ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КАК ПОДСИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ МЕДИАТОРСТВА В УПРАВЛЕНИИ СФЕРОЙ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛУГ РЕГИОНА
В качестве базового момента в управлении деятельностью предприятий сферы социально-бытового обслуживания населения выступает необходимость в организации постоянной системы наблюдения, оценки и прогноза экономической конъюнктуры и социально-политической обстановки, складывающейся на территории обслуживаемого сегмента рынка в условиях ожесточившейся конкуренции как внутри сферы услуг, так и в смежных с ней отраслях торговли. Сказанное выше означает потребность в организации мониторинга в рыночных условиях.
В отличие от подсистемы информационного обеспечения управления, действующей в рамках реализации региональных информационных технологий, организация мониторинга предприятий сферы бытовых услуг предусматривает решение конкретных ситуационных задач на основе данных из постоянных, конкретных источников информации по заранее согласованному, однозначно понимаемому перечню показателей.
С учетом специфики предприятий сферы социально-бытового обслуживания населения информация, обеспечивающая цели мониторинга, должна отвечать следующим требованиям:
– быть понятной для менеджеров, осуществляющих деятельность в конкретной области, а, следовательно, иметь специфические только для нее термины и условные обозначения, облегчающие ее восприятие; быть уместной для конкретного периода времени, предшествующего принятию решения менеджером с учетом длительности цикла оказания услуги (от момента зарождения до ее ненадобности в конкретной ситуации, обусловленной комплексом причин, в том числе сезонного характера) в срок, обеспечивающий качество услуг (работ) и обслуживания;
– быть достоверной, надежной, не содержать ошибок, возникающих при ее сборе, обработке и группировке;
– быть достаточно полной, учитывать множество факторов, влияющих на принятие решений, что обеспечивает объективность последних;
– быть периодичной по тем показателям, которые носят для сферы сервиса сезонный характер;
– быть конфиденциальной по показателям и направлениям мониторинга, если получаемая информация заказана конкретным предприятием за дополнительную плату, в том числе с привлечением спецслужб и т.п., и поступление ее другим субъектам рынка может привести к убыткам и упущенной выгоде заказчика информации.
Как информационные материалы, необходимые для организации постоянного качественного обеспечения мониторинга состояния рынка услуг, сопутствующих и конкурирующих отраслей, для предприятий сферы бытовых услуг целесообразно, в зависимости от вида и размеров обслуживаемого сегмента рынка, рекомендовать к использованию следующие первичные и аналитические данные.
1. Динамика половозрастной структуры населения должна быть представлена данными о постоянном контингенте жителей, о миграционных потоках и о работниках предприятий (независимо от формы собственности), расположенных в территориальном сегменте предприятия по оказанию бытовых услуг. Такой оперативной информацией обладают, как правило, не статистические органы, а службы регистрации районных отделов внутренних дел МВД РФ, паспортные службы жилищно-коммунальных организаций и органы ЗАГС. Периодичность получения информации зависит от видов оказания услуг и колеблется от одного раза в неделю до одного раза в год. Цели мониторинга во многом зависят от вида услуг. Так, для предприятий по ремонту и индивидуальному пошиву одежды и обуви важным моментом является своевременность к сезону моделей, заготовок, колодок; для предприятий ритуальных услуг – более достоверное определение страховых запасов изделий, комплектующих и сопутствующих товаров в номенклатуре. Для предприятий мониторинг этих показателей обеспечивает реальную возможность снижения затрат на пополнение оборотных средств и их размера в определенный период времени, связанного с сезонностью услуг и т.п.
2. Уровень доходов основного населения и мигрантов в обслуживаемом территориальном сегменте. Цель мониторинга по данному показателю обусловлена необходимостью прогнозирования предприятиями своей деятельности по показателю стоимостной доступности своих услуг.
При низком уровне доходов, например, не будет спроса на услуги высокого уровня и виды ресурсов, требующие значительных затрат, а следовательно, и имеющие высокие цены и тарифы. Таким образом, необходимо перед заключением хозяйственных договоров (на поставку более или менее качественных, а соответственно, и более дорогих или дешевых исходных материалов) и контрактов на привлечение специалистов (с разным уровнем подготовки и оплаты их труда) знать эти данные и строить соответствующую политику по способам, методам и формам оказания конкретных видов бытовых услуг.
