Методика оценки результатов мониторингового обеспечения медиаторства в сфере социально-бытового обслуживания населения региона (на примере города Шахты) (стр. 3 из 5)
Проведенное исследование позволило выявить ряд особенностей в потреблении бытовых услуг в различных группах населения по уровню дохода.
Наибольший объем потребления населением с низким уровнем дохода наблюдается по услугам парикмахерских, бань и душей, прачечных, ремонту и изготовлению металлоизделий. По данным видам услуг значителен и объем существующих потребностей. Относительно высок уровень потребностей и в услугах по ремонту обуви и проката. Размер неудовлетворенных потребностей велик по услугам прачечных и проката. По всей совокупности услуг тенденция по преобладанию такой причины неудовлетворенного спроса, как высокие цены на услуги, присуща и данному сегменту потребителей.
Рассматривая особенности пользования услугами населением с высоким уровнем дохода, следует отметить, что наибольший уровень потребления наблюдается по тем же видам услуг, что и у населения с низким уровнем дохода. Однако объем этого потребления в 1,5-2 раза выше, чем у упомянутого сегмента. Аналогичная ситуация наблюдается по данным, характеризующим потребности в бытовых услугах. Перечень предпочитаемых видов услуг остается прежним. Объем потребностей в них в среднем на 20 % выше, чем у населения с низким уровнем дохода. В данном сегменте высокие цены как причина отказа от потребления бытовых услуг начинают терять свое главенствующее положение. Наибольшую значимость все более приобретают качественные характеристики деятельности предприятий бытового обслуживания.
Итак, исследование рынка услуг г. Шахты подтвердило корректность базовых принципов, использованных в методике, а именно:
– необходимость учета частотных характеристик пользования конкретной услугой;
– учет изменения (отклика) частотных характеристик в зависимости от изменения факторов влияния (цены, доступности услуги и др.);
– выделение ограниченного числа (2-3) важнейших факторов влияния для каждого вида услуги;
– поэтапная детализация и адаптация направления исследования конкретной услуги – градация по материальному положению потребителей, разбивка услуги по уровням качества и цене и т.д.;
– выявление ожиданий потребителей и формирование на их основе целевых значений факторов влияния. Целевым значением в рамках данного исследования считается такое значение факторов, при котором удовлетворяется заданная часть неудовлетворенного спроса, например, 30 %.
Оценка эффективности внедрения мониторинга
Автором проведена оценка бюджетного и экономического эффекта внедрения мониторинга в муниципальном округе. В качестве методической основы расчета использовались «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования», утвержденные совместным постановлением Госстроя России, Минэкономики РФ, Минфина РФ и Госкомпромом России от 31.03.94 г. № 7-12/47.
Бюджетный эффект отражает влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего бюджета. Интегральный бюджетный эффект рассчитывается как превышение интегральных доходов бюджета над интегральными бюджетными расходами.
, (9)где Т – горизонт расчета (количество шагов расчетного периода); Дt –доходы бюджета, достигаемые на t-м шаге расчета; Рt – расходы бюджета, осуществляемые на t-м шаге расчета; at– коэффициент дисконтирования;
at = 1/ (1 + E)t, (10)
где Е – норма дисконта, которая отражает возможную стоимость капитала, соответствующую возможной прибыли инвестора, получаемой на ту же сумму капитала, вкладывая его в другом месте, при допущении, что финансовые риски одинаковы для обоих вариантов инвестирования.
В состав расходов бюджета включаются:
– средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования;
– кредиты банков, подлежащие компенсации за счет бюджета;
– прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам на топливо и энергоносители;
– выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта;
– выплаты по государственным ценным бумагам;
– гарантии инвестиционных рисков участникам проекта со стороны соответствующего бюджета;
В состав доходов бюджета включаются:
– налоговые поступления (с учетом льгот), платежи во внебюджетные фонды и рентные платежи с участников в части, относящейся к осуществлению проекта, подоходный налог с их работников;
– увеличение налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение;
– эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;
– доходы от лицензирования, конкурсов, тендеров, предусмотренных проектом;
– погашение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов;
– другие возможные доходы.
Экономическая эффективность отражает эффективность проекта с точки зрения интересов всего хозяйства (территории, отрасли, фирмы) в целом. При этом в состав результатов проекта включаются следующие составляющие в стоимостном выражении:
– конечные производственные результаты;
– социальные результаты;
– экологические результаты;
– прямые финансовые результаты;
– косвенные результаты у сторонних предприятий и граждан (изменение доходов, рыночная стоимость земли, зданий и иного имущества, потери природных ресурсов).
Результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассчитываются в подходящей для них форме и учитываются при принятии решения. Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке.
Социальными результатами являются:
– изменение количества рабочих мест в регионе;
– улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников (затраты по сооружению жилья и объектов социально-культур-ного назначения, а также доходы от оплаты стоимости жилья и выручка предприятий бытового обслуживания учитываются в составе результатов и затрат по проекту; социальный результат можно оценить увеличением рыночной стоимости жилья, обусловленное вводом объектов социально-культурного назначения);