в) в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашения их результатов – гласные и негласные;
г) в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предмету торгов – первичные и вторичные.
Решение о назначении и о времени проведения торгов принимается заказчиком после утверждения ТЭО, проекта или после разработки рабочей документации.
Основными участниками подрядных торгов являются: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты, оференты.
При проведении торгов заказчик осуществляет следующие функции:
· принимает решение о проведении подрядных торгов и издаёт в связи с этим официальный распорядительный документ;
· определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов, издаёт об этом соответствующий распорядительный документ или заключает соответствующий договор;
· контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета через своего представителя;
· устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с победителем торгов.
Организатор торгов осуществляет следующие функции:
· подготавливает документы для объявления торгов, осуществляет публикацию объявления и рассылку приглашений;
· формирует тендерный комитет;
· направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации, сбору и анализу оферт и проведению торгов;
· утверждает результаты торгов;
· рассматривает апелляции на решения тендерного комитета;
· ликвидирует тендерный комитет;
· несёт все расходы по подготовке и проведению торгов.
Тендерный комитет осуществляет следующие функции:
· производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительную квалификацию;
· проводит предварительную квалификацию претендентов;
· организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур;
· проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и даёт необходимые разъяснения;
· обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;
· осуществляет процедуру торгов и её оформление;
· определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет их на утверждение;
· публикует в средствах массовой информации отчёт о результатах торгов.
Для участия в торгах претендент обязан после прохождения предварительной квалификации до момента представления оферты внести первый задаток на расчётный счёт заказчика. Размер первого задатка определяется тендерным комитетом.
Объявления об открытых торгах должны содержать:
· наименование заказчика и организатора торгов;
· наименование вида торгов, объекта и предмета торгов;
· краткую характеристику места строительства;
· ориентировочный объём и сроки выполнения работ;
· условия выполнения контракта, необходимость учёта ряда ограничений;
· адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения для получения тендерной документации;
· срок представления оферт.
Объявление о торгах должно быть произведено за 2-6 месяцев до срока представления оферт.
Тендерная документация состоит из следующих основных разделов:
· общие сведения об объекте и предмете торгов;
· проектная документация;
· требования по составу документации оферты;
· инструкция оферентам;
· условия и порядок проведения торгов;
· проект контракта;
· форма заявки об участии в торгах.
Тендерная документация включает техническую и коммерческую части.
Техническая часть тендерной документации представляет собой:
· описание и общую информацию о предмете и объекте торгов, в которой указываются месторасположение и назначение объекта, его основные технико-экономические данные, наличие внешней инфраструктуры, местных строительных материалов, подъездных дорог, а также сроки строительства;
· информацию о проведении и результатах инженерных изысканий на строительной площадке объекта;
· технические данные объекта, общие положения, генеральный план, архитектурно-строительная часть, водоснабжение и канализация, отопление и вентиляция, электротехнические работы, газоснабжение, а также требования экологической безопасности;
· организацию строительства;
· описание работ (по видам и группам работ).
Коммерческая часть тендерной документации включает требования в отношении:
· цены и порядка её определения;
· условий и сроков поставки;
· условий и графика платежа;
· источника финансирования контракта;
· банковской гарантии на выполнение строительной организацией работ в соответствии с представляемой офертой в случае выигрыша ею торгов.
Для участия в торгах претендент должен представить следующие документы:
· заявку на участие в подрядных торгах;
· временное поручительство в форме гарантии банка;
· копию платёжного документа, подтверждающего внесение первого задатка;
· расчёт цены предмета торгов с указанием порядка её исчисления и распределения по основным видам работ;
· пояснительную записку с приложением необходимой экономической, технической и технологической документации.
В отдельных случаях состав представляемых документов по решению заказчика может быть изменён.
Оферта должна быть подготовлена и представлена в тендерный комитет в соответствии с требованиями и условиями, определёнными в тендерной документации.
Оферты принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конверте содержится заявка на участие в торгах, копия платёжного документа, подтверждающая внесение задатка, и внутренний конверт. Во внутреннем конверте находится оферта. Внутренний конверт должен быть запечатан оферентом на момент подачи оферты.
Вскрытие конвертов производится тендерным комитетом при наличии полномочного состава тендерного комитета. В зависимости от сложности предмета торгов тендерный комитет устанавливает срок рассмотрения оферт, который не может быть более 6 месяцев с момента вскрытия конвертов.
Тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в тендерной документации. Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании тендерного комитета полномочного состава. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель тендерного комитета.
В течение трёх дней после принятия решения тендерный комитет обязан направить официальное извещение оференту, выигравшему торги.
После получения уведомления победитель обязан внести второй задаток на расчётный счёт заказчика в срок, установленный тендерным комитетом. После этого между заказчиком и победителем торгов заключается контракт на условиях, содержащихся в тендерной документации и оферте победителя торгов.
4. Контракты: понятие, типы, содержание
Контракт - юридический и операционный документ, финансирующий соглашения участников проекта и условия их выполнения.
Контракты различают по:
- содержанию сферы применения контракта;
- распределению функций и ответственности между участниками проекта (между заказчиком и генподрядчиком; проектно-строительные с ответственностью генподрядчика за проектирование и строительство; «под ключ» с полной ответственностью генподрядчика за проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию; управленческий, когда проект-менеджер берет на себя функции управления проектированием и строительством);
- виду цены и др. признакам.
Структура и содержание контракта, определяющие функции и взаимоотношения партнеров, в настоящее время в РФ определяется самим партнером.
Стандартная форма:
а) общие условия;
б) частные условия:
- описание работы;
- коммерческие условия;
- условия платежей;
- календарный график;
- условия внесения и оплаты изменений;
- требования к субподрядчикам;
- гарантии;
- страхование;
- риски (кто оплачивает и какие).
Подготовка грамотного контракта требует значительных усилий и времени.
Последовательность этой работы:
- составление заказчиком плана подготовки контракта;
- выбор претендентов;
- подготовка запросов (требований) к претендентам;
- подготовка запросов к заказчику;
- обмен требованиями и их обсуждение;
- составление контракта.
В ведение контракта входят:
а) слежение за ходом выполнения;
б) рассмотрение отклонений от планового хода выполнения проекта;
в) разрешение конфликтов.
5.Виды контрактных цен, принятые на Западе
В зависимости от условий оплаты и распределения риска используются следующие основные виды цен.
К1. Контракты с твердой ценой (Цена работ определяется заранее и исполнитель контракта получает за его выполнение сумму вне зависимости от понесенных им затрат. Основной риск при этом контракте ложится на исполнителя, что отражается в повышении нормы прибыли Пн на величину П1 (см.табл. 1 и 2).
(обозначения, использованные в таблице, приведены ниже).
К2. Контракты с фиксированной ценой единицы продукции. В этом случае исполнитель снимает с себя риск за возможные ошибки в проектах, связанные с неверным определением объемов работ (см.табл. 1 и 2). Естественно, раз риск меньше, то и надбавка прибыли за риск меньше (П2 < П1)
К3. Контракты с ценой, равной фактическим затратам исполнителя плюс фиксированный процент (см.таблицу 1 и 2). Риск у подрядчика отсутствует полностью: даже ошибки подрядчика оплачивает заказчик.
К4. Контракты с ценой, равной фактическим затратам исполнителя плюс фиксированная доплата. Риск - полностью у заказчика, но и подрядчик не получит прибыль за лишнюю работу (см.табл.1 и 2).