Развитие органов управления туристской деятельностью в субъекте РФ (стр. 3 из 6)

РАТА (Российская ассоциация туристских агентств) была создана в Москве 25 июля 1993 г. для преодоления негативных тенденций в сфере туризма и поддержки туристского бизнеса в России[11]. Ассоциация является добровольным некоммерческим объединением юридических лиц, занимающихся туристским бизнесом, и создана в целях координации их деятельности, обеспечения защиты их прав и представления общих интересов в государственных и иных органах, а также в международных организациях.

С 1997 г. РАТА – полноправный член Всемирной туристской организации (ВТО). РАТА имеет несколько региональных отделений: Северо-Западное (Санкт-Петербург), Ярославское, Тверское, Южно-Российское (Краснодар), Хабаровское, Приморское (Владивосток), а также представительства в Крыму (Симферополь) и Великобритании (Лондон).

РАТА насчитывает около 500 членов. В последнее время в структуре членов Ассоциации заметно возросла доля гостиниц, предприятий санаторно-курортного профиля, страховых компаний, рекламных агентств и туристской прессы. Появились компании, занимающиеся авиа- и автоперевозками.

В Ассоциацию входят 242 компании из 58 российских городов 26 субъектов Федерации.

При РАТА действуют Комитет по внутреннему туризму, комиссия по детскому и молодежному туризму, комиссия по вопросам страхования в туризме, а также комиссия по информационным технологиям в туризме.

Цели Ассоциации:

- защита коллективных интересов членов Ассоциации;

- влияние на выработку представительными и исполнительными органами власти РФ правовой, экономической и социальной политики, отвечающей профессиональным интересам членов Ассоциации, а также содействие ее эффективной реализации;

- противодействие монополизму в туристской деятельности;

- содействие развитию туристских предприятий, рынка туруслуг и цивилизованных рыночных отношений в России;

- защита интересов национальных производителей туристских услуг;

- содействие созданию благоприятных финансово-экономических условий для членов Ассоциации;

- представление интересов членов Ассоциации в туристских международных неправительственных организациях.

Для сравнения рассмотрим структуру управления туризмом отдельных европейских стран.

Таблица 2.1 Характеристика организации управления в ряде европейских стран[12]

Выводы

Таким образом, модель органов государственного регулирования в РФ близка к ряду европейских стран. Существует структура Министерство - региональные структуры министерства – региональные ассоциации по туризму. Наличие правильной структурированной системы органов регулирования туристкой деятельности, наряду с прозрачным, понятным законодательством в этой сфере является непременным условием развития туристкой отрасли в России. Из анализа структуры органов регулирующих туристскую деятельность в РФ можно заключить, что властью создана эффективная управляющая и регулирующая система с обратной связью, которая позволяет оперативно реагировать на современные тенденции развития туризма и продвигать российский турпродукт заграницей.

Глава 2. 2. Развитие органов управления туристкой деятельностью

в Санкт-Петербурге

2.1. Структура и функции органов управления туризмом

в Санкт-Петербурге

Современная политическая и социально-экономическая обстановка в России, даже несмотря на кризисные тенденции, характеризуется стабильностью, отсутствием ярко выраженных социальных конфликтов, что в свою очередь, создает благоприятные условия для развития внутреннего и въездного туризма.

Регулирование направлено как на объекты внутренней среды, так и на объекты внешней среды. Под внутренней средой следует понимать сферу туризма региона, которая связана с приемом туристов и оказанием туристических услуг местному населению, решившим совершить путешествие в другой регион страны или за рубеж. Объектами регулирования внутренней среды являются, в первую очередь, предприятия туриндустрии и объекты туристического интереса, инфраструктура дестинации (социальная, транспортная и инженерная), среда дестинации, муниципальные образования и органы местного самоуправления, образовательные учреждения, осуществляющие подготовку кадров для сферы туризма, общественные организации данной сферы и, наконец, население.[13]
Каждый из перечисленных объектов имеет свою особенную роль в туристской деятельности, но только все они в совокупности определяют уровень развития туризма в регионе и его привлекательность для туристов. Поэтому в зависимости от конкретной ситуации, сложившейся в сфере туризма региона, следует определять приоритетные объекты и осуществлять их первоочередное регулирование в наиболее целесообразных формах и наиболее действенными методами.

