Проверка правильности взимания лицензионного сбора осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. При этом расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.
Условиями проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы могут являться спорные положения в представленных на рассмотрение документах, наличие претензий к заявителю (лицензиату) по осуществлению им международной туристской деятельности.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема, подлежащих экспертизе материалов, председателем Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму или соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому переданы полномочия по лицензированию международной туристской деятельности, срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия решения с указанием причины отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: наличие в документах, представление заявителем, недостоверной (искаженной) информации, отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления международной туристской деятельности, и условиям безопасности.
Лицензий выдается сроком на три года, но может быть выдана и на меньший срок по заявлению лица, обратившегося за ее получением.
Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
Передача лицензии другим юридическим и физическим лицам запрещается.
В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.
При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная ему лицензия теряет юридическую силу и подлежит возврату органу, уполномоченному на лицензирование международной туристской деятельности.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, его юридического адреса, изменения паспортных данных или места жительства физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-днезный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, а случае ее утраты - на основании временного разрешения, выдаваемого Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму или соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому переданы полномочия по лицензированию международной туристской деятельности.
Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия – заместителем руководителя) органа, уполномоченного на лицензирование международной туристской деятельности, и заверяется печатью этого органа.
Орган, уполномоченный на лицензирование международной туристской деятельности, приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:
· представления лицензиатом соответствующего заявления;
· обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;
· невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· нарушения лицензиатом законодательства Российской Федерации, регулирующего въезд и пребывание иностранных туристов, и выезд российских туристов за рубеж, таможенных правил, правил охраны природы, памятников истории и культуры, о защите прав потребителей;
· нарушения лицензиатом условий действия лицензии.
Условиями действия лицензии являются:
· доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристской поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;
· наличие собственного или арендованного служебного помещения с соответствующим оборудованием;
· наличие в штате не менее одного работника, имеющего специальное туристское образование или стаж работы в сфере туризма не менее 3 лет;
· оказание туристских услуг только после заключения с клиентом договора (контракта) на куплю-продажу услуг;
· предоставление клиенту полной и исчерпывающей информации о режиме работы лицензиата, его юридическом адресе, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристской деятельности.
Орган, уполномоченный на лицензирование международной туристской деятельности, в 3-дневный срок со дня принятия решения об аннулировании или приостановлении действия лицензии в письменной форме информирует о нем лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.
В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения органом, уполномоченным на лицензирование международной туристской деятельности, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия решения он оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.
Контроль за соблюдением лицензиатом условий, предусмотренных лицензией, осуществляется органом, уполномоченным на лицензирование международной туристской деятельности.
Лицензиат обязан предоставлять указанному органу необходимые для осуществления контроля сведения и документы.
Решения и действия органов, уполномоченных на лицензирование международной туристской деятельности, могут быть обжалованы в установленном порядке в судебных органах.
Руководители и должностные лица органов, уполномоченных на лицензирование международной туристской деятельности, за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка ее ведения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Согласно разъяснению Высшего арбитражного суда РФ (письмо от 19.01.93 г.) - если деятельность, для занятия которой требуется лицензия, осуществляется без нее, то такая деятельность рассматривается как незаконная, все заключенные сделки считаются недействительными, а полученный по ним доход - взыскивается в бюджет государства.
При этом возбуждается ходатайство о запрещении заниматься предпринимательской деятельностью.
Расходы по лицензированию отражаются в счете "Нематериальные активы", износ которых включается в себестоимость продукции (работ, услуг).
17.2 Сертификация туристских предприятий.
Сертификация продукции или услуг - это деятельность по подтверждению соответствия их установленным требованиям.
Сертификация производится в целях:
· создания условий для деятельности предприятий, организаций и учреждений и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации;
· защиты потребителя от недобросовестности производителя товаров и услуг;
· контроля безопасности продукции и услуг для жизни, здоровья, охраны окружающей среды и имущества;
· подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Сертификация в Российской Федерации и ответственность предприятий по данному вопросу регламентируется следующими основными нормативными актами:
· Законом Российской Федерации от 10.06.93 г. "О сертификации продукции и услуг";
· Законом Российской Федерации от 7.02.92 г. "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями);
· Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 г. "Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции, услуг";
· Постановлением Госстандарта РФ от 1.05.92 г. "Порядок проведения сертификации продукции".
Указанные акты предусматривают обязательную сертификацию товаров, работ и услуг, потенциально опасных для здоровья граждан, в том числе туристов.