На страницах информационно-аналитического бюллетеня муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" должны быть опубликованы различные материалы, посвященные тем или иным проблемам реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", отзывы с районов, интервью Главы, комментарии экспертов и так далее.
Причем главы представительных органов муниципалитетов должны быть активными и постоянными авторами издания. Если представительные органы муниципальных образований не будут принимать участие в его формировании, то он будет не только неинтересен для жителей, но и, прежде всего, потеряет свое значимость. Надо, чтобы руководители муниципальных учреждений, муниципальные служащие и должностные лица муниципальных органов власти сами ставили проблемы и предлагали пути их решения, или ставили вопрос на обсуждение жителей муниципального образования, на страницах информационного бюллетеня. Бюллетень "Нижнекамский муниципальный район" станет площадкой, которая позволит авторам выражать свои мысли и предлагать определенные решения, не только будет информировать население муниципального района, но и даст возможность дискутировать, предлагать варианты решений. Бюллетень даст возможность проводить регулярные опросы жителей, выявлять проблемы в первую очередь интересующие населения, будет постоянный учет и оценка общественного мнения.
Так как на начальном этапе реформирования местного самоуправления у муниципальных образований еще недостаточно собственных средств, не найдены собственные источники получения денежных и финансовых средств, и на организацию и издание муниципального бюллетеня для муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" недостаточно бюджетных средств. Для решения этой проблемы автором работы предлагается организовать установку стендов Отдела по работе со средствами массовой информации на территории города. Они будут выполнять роль информатора о деятельности местных органов власти, а затем, когда денежные средства на издание газеты будут заложены в бюджет, можно будет наладить издательство муниципального бюллетеня.
Перед началом установки стендов должен быть проведен анализ и выявлены места "массового скопления граждан". При этом должны учитываться факторы, влияющие на сохранность стендов и возможность населения их прочитать. Как пример: социальные центры (пенсионный фонд, центр социальной защиты), медицинские учреждения, финансовые учреждения, учебные заведения. Таких мест можно определить чуть более ста. На этих информационных стендах, один раз в две недели размещать материалы, касающиеся жизни города, проводимых конкурсах, постановления исполнительного комитета, поздравления со знаменательными датами, объявления о публичных слушаниях, инициативах властей.
В пресс-службе за одним из сотрудников необходимо закрепить функции по подготовке материалов и их размещение. С технической точки зрения, на стенде размещены должны быть размещены прозрачные пластиковые "конверты" среднего формата, куда помещаются тексты.
Следующим, четвертым этапом программы, является внесение изменений в структуре сайта муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район". Преобразования сайта, открытость руководителей различных структур муниципального образования, постоянный контакт с посетителями сайта – все это позволит установить доверительные, диалоговые отношения жителей муниципального образования и местных органов власти.
Популярность и известность сайта должно принести участие в российском конкурсе "Лучший сайт муниципального района", заявка на участие в котором может быть подана после изменения некоторых разделов сайта.
Основным этапом преобразования сайта станет создание "Интерактивной приемной". Таким образом – посетители сайта смогут задать вопрос Главе муниципального образования, депутатам Совета, руководителям структурных подразделений исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района. Таким образом, жители города смогут оперативно получить компетентный ответ на волнующий их вопрос. Решиться проблема долгого ожидания своей очереди на прием к руководителю, тем более что для многих первый вопрос: "к кому обратиться за помощью?". В интерактивной же приемной, в зависимости от тематики проблемы просьба, вопрос будут автоматически передана тому должностному лицу, который компетентно сможет на него ответить. На главной странице сайта также должен быть создан раздел для опросов пользователей сайта. Результаты опроса должны быть открыты для всего населения, необходимо создать возможности для активного обсуждения результатов, ответов посетителей. Тогда оперативно, систематически можно будет учитывать общественное мнение населения муниципального образования. На сайте будет указан электронный адрес разработчиков сайта для внесения предложений, замечаний, которые смогут передавать пользователи. Проект раздела "Прямая связь" дан в приложении К.
Главный акцент программы – взаимозависимость каждого этапа. Так, концепция информационной работы с населением должна будет включать в себя взаимную поддержку информационного бюллетеня и сайта муниципального образования. На сайте будут регулярно размещаться все опубликованные материалы бюллетеня, сообщаться о сроках выхода очередного номера. В газете постоянно размещаться адрес официального сайта муниципального района, на котором жители могли бы получить дополнительную информацию и задать вопросы.
Кроме того, для информирования населения о действующем сайте будут задействованы стенды, все средства массовой информации: периодические заметки в местных печатных средствах массовой информации, оповещение через радио и "бегущие строки" телевидения. Необходимо внятно, понятно объяснить населению о новых возможностях Интернет - приемной, рассказывать о местах, где бесплатно раздаются информационные бюллетени, и если интерес населения к ним будет расти, то можно будет рассылать их по почтовым ящикам. Но пока, для муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район", рассылка информационного бюллетеня каждому жителю – роскошь, очень дорогой метод информирования граждан. Первые выпуски бюллетеня можно оставлять в муниципальных, государственных учреждениях, финансовых и торговых центрах.
Пятый этап – планирование и реализация ряда PR-проектов. Условно разделим их на две группы. Первая – PR-мероприятий, ориентированные на муниципальных служащих. Такие проекты должны укрепить корпоративный дух сотрудников, сплотить коллектив. А также изменить отношение к "клиентам" получающим муниципальные услуги. Можно организовать ежегодный праздник "День муниципального служащего", который сплотит коллектив муниципальных служащих, поможет сотрудникам почувствовать причастность к единому делу, на благо людей, проникнуться важностью профессии, сопричастности к муниципальному образованию. У каждого сотрудника Совета муниципального образования, исполнительного комитета, то есть у всех муниципальных служащих и должностных лиц должны быть фирменные атрибуты муниципального образования. Можно подарить в первый год проведения праздника футболки, кепки с надписью "Нижнекамский муниципальный район", изображением геральдики. Для рабочих кабинетов можно также закупить канцелярские предметы с изображением флага, герба муниципального района.
Вторая группа – PR-проекты по работе со средствами массовой информации и налаживанию связей с населением муниципального образования. Прежде всего, необходимо внедрить традицию еженедельного проведения пресс-конференций представителей Совета муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район", руководителей исполнительного комитета с прессой. Организовывать ежегодные посещения трудовых коллективов крупных предприятий и организаций города и района руководителями и специалистами городских служб, с целью обеспечения информированности жителей муниципального района о деятельности местных органов власти. Важным является создание новых программ на телевидении, радио, газетных рубрик по "прямой связи" с населением и местными властями.
4. Программное обеспечение выпускной квалификационной работы
4.1 Обоснование социальной значимости внедрения разработанных мероприятий
Муниципальные органы власти – это, прежде всего коллективная ответственность, требующая делового партнерства и сотрудничества между общественностью и избранными или назначенными в органы местного самоуправления лицами. Связи с общественностью, PR-технологии – это наиболее эффективное средство достижения такого сотрудничества.
Главной целью предложенной автором выпускной квалификационной работы Программы эффективного налаживания связей с общественностью в муниципальном образовании "Нижнекамский муниципальный район", и в частности основной деятельностью предложенного проекта Отдела по связям с общественностью, должно стать – развитие гражданского самосознания жителей муниципального образования, воспитание у людей активного интереса к проблемам местного самоуправления.