В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики : направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.
Демографическая политика в экономически развитых странах проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт.
Отношение в западных странах к демографическим проблемам определяется как эгалитаристское, включающее соблюдение принципов демократии, социальной справедливости и прав человека. Они предполагают исключение репрессивных мер, превосходство индивидуального решения. Большинство промышленно развитых капиталистических стран к низкой рождаемости относятся неопределенно. Политика по увеличению рождаемости отмечалась во Франции, Греции, Люксембурге. Это не означает, что правительства западных стран не имеют демографических целей. Скорее всего, они не выражают их в явном виде.
Рассмотрим в качестве примера проведения демографической политики в экономически развитой стране – Франции.
2.1 Демографическая политика во Франции
Определенным эталоном демографической политики является Франция, первая из европейских стран столкнувшаяся с депопуляцией населения и разработавшая систему мер по ее преодолению и увеличению численности населения. Динамика численности населения Франции следующая: 1801 год – 28,3 млн.человек, 1901 – 40,7 млн. человек, 2002 – 59,8 млн. человек, 2010 - .
В конце XIX - начале XX веков началось резкое снижение естественного прироста населения и рождаемости во Франции, которое объяснялось стремлением многочисленных мелкобуржуазных слоев ограничивать число детей в семье. Несмотря на постоянное снижение смертности, темп снижения рождаемости был выше. Участие в XX веке в двух мировых войнах, мировой кризис 30-х годов обусловили депопуляцию: за 1914-1919 годы население страны сократилось на 3 млн.человек, за 1939-1945 годы – еще на 1,2 млн. человек.
Активная демографическая политика, направленная на повышение рождаемости, проводится во Франции с начала 20-х годов прошлого века. Причем до 1967 года была запрещена продажа контрацептивов, до 1975 года – запрещены аборты.
В 1946 году во Франции была введена в практику широкая система денежных выплат и налоговых льгот семьям, направленная на поощрение рождений первого, второго и особенно третьего ребенка (пронаталистская политика). В результате среди стран Западной Европы в середине 80-х годов Франция имела один из самых высоких суммарных коэффициентов рождаемости (среднее число детей на 1 женщину) – 1,8-1,9. Население увеличивалось ежегодно на 0,3 – 0,4 %.
Суженный режим воспроизводства населения побуждал правительство стимулировать миграцию иностранных рабочих и принимать меры по повышению рождаемости. С 60-х годов XIX века до 30-х годов XX века миграционный прирост населения Франции составил 3,2 млн.человек, что обеспечило ¾ общего прироста числа жителей. В 1931 году во Франции было 2,7 млн. иностранцев и 0,4 млн. натурализовавшихся. В 1931 году рабочие-иностранцы составляли свыше 40% шахтеров, 1/3 металлургов, ¼ строителей и 1/3 сельскохозяйственных рабочих.
Во второй половине XX века, за 1946-1974 годы население Франции увеличивалось на 12,1 млн. человек, в том числе на 8,5 млн. человек – за счет естественного прироста населения, на 2,4 млн. человек – за счет иммиграции и на 1,2 млн. человек – за счет репатриации французов из бывших колоний.
Современные меры пронаталисткой демографической политики Франции оказывают существенное влияние на материальное положение семей с детьми.
Базовое пособие на ребенка назначается всем лицам, проживающим во Франции и имеющим не менее двух детей, независимо от гражданства, на их детей в возрасте до 20 лет, проживающих в стране. Размер пособия дифференцирован в зависимости от числа: на двоих детей – 107 евро в месяц, на троих – 244, на четверых – 382, на пятерых – 519, на шестерых – 656 евро. На каждого последующего ребенка выплачивается надбавка в размере 137 евро. Предусмотрены надбавки детям старше 11 лет – 30 евро и старше 16 лет – 54 евро. Такая надбавка не выплачивается на первого ребенка семьям с двумя детьми. Доход семьи не влияет на размер этого пособия.
В зависимости от дохода семьи выплачиваются следующие дополнительные пособия:
• пособие на каждого ребенка в возрасте до 3-х лет в зависимости от дохода с четырех месяцев беременности в размере 154 евро;
• пособие одиноким родителям 502 евро в месяц плюс надбавка на каждого ребенка 167 евро в месяц;
• пособие к новому учебному году на детей с 6 лет до 18 лет, которые учатся в размере 67 евро;
• семейная доплата семьям или одиноким родителям с низкими доходами, имеющими трех и более детей в возрасте от 3 до 21 года в размере 139 евро в месяц.
Помимо этого еще установлены пособия на учебу на детей-инвалидов (107 евро в месяц), жилищные пособия семьям с детьми.
Выплачиваются также пособия по уходу за ребенком до 6 лет, проживающим дома. Размер пособия зависит отдохода семьи. Максимальный размер пособия составляет 1500 евро в квартал семьям, чей годовой доход не превышает 33658 евро, а возраст детей – до 3 лет. Пособия на детей от 3 до 6 лет не превышают 500 евро в квартал. Выплачиваются также пособия семьям, нанимающим нянь для детей младше 6 лет.
Пособия родительского присутствия выплачиваются родителям вынужденным прекратить или сократить свое присутствие на работе из-за тяжелый болезни ребенка. Размер пособия зависит от оставшегося дохода. Предусмотрены надбавки для одиноких родителей. Детям-сиротам назначается ежемесячное пособие 100 евро.
