Система планирования должна определять стратегию и тактику рекреационно-туристической деятельности, сохранения природной среды и развитие туристических услуг, организацию выработки туристического продукта. Развитие рекреационно-туристической деятельности на конкретной территории может быть намечено программой на далекую перспективу с учетом направлений развития туристических предприятий, обеспечивающих регулирование процессов рекреационно-туристической деятельности на рекреационной территории. Основное при разработке плана – постановка цели. Она должна быть всегда реальной. Должна учитывать сложившуюся ситуацию, ставить проблемы, которые должны быть решены в плановый период и определять меры для достижения цели, а, главное, исходить из наличия трудовых, материальных ресурсов и финансовых средств, для реализации намеченных мероприятий и возможных их поступлений из других источников.
Идеальный вариант для развития системы организаций в рекреационных зонах: государство и регион создают инфраструктуру туризма, поскольку нормальный инвестор легче идет на готовую инфраструктуру, созданную государством, получая более быструю отдачу от вложенных средств, хотя инвесторам могут предлагаться и отдельные площадки с готовым проектом их обустройства, выделяя землю в аренду с последующим (после обустройства) ее выкупом. Для этого в программах следует сосредоточить внимание и государственных, и региональных органов управления на создание рекреационно-туристической инфраструктуры: строительство высококлассных гостиниц, открытие сети ресторанов, кафе, ночных клубов, создание индустрии развлечений на уровне мировых стандартов. Во многих регионах этому должна предшествовать большая подготовительная работа: прокладка инженерных коммуникаций; строительство дорог с учетом современных требований высокоскоростного движения; проведение инвентаризации основных рекреационно-туристических фондов и оценка условий содержания отдыхающих, оказания необходимых условий для решения вопросов смены собственников. Поднятие качества оказываемых рекреационно-туристических услуг до мирового уровня и их диверсификация заинтересует иностранных туристов, повысит их посещаемость в регионе. На первых этапах положительных результатов уже можно добиться, сосредоточив усилия на развитии внутреннего и въездного туризма. Не случайно свои лидирующие позиции относительно приема иностранных туристов в рейтинге ведущих туристических адресатов в течение многих лет сохраняют Франция, США, Испания, Италия.
Рекреационные системы функционируют в сфере отдыха и туризма, т.е. формируются и развиваются при взаимодействии групп людей с природными ресурсами, хозяйствующими структурами, культурно-историческими комплексами. В процессе развития их субъекты оказывают свое влияние при взаимосвязях с большими, сложными развивающимися динамически хозяйственными, социальными, экологическими и другими системами. При этом возникают проблемы, присущие общим социально-экономическим территориальным системам, поскольку в основе рекреационных систем лежит хозяйственная деятельность по производству услуг в сфере отдыха, оздоровления, туризма и другие виды хозяйствования, призванные беспечить необходимый уровень жизнедеятельности на данной территории.
Поскольку, естественным, объективным процессом регулирования общественных отношений является планирование, положительных изменений в рекреационно-туристической сфере нашей страны и ее регионов можно добиться при условии эффективного экономического механизма управления, поддержанного нормативно-правовыми и законодательными актами, правильного выбора стратегии ее развития, которая бы предусматривала не только сохранение сложившихся традиций роста, но и определение возможных путей и направлений его существенного ускорения.
Система планирования должна определять стратегию и тактику рекреационно-туристической деятельности, сохранения природной среды и развития туристических услуг, организацию и развитие туристического продукта. Стратегия развития рекреационно-туристической деятельности на конкретной территории может быть намечена программой на далекую перспективу с учетом направлений развития туристических предприятий, обеспечивающих регулирование процессов развития рекреационно- туристической деятельности на рекреационной территории.
Применение разумных методов планирования на государственном, региональном и местном уровнях во взаимосвязи с отраслевым планированием поможет заложить основу для обеспечения на рекреационной территории устойчивого развития рекреационно-туристической деятельности.
1. Ткаченко Т., Мельниченко С. «Тенденции развития туризма» – 2004.- №6. – С. 80-85.
2. Яновский. «Въездной туризм: нереализованные возможности», "Бизнес-
Информ". - 1997. – № 11. - С. 50-52.
3. Бойко М., Гопкало Л. «Принципы формирования приоритетных направлений туристической политики» // Региональная экономика. – 2005. - №1. – С.222.
4. WWW.tourism.gov.ru
5. Федорченко В.К., Дьорова Т.А. «История туризма» 195с.
6. Тихонова. Н.И. Аспекты стратегического планирования в туристическом
бизнесе. – Симферополь: ”Экономика Крыма”, 2003. - №10. – С.37-39.
7. Шаптала О. Организация государственного управления сферой рекреационного обслуживания в Украине / / Сборник научных трудов Национальной академии государственного управления» - К., 2003. - №2. – С.357.
8 Чудновский А.Д. Менеджмент туризма: Учебник /А.Д. Чудновский,
М.А. Жукова. - М.: Финансы и статистика, 2002. - С.9.