В 2006 году проверено более 5,3 тонн мясопродуктов и колбасных изделий, более 1,5 тонн молокопродуктов в ассортименте, рыбные, овощные и мясные консервы, а также других продовольственных товаров на общую сумму 470 тыс. рублей.
В ходе проверки забраковано 46,4 % продовольственных товаров, снято с реализации - на общую сумму 193,7 тыс. рублей.
Выявлены грубые нарушения правил торговли и санитарных норм, продажа товаров с истекшим сроком реализации, отсутствие приходных документов, в том числе и подтверждающих качество, санитарно-эпидемиологических заключений на помещения, не соблюдение товарного соседства, условий хранения.
Остается самым злободневным - вопрос развития цивилизованной оптовой торговли в крае, оптовое звено практически отсутствует или находится в тени.
Некоторые мероприятия, которые могут положительно повлиять на развитие оптовой торговли в Ставропольском крае, представлены в главе 3 данной выпускной квалификационной работы.
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТОРГОВОЙ СФЕРЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
3.1 Предлагаемые мероприятия по улучшению региональной торговли в Ставропольском крае
Рыночная экономика требует построения четко скоординированной и взаимодополняющей иерархии контролирующих и надзорных органов исполнительной власти на потребительском рынке. Отсутствие такой системы угрожает дестабилизацией социальных и экономических основ потребительского рынка Ставропольского края.
Стратегия формирования и развития торговой инфраструктуры должна быть направлена на устранение или нейтрализацию негативных факторов и ориентирована на создание благоприятных условий для эффективной деятельности организаций торговли.
Основными задачами являются:
· развитие современных организованных форм оптовой и розничной торговли:
· создание в крае торговой инфраструктуры, в частности новых оптовых продовольственных рынков;
· создание единой информационной системы контроля торгового обслуживания населения;
· создание единой информационной системы торговли Ставропольского края;
· рост числа организаций общественного питания особенно в сельской местности;
· увеличение собираемости налогов в сфере торговли и общественного питания.
В основе системы обеспечения безопасности и качества потребительских товаров и услуг должны лежать следующие принципы:
· организация контроля качества и безопасности сырья при подготовке производства потребительских товаров и выпуске готовой продукции;
· организация контроля качества на стадии товародвижения от производителя до организаций торговли;
· организация контроля качества и безопасности на стадии реализации товаров;
· обеспечение правового взаимодействия субъектов торговой деятельности и контролирующих органов;
· четкое разграничение сферы действий и координация деятельности контролирующих органов.
Целью краевой системы обеспечения безопасности и качества товаров и услуг должно стать формирование механизма предотвращения поступления на потребительский рынок некачественной и несущей вред организму человека продукции.
Для этого необходимо решить совокупность следующих задач:
· сформировать нормативную правовую базу, предотвращающую доступ на потребительский рынок Ставропольского края некачественной и опасной продукции;
· обеспечить неотвратимость наказания и действенность санкции за поставку на рынок некачественной или опасной продукции;
· обеспечить оказание помощи потребителям в оценке безопасности реализуемой продукции, проведение ее идентификации и оценки качества.
Формирование эффективной системы контролирующих органов должно основываться на том, что безопасность и качество потребительских товаров следует гарантировать на всех этапах товародвижения, что является определяющими с точки зрения защиты прав потребителей. На каждом этапе товародвижения должен быть задействован свой собственный механизм текущего обеспечения безопасности и качества.
На этапе подготовки продукции к производству и формирования качества в технологическом процессе главную роль в обеспечении безопасности и качества производимой продукции играют товаропроизводители. Правительство Ставропольского края должно оказывать поддержку в создании в организациях товаропроизводителей систем управления качеством, их сертификации с последующим контролем состояния технологического процесса. Для этого необходим контролинг отдельных видов производственной деятельности хозяйствующих субъектов, который будет выступать инструментом регионального регулирования допуска в сферу производства тех или иных товаропроизводителей.
