 4. - Ст. 482.