Социальная статистика 3 (стр. 9 из 21)

Экономически активное население, предлагающее свой труд для производства товаров и услуг, включено в Систему национальных счетов ООН. Численность экономически активного населения оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении экономически активного населения. Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышается до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрены два минимальных предела: более низкий – для получения информации об экономической деятельности и несколько более высокий – для группировки экономически активного населения: например, в Канаде – 14 и 15 лет, Индии – 5 и 15, Венесуэле – 10 и 15, в России – 15 и 16 лет.

Помимо минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года. Вместе с тем при дальнейшей группировке населения на занятых и безработных, как и в большинстве стран, максимальный возраст не установлен.

Чтобы иметь представление об уровне экономической активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения в общей численности населения. В России в конце 1999 г. уровень экономической активности населения страны был равен 50,7%. Это значит, что в общей численности населения страны 50,7% составляют жители, обеспечивающие предложение рабочей силы. В их числе 65,6 млн. человек (88,3%) были заняты всеми видами экономической деятельности и 8,7 млн. человек (11,7%) не имели занятия, но активно искали его и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные.

Более точно уровень экономической активности населения определяется как отношение численности населения не ко всему населению, а к его численности в возрасте от 15 до 72 лет, потому что эта возрастная группа участвует в выборочных обследованиях. Так, на конец ноября 1999г. по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости из общей численности населения в возрасте 15-72 лет 109,4 млн. человек экономически активное составило 69,7 млн. человек[5].

Следовательно, уровень экономической активности населения окажется равным 63,7% среди населения данной возрастной группы. Наибольшей трудовой активностью обладают люди трудоспособного возраста (в России женщины 16-54 лет и мужчины 16-59 лет). Поэтому рассчитывается также уровень экономической активности населения в трудоспособном возрасте (78,4% на конец ноября 1999 г.) как отношение численности экономически активного населения трудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте.

Для каждой возрастной группы характерен свой уровень экономической активности. Желание работать систематически возрастает до возраста 35-39 лет (в некоторые годы до 40-44 лет) и далее постепенно убывает (табл. 5).

Таблица 5 Уровень экономической активности населения по возрасту
Возраст в годах	Октябрь 1995 г.			Ноябрь 1998г.
	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины
До 20	23,9	25,2	22,4	71,1	19,3	14,9
20 – 24	77,2	82,8	71,5	70,6	77,1	63,9
25 – 29	87,0	92,4	81,.2	86,2	92,0	79,9
30 – 34	89,0	93,1	84,8	88,1	92,0	84,2
35 – 39	90,6	93,4	87,8	90,2	92,9	87,6
40 – 44	90,7	91,8	89,7	89,5	90,7	88,4
45 – 49	89,3	90,9	87,9	88,7	90,4	87,2
50 – 54	78,4	84,1	73,6	82,2	86,1	78,9
55 – 59	47,9	70,3	29,5	48,7	70,6	31,6
60 – 72	11,3	17,0	7,0	13,3	19,5	9,4

Таблица показывает также различия по полу в уровне экономической активности в отдельных возрастных группах. Мужчины всех возрастов обладают более высокой экономической активностью, чем женщины, как в 1995 г., так и в 1998 г. Хотя влияние возраста на уровень экономической активности бесспорно, но доля мужчин и в старших возрастных группах он остается достаточно высоким. В связи с этим возрастная вариация уровня экономической активности у мужчин ниже на 10 процентных пунктов: коэффициенты вариации составили для мужчин 37%, для женщин – 47% в 1995 и в 1998 г. – соответственно 38% и 48%.

Расчет коэффициентов вариации проводится по формуле:

,

где

- средний уровень экономической активности в целом по всем возрастным группам;

δ – среднеквадратическое отклонение, характеризующее колеблемость уровня экономической активности по возрастам.

Правильное измерение экономически активного населения зависит от того, как точно определены две его составные части: занятые и безработные. Описание этих категорий с учетом национальных особенностей России дано в постановлении Госкомстата России «Основные методологические положения по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу занятости» от 25 мая 1993 г.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

- выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени),

- а также иную приносящую доход работу (самостоятельную или у отдельных граждан);

- временно отсутствовали на работе по причине болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;

- выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи и др.) или предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны присутствовать все три критерия, перечисленных выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняемые оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости.

ПО методологии МОТ к безработным могут быть отнесены и учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и были готовы к ней приступить.

В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.

Для характеристики состояния рынка труда статистика прежде всего дает информацию об абсолютной численности занятых и безработных в стране и по регионам. В 90-х гг. XX в. для России была характерна тенденция снижения численности занятого населения:

Год	млн человек
1990	75,3
1991	73,8
1992	72,1
1993	70,9
1994	68,5
1995	66,4
1996	66,0
1997	65,0
1998	63,7
1999	65,0

Эта тенденция хорошо апроксимируется показательной кривой вида:

где t принимает значения 1,2,3,…,10. Из уравнения тренда видно, что в среднем ежегодно численность занятых уменьшалась на 1,9% (100-98,1). Уровни рассматриваемого временного ряда на 94% описываются данным уравнением тренда (показатель детерминации 0,937), и лишь 6% приходятся на влияние случайной компоненты.

Абсолютная численность безработных, наоборот, имела повышающуюся тенденцию. Если в 1996 г. среднегодовая численность безработных составляла 7 млн человек, то к 2000 г. она систематически росла в среднем на 733 тыс. человек. Лишь во второй половине 1999 г. наметилась некоторая стабилизация: численность безработных составляла 8,7 млн человек.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода или в среднем за год:

Оценка уровня безработицы и занятости в России за 1996-1999 гг. представлена в таблице 6[6].

Таблица 6.
Уровень безработицы и занятости в % к экономически активному населению России за 1996-2001 гг.
Год	Уровень безработицы		Уровень занятости
	в среднем за год	на конец периода	в среднем за год	на конец периода
1996	9,6	10,0	90,4	90,0
1997	10,8	11,3	89,2	88,7
1998	11,9	13,3	88,1	86,7
1999	12,4	11,7	87,6	88,3

За рассматриваемый период уровень безработицы (в среднем за год) возрос на 2,8 процентных пункта, то есть ежегодно уровень безработицы увеличивался в среднем на 0,93 процентных пункта (2,8/3). Соответственно на эту же величину уменьшился уровень занятости: (87,7-90,4)/3=-0,93 процентных пункта. В 1996 г. уровень безработицы в России превышал данный показатель по Австралии (на 0,7 п.п.), США (на 4,2 п.п.), Швейцарии (на 4,9 п.п.), Швеции (на 1,6 п.п.), Японии (на 6,2 п.п.). Вместе с тем, он был ниже, чем уровень безработицы в Бельгии (на 4,1 п.п.), Германии (на 1,9 п.п.), Италии (на 2,5 п.п.), Франции (на 2,7 п.п.), Финляндии (на 6,7 п.п.).