Рис. 1. Структура механизма государственного регулирования туризма субъектов Федерации[14]

В Санкт-Петербурге органы управления туристкой деятельностью представлены комитетом по инвестициям и стратегическим проектам[15].

Современная структура органов управления туризмом в Санкт-Петербурге представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Структура органов управления туризмом в г. Санкт-Петербурге.

Функции региональных органов управления во многом повторяют функции федеральных органов, которые были описаны выше.

Особняком в органах управления туризмом стоит Городской Туристско-Информационный Центр (ГТИЦ), который был создан весной 2000 года как единая государственная бесплатная информационная служба по туризму, первая в России[16].

Главными задачами ГТИЦ являются создание комфортной информационной среды для гостей и жителей города и продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга на международном и российском туристских рынках.

Структура ГТИЦ:

· отдел информационной поддержки;

· справочно-информационный отдел;

· научно-методический отдел;

· отдел выставочной деятельности;

· издательско-полиграфический отдел;

· отдел по связям со СМИ и общественностью;

· агентство городского маркетинга;

· отдел координации (АГМ);

· отдел поддержки туристского сектора (АГМ);

· отдел продвижения и маркетинга (АГМ);

· конвенционное бюро (АГМ)

Отдел информационной поддержки и справочно-информационный отдел отвечает за:

· бесплатное предоставление информации петербуржцам и гостям города об объектах туризма;

· подготовку общей информации базы центра;

· распространение бесплатной печатной продукции (карты, путеводители, брошюры, журналы, газеты, рекламные буклеты);

· наличие информации о культурных событиях в Санкт-Петербурге и о городских мероприятиях;

· помощь иностранным туристам в экстренных случаях;

· продажу сувенирной продукции.

Научно-методический отдел отвечает за:

· предоставление информации о порядке аккредитации и ее проведение;

· организацию и проведение семинаров и учебно-методических экскурсий"Мастер-класс" для экскурсоводов и гидов-переводчиков.

· организацию курсов подготовки экскурсоводов для ведения обзорной экскурсии по городу

Агентство Городского Маркетинга[17]

АГМ создано в рамках программы развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2005-2010 гг., как одна из приоритетных мер по созданию благоприятного имиджа города на международном рынке туризма.

Контакт-центр для туристов (TouristHelpline)отвечает за:

· помощь в экстренных ситуациях;

· бронирование;

· организация персональных услуг;

· транспорт;

· предоставление любой информации о возможном досуге;

· предоставление информации о религиозных учреждениях

Отдел продвижения и маркетинга отвечает за:

· размещение рекламных материалов в сети информационных павильонов, на Интернет-портале, на российских и международных выставках;

· разработку рекламных концепций и материалов;

· представление возможностей города на выставках и других и других мероприятиях;

· работу со средствами массовой информации, как отечественными, так и с зарубежными

· маркетинговую деятельность;

· создание имиджевых рекламных материалов о новых городских проектах, событиях и официальных мероприятиях;

· мониторинг объектов конгрессной недвижимости в Санкт-Петербурге;

Отдел Координацииотвечает за:

· разработку стратегии развития туризма в городе;

· определение приоритетных проектов;

· взаимодействие с федеральными органами, такими как Федеральное Агенство по туризму;

· взаимодействие с другими городами и регионами РФ и потенциальными партнерами, создание совместных проектов.

Таким образом система органов регулирования туристской деятельности в Санкт-Петербурге сводится все к той же системе комитет – отделы комитета - региональные ассоциации по туризму. ГТИЦ здесь занимает отдельную нишу – это аналог «British TouristAuthority»[18] . Рзветвленая структура ГТИЦ в Санкт-Петербуге объясняется тем, что город посещают наибольшее количество иностранных и внутренних туристов, в этом Санкт-Петербург обгоняет даже Москву[19].