В последние годы введены также единовременные пособия на рождение ребенка в сумме 260 % базовой зарплаты на первого и 717 % на каждого последующего ребенка, а отпуск по беременности стал оплачиваться в размере 90 % заработка.
Задача 2
В области среднегодовая численность населения составляет 15 млн. человек. За год прибыло из других районов 0,9 млн.человек, убыло – 0,5 млн.человек. Определить сальдо миграции, валовую миграцию, коэффициенты интенсивности миграции.
Решение:
1) Сальдо миграция:
СМ = П – В = 0,9 – 0,5 = 0,4 млн. человек
2) Валовая миграция:
ВМ = П + В = 0,9 + 0,5 = 1,4 млн. человек
3) Коэффициент интенсивности миграции по прибытию:
КИМП = П/ЧН * 1000 = 0,9/15 * 1000 = 60 ‰
4) Коэффициент интенсивности миграции по выбытию:
КИМВ = В/ЧН * 1000 = 0,5/15 * 1000 = 33 ‰
Задача 3
По состоянию на начало года численность населения региона по категориям составила, тыс. человек: - наличное население – 400; - временно присутствовало – 62; временно отсутствовало – 50; В течение года (в тыс. человек): - родилось – 8; - умерло – 9; - прибыло на постоянное жительство – 7; -- выбыло в другие регионы на постоянное жительство – 6.
Требуется определить: А) 1. Численность постоянного населения на начало года. 2. Численность постоянного населения на конец года. 3. Среднегодовую численность постоянного населения. Б) Коэффициенты: 1. Рождаемости; 2. Смертности; 3. Естественного прироста; 4. Жизненности; 5. Прибытия; 6. Выбытия; 7. Общего прироста численности населения.
Решение:
А) 1. Численность постоянного населения на начало года:
ЧНнач.года = 400 + 50 – 62 = 388 тыс. человек
2. Численность постоянного населения на конец года:
ЧНкон.года = 388 + 8 – 9 + 7 – 6 = 388 тыс. человек
3. Среднегодовая численность постоянного населения:
ЧН = (ЧНнач.года + ЧНкон.года )/2 = 388 тыс. человек
Б) 1. Коэффициент рождаемости:
Крожд = Nрожд/ЧН * 1000 = 8/388 * 1000 = 21 ‰
2. Коэффициент смертности:
Ксмерт = Мсмерт/ЧН * 1000 = 9/388 * 1000 = 23 ‰
3. Коэффициент естественного прироста:
Ке.п. = Крожд - Ксмерт = 21 – 23 = -2 ‰
4. Коэффициент жизненности:
Кжизн = Nрожд/ Мсмерт = 8/9 = 0,9
5. Коэффициент прибытия:
КV+ = V+/ЧН * 1000 = 7/388 * 1000 = 18 ‰
6. Коэффициент выбытия:
КV- = V-/ЧН * 1000 = 6/388 * 1000 = 15 ‰
7. Коэффициент общего прироста численности населения:
Кприроста = КV+ - КV- = 18 – 15 = 3 ‰.
Задача 4
Население города на начало года составило 1,4 млн. человек, на конец года – 1,5 млн.чел. В течение года родились 40 тыс.чел., умерли 12 тыс.чел., в том числе 2 тыс.детей в возрасте до 1 года, заключено браков 20,5 тыс., расторгнуто 1,5 тыс. браков.
Определить: 1. Среднюю численность населения; 2. Коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста, механического и общего прироста, брачности и разводимости.
Решение:
1. Средняя численность населения:
ЧН = (ЧНнач.года + ЧНкон.года )/2 = (1,5 + 1,6)/2 = 1,55 млн.чел.
2. Коэффициенты:
а) Крожд = Nрожд/ЧН * 1000 = 45 000/1 550 000 * 1000 = 29 ‰
б) Ксмерт = Мсмерт/ЧН * 1000 = 13 000/1 550 000 * 1000 = 8,4 ‰
в) Ке.п. = Крожд - Ксмерт = 29 – 8,4 = 21 ‰
г) ЧНприбывших = 1,6 млн. – (1,5 млн. + 45тыс.-13тыс.) = 68 тыс.человек
КV+ = V+/ЧН * 1000 = 68 000/1 550 000 * 1000 = 44 ‰
д) Кобщ = Ке.п. + КV+ = 21 ‰ + 44 ‰ = 65 ‰
е) Кбрач = В/ЧН * 1000 = 20 500/1 550 000 * 1000 = 13 ‰
ж) Кразвод = Д/ЧН * 1000 = 1 500/1 550 000 * 1000 = 1 ‰.
Список использованных источников
1. Зверева Н.В. Основы демографии: Учеб. пособие/Н.В. Зверева, И.Н. Веселкова, В.В. Елизаров. — М.: Высш. шк., 2008. — 374 с.
2. Медков В.М. Демография: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2009. — 576 с. -(Классический университетский учебник).
3. Демография: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / под общ. ред. Н.А.Волгина. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – 440с.
4. Борисов В.А. Демография: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Нота Бене, 2009. – 344 с.
5. Демография: Учебное пособие/ под ред. Проф. В.Г.Галушковой. – М.:КНОРУС, 2004. – 304 с.
6. www.demographia.ru