Для предприятий по ремонту и индивидуальному пошиву одежды и обуви важно формирование запасов материальных ресурсов по их качеству и стоимости. Для предприятий по ремонту сложнобытовой техники (СБТ), металлоизделий, радиоэлектронной аппаратуры и автомобилей важно определение возможного соотношения цен на новые аналогичные изделия и предполагаемых тарифов на услуги с уровнем доходов и уровнем цен на комплектующие и запасные части. Для предприятий по ремонту и обслуживанию жилищного фонда важны эти же составляющие, но затрагивающие интересы и собственников – муниципальных органов, которые имеют свою долю собственности даже в полностью приватизированном доме (например, по коммуникациям). Полученные статистические данные могут быть положены в основу представления органам власти и местного самоуправления предложения о дотировании данного типа работ.
Периодичность получения сведений об уровне доходов должна носить ежеквартальный характер, как и отчетность большинства предприятий всех форм собственности по данному вопросу.
Структура доходов может быть выявлена как на основе данных органов социального обеспечения, ведущих учет по всем выплатам, так и по данным налоговой инспекции (по форме № 15 «Об итоговых суммах начисленных доходов и удержанных суммах подоходного налога с физических лиц»).
3. Доступность услуг по месту и времени оказания должна определяться предприятием на основе систематического обследования сегмента рынка, как правило, собственными силами. Первичное, базовое обследование желательно проводить силами специализированных предприятий. В дальнейшем требуется только оперативная корректировка информации в случае ее изменения по таким позициям, как транспортные потоки, включая насыщенность транспортной сети (км/кв.км) и интервалы движения пассажирского транспорта (в разное время суток, регулярность маршрутов).
Данные по этим вопросам есть в отраслевых статистических материалах государственных транспортных предприятий. После их анализа необходимо принимать меры (по согласованию с органами местного самоуправления) об изменении режимов работы сети обслуживания населения и времени начала и окончания работы предприятий всех типов.
4. Ежегодные разовые формы отчетности по объемам продаж: непродовольственных товаров в номенклатурном, ассортиментном и стоимостном объемах в территориальном секторе предприятия обслуживания. Это позволит обосновывать цены и тарифы, своевременно принимать меры по обновлению ассортимента оказываемых услуг, запасных частей, комплектующих, переобучать и повышать квалификацию персонала (особенно эти вопросы касаются предприятий по обслуживанию СБТ и РЭА, индивидуального пошива и ремонта одежды и обуви).
Сроки и периодичность получения информации зависят от динамики обновления или кардинального изменения потребительских качеств и химико-технических характеристик конкретных товаров, поступающих в торговую сеть.
5. Качество обслуживания населения должно характеризоваться рядом конкретных показателей:
– площадью контактной зоны на единицу услуги в территориальном сегменте рынка в расчете на одного жителя с учетом миграции населения;
– числом актов по выявлению некачественных товаров, в частности, по их видам (по данным росторгинспекции, антимонопольного комитета, общества защиты прав потребителей и государственной метрологической службы);
– некоторыми другими показателями.
6. Количество зарегистрированных автомобилей и мототранспорта, в том числе с фактическим сроком эксплуатации до 1 года, до 3 лет, до 5 лет, до 10 лет, свыше 10 лет. Этот показатель позволяет более четко определять потенциальный рынок услуг по техобслуживанию автотранспорта и требуемому запасу материально-технических ресурсов в определенный период времени. Периодичность получения этого показателя должна быть не менее одного раза в год. Источником являются данные местного ГАИ.
Организация сбора перечисленных выше первичных информационных показателей представляет для предприятий, оказывающих бытовые услуги населению, значительную трудность. Наряду с возможностью прямого получения информации, подготавливаемой государственными статистическими органами на конкретной территории, возможно ее получение из этих органов по специальному заказу на разовой или постоянной основе. Однако статорганы выдают сведения только на основе той первичной информации, которая ими собирается в рамках утвержденных форм статотчетности, хотя ряд показателей требует проведения специальных обследований или большей степени детализации. Для этого целесообразно объединение усилий предприятий сферы оказания бытовых услуг в форме ассоциаций, а также привлечение самих работников к проведению работ по прогнозированию в конкретном микрорайоне. В ряде случаев целесообразно вхождение предприятия данной сферы в составы кондоминимумов, если сегмент рынка ограничивается либо на 30 % и более тяготеет к данной территории. В последнем случае можно регулярно получать самую достоверную информацию как бы из внутренних источников.