Снижение численности мужского населения прогнозируется в возрасте 0-4; 15-19; 20-24; 25-29; 45-49; 50-54; 70 и более.
Таким образом, прогнозируется снижение численности населения в возрасте от 15 до 29 лет, от 45-54, а также в возрасте 70 и более.
По всем остальным возрастным группам прогнозируется увеличение численности населения в 2010, 2011 годах.
11. Демографическая политика в Ленинградской области
В 2009 году продолжались положительные изменения в демографическом развитии Ленинградской области: число родившихся увеличилось на 4,6 процента (коэффициент рождаемости вырос с 8,8 человека до 9,2 человека на 1000 населения), число умерших сократилось на 1,3 процента (коэффициент смертности снизился с 18 человека до 17 человека на 1000 населения).[4]
Миграционный прирост в 2008 году увеличился на 16 процентов и на 90 процентов компенсировал убыль населения.
Концепцией демографического развития Ленинградской области на период до 2025 года определены в качестве наиболее актуальных следующие проблемы демографического развития Ленинградской области:
-продолжающееся сокращение общей численности населения и неблагоприятные изменения его возрастной структуры как основы для воспроизводства населения;
-сохранение депопуляционного характера воспроизводства населения, значительные потери населения из-за естественной убыли;
-более низкие по сравнению с Российской Федерацией значения показателя рождаемости;
-изменение репродуктивных и брачных установок населения, способствующее закреплению рождаемости на уровне малодетности;
-сохраняющийся высокий уровень смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте, превышающий показатели по Российской Федерации;
-неблагоприятная структура причин смертности среди населения: внешние причины смерти (несчастные случаи, травмы и отравления) опережают смертность от новообразований, занимая второе место (15 процентов общего числа умерших), а среди населения в трудоспособном возрасте выходят на первое место, составляя более трети всех умерших;
-более низкие по сравнению со среднероссийскими показатели продолжительности жизни населения.
В целях создания предпосылок для улучшения демографической ситуации в Ленинградской области реализуется целенаправленная и последовательная демографическая политика, сформированы организационные условия и соответствующая нормативная правовая база, в том числе по предоставлению мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.
В соответствии с областным законом от 1 декабря 2004 года N 103-оз "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области" семьям с детьми из средств областного бюджета предоставляются единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячные пособия на детей. С 1 января 2008 года размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет 11000 рублей. Право на пособие имеют семьи, проживающие на территории Ленинградской области, независимо от дохода семьи.
Ежемесячное пособие на детей предоставляется семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. Размеры пособия, которые зависят от категории семьи и возраста ребенка, ежегодно увеличиваются исходя из величины прожиточного минимума. На третьего и последующих детей из многодетной семьи ежемесячное пособие выплачивается без учета возрастной категории ребенка в повышенном размере - 510 рублей. На детей одиноких матерей размер пособия увеличивается на 100 процентов, на детей военнослужащих, проходящих военную службы по призыву, и детей разыскиваемых родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, - на 50 процентов.
В целях улучшения социального положения многодетных семей в Ленинградской области с 1 января 2007 года действует областной закон от 17 ноября 2006 года N 134-оз "О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области". В соответствии с указанным областным законом многодетным семьям, в которых совместно проживают и ведут совместное хозяйство родители или усыновители и не менее трех детей в возрасте до 18 лет, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
-ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 30 процентов от размера областного стандарта оплаты жилищно-коммунальных услуг по городским и сельским поселениям и городскому округу Ленинградской области;
-ежегодная денежная компенсация для приобретения одежды и школьно-письменных принадлежностей в размере 1500 рублей на каждого ребенка - учащегося общеобразовательного учреждения;
-бесплатный проезд учащихся общеобразовательных учреждений на внутригородском транспорте и автобусах пригородных и внутрирайонных линий;
-бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте до шести лет;
-льготное питание учащихся.
В целях оказания материальной помощи, в том числе семьям с детьми, с 1 января 2005 года действует областной закон от 1 декабря 2004 года N 105-оз "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской области".
В соответствии с указанным областным законом предоставляется государственная социальная помощь семьям, в том числе семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, доход которых ниже величины прожиточного минимума, в виде единовременной выплаты в размере от 500 до 4000 рублей. На детей-инвалидов, детей, потерявших кормильца, детей из многодетных семей установлен повышенный размер единовременной выплаты - до 2000 рублей. Ежегодно за указанной выплатой обращаются в среднем 4132 семьи, имеющие 7160 детей.
С 2008 года областным законом от 27 сентября 2005 года N 75-оз "О здравоохранении в Ленинградской области" введены ежемесячные компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, детям в возрасте до трех лет. Право на такую выплату имеют семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области. Размер компенсации составляет для беременных женщин, кормящих матерей и детей первого года жизни 450 рублей, для детей второго и третьего года жизни - 400 рублей.
Принимаются меры по развитию сети дошкольных образовательных учреждений. Дополнительно открыты 88 групп полного пребывания для 1529 детей, создано 510 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях во Всеволожском, Выборгском, Гатчинском, Кировском, Подпорожском муниципальных районах.
В целях обеспечения доступности и вариативности дошкольного образования организована работа по привлечению и поддержке частной инициативы по созданию негосударственных дошкольных образовательных учреждений в Гатчинском, Тихвинском и Тосненском муниципальных районах.
Формируется сеть интегрированных образовательных учреждений "начальная школа - детский сад". В настоящее время действует 27 таких учреждений.
Проводится санитарно-просветительская работа с населением, в том числе через средства массовой информации, по вопросам сохранения репродуктивного здоровья, планирования семьи, профилактики абортов.
В Ленинградской области функционируют четыре центра планирования семьи (областной центр в составе Ленинградской областной клинической больницы, на базе Кингисеппской, Киришской и Тосненской центральных районных больниц). При поликлиниках Гатчинской и Тосненской центральных районных больниц работают клиники (отделения), в которых оказывается медицинская и правовая помощь подросткам. При Лужской центральной районной больнице открыт подростковый медико-психологический центр.
Во всех муниципальных учреждениях здравоохранения сформированы бригады врачей-специалистов, осуществляющие информационно-просветительскую работу в образовательных учреждениях. В детских лечебно-профилактических учреждениях размещается наглядная информация (буклеты, санитарные бюллетени, листки здоровья и т.д.) по пропаганде здорового образа жизни.
В целях активизации деятельности образовательных учреждений Ленинградской области по развитию физической культуры и спорта учрежден областной смотр-конкурс образовательных учреждений "Лучшее образовательное учреждение, развивающее физическую культуру и спорт".
С 2008 года беременные женщины, состоящие на учете в женских консультациях, за счет средств родового сертификата обеспечиваются бесплатно необходимыми лекарственными препаратами.
С 2008 года в лечебно-профилактических учреждениях Ленинградской области внедряется совместный с открытым акционерным обществом "Институт здоровья семьи" и автономной некоммерческой организацией здравоохранения "Санкт-Петербургская международная школа перинатальной медицины" проект "Мать и дитя", который обеспечит:
-внедрение в практику работы службы охраны материнства и детства лечебно-профилактических учреждений международных стандартов, основанных на принципах доказательной медицины;
-обучение и практическое внедрение современных методов качественной клинической и консультативной помощи в антенатальную, родовспомогательную и неонатальную практику;