Согласно п. 2 ст. 3 «Оборотоспособность пищевых продуктов, материалов и изделий» закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, которые (среди прочего) не имеют маркировки, «содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации».
Маркировка потребительской тары должна содержать следующую информацию для потребителя:
- наименование расфасованной воды с указанием вида, типа и категории питьевой воды в соответствии с классификацией (См. классификацию в начале данного исследования);
- наименование и местонахождение источника (может быть включено в наименование воды);
- наименование и местонахождение (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) изготовителя, упаковщика, экспортера и импортера:
- товарный знак изготовителя (при наличии);
- номинальный объем воды (л);
- дату изготовления (розлива);
- общую минерализацию (мг/л);
- общую жесткость (мг-экв./л);
- указания по применению (для воды специального назначения);
- содержание анионов и катионов (мг/л), позволяющих идентифицировать конкретную продукцию (определяет изготовитель);
- условия хранения;
- срок годности;
- обозначение технических условий;
- информацию о сертификации.
На потребительскую тару (этикетку, контрэтикетку и т.п.) не допускается наносить изображения и названия, вводящие потребителя в заблуждение относительно источника воды. Маркировка транспортной тары производится по ГОСТ 14192, в части способа обращения с грузом - по ГОСТ Р 51474.
Требования к транспортировке
Расфасованную воду транспортируют всеми видами транспорта в крытых транспортных средствах в соответствии с правилами перевозок грузов, действующими на транспорте конкретных видов, в условиях, обеспечивающих температуру от 2 °С до 20 °С.
При погрузке на транспортные средства, перевозке и выгрузке упаковочная транспортная тара с расфасованной водой должна быть защищена от загрязнений и атмосферных осадков. Емкости с водой, упакованные в транспортную тару, хранят в проветриваемых затемненных складских помещениях при температуре от 2°С до 20°С и относительной влажности не выше 85 %.
Инструкция
Технологическая инструкция на производство расфасованной воды разрабатывается непосредственно с учетом деятельности конкретного предприятия (ООО «Источник»). Технологическая инструкция должна быть согласована аккредитованным центром ГСЭН.
Рабочая программа
Согласно СанПин 2.1.4.1116-02, изготовители, осуществляющие производство расфасованных вод, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в т.ч.:
обеспечивать безопасность для здоровья человека расфасованных вод при их транспортировании, хранении и реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.
Чтобы начать производство расфасованных вод мы, как производитель, должны разработать т.н. рабочую программу производственного контроля. Рабочая программа согласовывается главным государственным санитарным врачом по соответствующей территории на срок 3 года и утверждается изготовителем.
Объектами производственного контроля являются: вода водоисточника, вода на этапах водоподготовки, вода перед розливом, емкости и укупорочные средства, готовая продукция.
Перечень контролируемых показателей, периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются в зависимости от водоисточника, технологии водоподготовки, качества готовой продукции.
Расфасованные воды принимают партиями (количество воды в однотипных емкостях одной вместимости, одной даты розлива (день, месяц, год), сдаваемое на склад по одному документу о качестве).
Для контроля качества готовой продукции должны быть предусмотрены сокращенный (в каждой партии), сокращенный периодический (не реже одного раза в месяц) и полный (не реже 1 раза в год) анализы.
Органолептический и микробиологический контроль расфасованной воды должен проводиться в каждой партии, независимо от источника воды и способа водоподготовки.
Виды определяемых показателей качества расфасованной воды при сокращенном (в каждой партии) и сокращенном периодическом (не реже 1 раза в месяц) анализах устанавливают с учетом требований, указанных в приложении.
Лабораторные исследования осуществляются изготовителем самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.
Изготовители расфасованной воды предоставляют информацию о результатах производственного контроля центрам Госсанэпиднадзора по их запросам.
Изготовитель при выявлении нарушений санитарных правил на производстве расфасованных вод должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в т. ч.:
приостановить либо прекратить производство расфасованной воды;
снять с реализации продукцию, не соответствующую санитарным правилам и представляющую опасность для человека;
информировать центр Госсанэпиднадзора в территории о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил.
Как мы знаем, согласно Ст. 6.3. ГОСТа Р 52109-2003, расфасованная вода подлежит:
1. производственному контролю
2. приемочному контролю
3. государственному контролю (надзору)
Рассмотрим положения касательно того, как именно должен проводиться производственный контроль.
Объектом производственного контроля в процессе производства расфасованной воды является:
- вода источника питьевого водоснабжения, в том числе централизованных систем;
- вода на стадиях процесса водоподготовки;
- вода перед розливом в емкости;
- потребительская тара и укупорочные средства;
- вода расфасованная (готовая продукция).
Организация и проведение производственного контроля должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51232 в части контроля качества воды источника питьевого водоснабжения, в том числе воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
В остальных случаях, организация и проведение производственного контроля должны соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1116, которые мы рассматривали ранее.
Важно заметить, что новый проект ФЗ Технический регламент «О безопасности питьевой воды» отдельно регулирует перечень показателей безопасности воды, по которым производится производственный контроль. Эти показатели представлены в Приложениях 1,2,3,4,5,6 и 7 к проекту ФЗ РФ Технический регламент «О безопасности питьевой воды» (Документы также приложены и к этому исследованию – См. Приложения).
Оценка соответствия питьевой воды, расфасованной в емкости
Идентификация
Идентификация расфасованной воды проводится в соответствии с классификацией (приведенной в начале данной работы). В соответствии с проектом ФЗ Технический регламент «О безопасности питьевой воды», идентификацию должен проводить «орган по сертификации при подтверждении соответствия питьевой воды, расфасованной в емкости, требованиям настоящего Федерального закона (т.е. проекта закона)».
Методы идентификации питьевой воды включают в себя:
- органолептические;
- микробиологические;
- паразитологические;
- химико-аналитические;
- радиационного контроля.
(Подробные сведения по каждому из методов содержатся в тексте проекта Технического регламента, а также в ГОСТ Р 52109-2003, а также в СанПин 2.1.4.1116-02).
Формы оценки соответствия
подтверждения соответствия (при этом, подтверждение соответствия питьевой воды, расфасованной в емкости, в отличие от других видов питьевой воды, осуществляется в форме обязательной сертификации!);
государственной регистрации (также только для питьевой воды, расфасованной в емкости);
проведения государственного контроля (надзора).
Т.к. подтверждение соответствия питьевой воды, кроме воды, расфасованной в емкости, требованиям проекта Федерального закона «О безопасности питьевой воды» осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, то в нашем случае нужно будет провести сертификацию.
Подтверждение соответствия
Сертификация
Заявителями являются:
- зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на ее территории юридическое или физическое лицо, в качестве индивидуального предпринимателя,
- являющееся изготовителем или продавцом,
- выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие требованиям.
Сертификация расфасованной воды, проводится по следующим схемам:
серийное производство (схема предусматривает проведение испытаний типового образца продукции, анализ состояния производства сертифицируемой продукции, последующий инспекционный контроль за сертифицируемой продукцией).
сертифицирование отдельных партий продукции (схема предусматривает испытания выборки образцов, отобранных из партии изготовленной продукции).
Обязательная сертификация расфасованной воды проводится на основании идентификации продукции, результатов анализа состояния производства, протокола испытаний готовой продукции на соответствие, свидетельства о государственной регистрации продукции, нормативной и технической документации (технические условия и технологическая инструкция).
Государственная регистрация
Государственная регистрация осуществляется в отношении новой продукции (расфасованной воды) при организации ее серийного производства федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и выдачу Свидетельства о госрегистрации (регистрационный орган).