На втором этапе (2004-2005 годы) будут реализованы проекты, обеспечивающие взаимодействие между автоматизированными информационными сетями государственных органов, будет создана основа единой информационной инфраструктуры для государственных органов, формирования единого национального информационного ресурса, являющаяся предпосылками для создания «электронного Правительства».
Продолжатся разработки создания комплексной системы электронной торговли. Будет создана современная материально-техническая база для подготовки в ведущих образовательных учреждениях страны специалистов и пользователей в сфере ИКТ.
На третьем этапе (2006-2010 годы) завершатся работы по созданию общегосударственной автоматизированной информационной системы, будет сформирована единая информационная и телекоммуникационная инфраструктура, обеспечено внедрение системы электронной торговли для государственных нужд на республиканском уровне, стандартизированного электронного документооборота и систем обеспечения национальной безопасности.
Конечным результатом реализации Программы станет создание общегосударственной информационной системы, в рамках которой будет сформирован единый порядок сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации (информационный процесс) на базе усовершенствованной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и единого национального информационного ресурса. Это обеспечит кардинальное ускорение процессов информационного обмена в экономике и обществе в целом, повышение эффективности государственного и местного управления, создания принципиально новых возможностей для мониторинга процессов в экономике и обществе и принятия своевременных решений по регулированию этих процессов.
Расширится число пользователей сети Интернет и объемы получаемых с ее помощью услуг. Ожидается, что это расширение позволит снизить тарифы на использование сети Интернет к 2005 году на 30 процентов, а к 2010 году – более чем вдвое.
1. 2. Закон Республики Беларусь «Об информатизации»
Законом РБ «Об информатизации» регулируются общественные отношения, возникающие при:
1) реализации права на осуществление поиска, передачу, получение, хранение, обработку, использование, распространение и (или) предоставление информации, в том числе информационных ресурсов (далее, если не определено иное, – информация);
2) создании и использовании информационных технологий, информационных систем и информационных сетей (далее – информационные технологии, системы и сети);
3) оказании информационных услуг;
4) организации и обеспечении защиты информации.
Объектами информационных отношений являются:
1) информация;
2) базы и банки данных;
3) информационные ресурсы;
4) информационные технологии;
5) комплексы программно-технических средств;
6) информационные системы;
7) информационные сети;
8) информационные услуги.
Государственные органы, граждане и юридические лица вправе в соответствии с Законом «Об информатизации» и иными актами законодательства Республики Беларусь создавать, осуществлять поиск, запрашивать, передавать, получать, хранить, обрабатывать, использовать и распространять информацию.
К информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, относится следующая информация:
1) о частной жизни гражданина и персональные данные;
2) составляющая государственные секреты, коммерческую тайну, профессиональную тайну;
3) служебная информация ограниченного распространения;
4) содержащаяся в материалах органов уголовного преследования и суда до завершения производства по делу;
5) связанная с организационно-техническим обеспечением работы государственного органа (организации), юридического лица, включая информацию о промежуточных решениях, внутреннюю служебную корреспонденцию;
6) иная информация в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Запрещается распространение и (или) предоставление информации:
1) направленной на насильственное изменение конституционного строя, пропаганду войны, возбуждение расовой, национальной, религиозной вражды или розни, на унижение национальной чести и достоинства;
2) посягающей на нравственность, а также честь, достоинство и деловую репутацию граждан и деловую репутацию юридических лиц;
В соответствии со статьёй 23 Закона Рб «Об информатизации», каждый имеет право на защиту информации о своей частной жизни, включая право на неприкосновенность частной жизни от вмешательства и (или) контроля со стороны третьих лиц, на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на личную и семейную тайну.
Состав сведений, составляющих информацию о частной жизни гражданина, определяется самим гражданином.
Никто не вправе требовать от гражданина предоставления информации о его частной жизни, информации, составляющей личную и семейную тайну, включая сведения, касающиеся состояния его здоровья, взглядов, политических и религиозных убеждений, либо получать такую информацию иным образом помимо воли данного лица кроме случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь. Каждый имеет право принимать любые законные меры для защиты информации о своей частной жизни и требовать соблюдения указанных мер от другого лица. Сбор, обработка, использование и хранение персональных данных определяются целями, для которых они собираются, обрабатываются, используются и хранятся.
В соответствии со статьёй 24 Закона Рб «Об информатизации», профессиональная тайна подлежит правовой охране в случаях, если на лиц, получивших доступ к информации, законодательством Республики Беларусь возложена обязанность принимать меры по защите такой информации.
К профессиональным тайнам относятся врачебная тайна, адвокатская тайна, тайна исповеди, налоговая тайна, банковская тайна, тайна сведений о страховании, тайна нотариального действия, тайна совещания при вынесении судебного решения и другие тайны, отнесенные к профессиональным в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Информация, составляющая адвокатскую тайну и тайну исповеди, не предоставляется (разглашению не подлежит).
Требования к официальным сайтам государственных органов (организаций) в сети Интернет:
1. На официальных сайтах государственных органов (организаций) подлежит обязательному размещению следующая информация:
1) официальное наименование государственного органа (организации);
2) адрес места нахождения государственного органа (организации), контактный телефон (факс), адрес электронной почты;
3) организационная структура государственного органа (организации) (руководство, отделы (управления), контактные телефоны);
4) режим работы государственного органа (организации) и время приема граждан;
5) нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность государственного органа (организации);
6) иная информация по решению руководителя государственного органа (организации).
На официальном сайте государственного органа (организации) не допускается размещение:
1) предвыборных агитационных материалов, агитационных материалов при проведении референдумов;
2) рекламы, в том числе социальной;
3) информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено и (или) запрещено.
Информация о способах доступа к официальным сайтам государственных органов (организаций) должна быть обнародована (опубликована) для всеобщего сведения.
В соответствии со статьёй № 38 (Создание информационных технологий, информационных систем и сетей):
1. Право создавать информационные технологии, информационные системы и сети принадлежит государственным органам (организациям), гражданам и юридическим лицам.
2. Информационные системы, содержащие данные о гражданах и юридических лицах, создаются государственными органами (организациями), в компетенцию которых входит создание и ведение информационных систем, содержащих данные о гражданах и юридических лицах, а также юридическими лицами, которым это право предоставлено законодательными актами Республики Беларусь.
3. Государственные органы (организации), граждане и юридические лица имеют право создавать локальные, межотраслевые и межгосударственные информационные сети и (или) входить в них со своими информационными системами.
Деятельность по проектированию, разработке, внедрению государственных информационных систем и оказанию услуг по обеспечению их функционирования, формированию государственных информационных ресурсов и их использованию, включая создание баз данных, их эксплуатацию и представление информации, осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании соответствующих соглашений, а также в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Беларусь.
Использование информационных сетей:
1. Использование информационных сетей на территории Республики Беларусь осуществляется с соблюдением требований законодательства Республики Беларусь об электросвязи, а также настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.
2. Законодательными актами Республики Беларусь может быть предусмотрена обязательная идентификация лиц, участвующих в информационном обмене с использованием информационных сетей. При этом получатель электронного сообщения, находящийся на территории Республики Беларусь, вправе произвести проверку, позволяющую подтвердить, что электронное сообщение исходит от отправителя, а в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь или соглашением сторон, – обязан произвести такую проверку.