На этапе товародвижения из сферы производства в сферу обращения со стороны органов, имеющих соответствующие полномочия, должен быть обеспечен действенный контроль соответствия выпущенной продукции предъявляемым требованиям, что обеспечит гарантии безопасности и сохранение совокупности потребительских свойств на пути товародвижения от производителя к продавцу.
На этапе рыночного взаимодействия продавца и потребителя региональное регулирование должно заключаться в обеспечении эффективного контроля допуска хозяйственных структур к торговой деятельности. Инструментом регионального регулирования этого этапа отношений должны стать сертификация систем оказания торговых услуг и независимая экспертиза безопасности и качества предоставляемых покупателю товаров и услуг.
Большое значение придается развитию электронной торговли. С целью продвижения продукции и услуг, предоставляемых производителями Ставропольского края в крае внедрена и действует «Интеграционная база данных продукции и услуг, предоставляемых организациями на территории Ставропольского края» (более 60 тыс. товаров). Программа предоставлена администрациям муниципальных районов и городских округов, ее услугами могут пользоваться коммерческие организации и предприниматели, государственные учреждения, как на территории края, так и за ее пределами. Эту форму необходимо развивать дальше.
Восстановление и расширение организаций общественного питания в высших, средних специальных и общеобразовательных учебных заведениях Ставропольского края должно осуществляться на основе специализированных производственных комплексов питания. Основными элементами этих комплексов могут стать комбинаты питания, фабрики - заготовочные, столовые в качестве доготовочных и раздаточных объектов. Необходимо переоборудование студенческих, школьных столовых современной мебелью, СВЧ-печами, тепловыми и охлаждаемыми витринами, барными стойками, что позволит расширить ассортимент продукции, создать дополнительные рабочие места, увеличить степень охвата учащихся питанием.
Создание комбинатов школьного питания в городах и районах края будет способствовать своевременному обеспечению продуктами по единым ценам, контролю за качеством сырой и готовой продукции.
Мировая торговая практика показывает, что даже в самых высокоорганизованных системах торгового обслуживания имеют место и вещевые рынки, и уличная торговля.
Перспективой развития вещевых рынков должна стать их ориентация на сезонные распродажи, продажу товаров по технологии "сэконд - хэнд", реализацию изделий кустарного промысла, обеспечение частного импорта товаров.
Одной из важнейших задач развития торговли в Ставропольском крае является структурная перестройка оптового звена в целях создания конкурентоспособных организаций, интегрированных в экономику региона. Необходимо создание оптовых рынков с элементами биржевой торговли, как в Ставрополе, так и на КМВ. Для этих целей необходимо выявить перспективные направления развития опта, оказать помощь и дать толчок для его развития. Для этого необходимо осуществлять интеграцию, объединение организаций различных организационно - правовых форм на временной или постоянной основе в виде кооперации или концентрации.
Одним из самостоятельных организационных элементов оптовой инфраструктуры, интегрирующих взаимодействие интересов всех участников процесса товародвижения, могут быть оптовые продовольственные рынки, назначение которых состоит в обеспечении свободного выхода на рынок всех поставщиков сельскохозяйственной продукции и продовольствия Ставропольского края.
Для создания полноценной рыночной инфраструктуры торговли в Ставропольском крае широкое развитие должна получить мелкооптовая торговля. Организации мелкого опта представляют собой промежуточное звено между оптом и розницей. Функцией их является удовлетворение потребностей в потребительских товарах организаций розничной торговли, предпринимателей, конечных потребителей.
Для осуществления поставленных задач и предоставленных полномочий недостаточно отдела торговли в составе 9 человек, один из них специалист по Гражданской Обороне. Считаем целесообразным для проведения работы по внедрению передовых форм торговли, созданию цивилизованного оптового звена создать в министерстве экономического развития и торговли СК отдел регулирования оптового рынка.