На сегодняшний день в Беларуси зарегистрировано более 201,6 тыс. индивидуальных предпринимателей. В целях совершенствования государственного регулирования в сфере индивидуального предпринимательства 29 декабря 2006 года был подписан указ №760, предусматривающий внесение ряда дополнений и изменений в указ №285 от 18 июня 2005 года. В частности, с 1 января 2008 года вводится запрет на привлечение индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности физических лиц, кроме членов семьи и близких родственников, в количестве не более трех человек. В иных случаях индивидуальные предприниматели должны будут получить статус юридического лица.
Белорусское государство заинтересовано в том, чтобы индивидуальные предприниматели развивались, становились мощнее и конкурентоспособнее. Как отметил заместитель Министра экономики Республики Беларусь Андрей Тур на пресс-конференции в Национальном пресс-центре Республики Беларусь, этому будет способствовать переход индивидуальных предпринимателей в юридические лица. «Предприниматели должны развиваться и, по объективным законам экономики, становиться крупнее. Это общецивилизационный процесс», – подчеркнул Андрей Тур. По его словам, для упрощения системы перерегистрации и введения определенного льготного режима для желающих преобразоваться в юридические лица был принят Указ Президента №302. «И сроки реализации Указа №302, точно так же, как и Указа №760, принятого в рамках реализации государственной политики развития малого и среднего бизнеса, сдвигаться не будут, – заявил заместитель Министра. Если индивидуальный предприниматель не успеет перерегистрироваться в юридическое лицо до 10 ноября этого года, то с 1 января 2008 года ему придется регистрироваться не по упрощенной, а по действующей в нашем законодательстве процедуре».Как отметил представитель Министерства экономики, продуктивность деятельности одного индивидуального предпринимателя, включая наемных рабочих, в среднем составляет Br17,8 млн., в то время как продуктивность одного юридического лица - Br102,9 млн. «Однако это не означает, что мы вытесняем индивидуальных предпринимателей», – констатировал выступающий. Только за три последних месяца их число увеличилось почти на 11 тыс. человек. Дальнейшее развитие индивидуальных предпринимателей в форме юридических лиц, по мнению Андрея Тура, будет способствовать более эффективному экономическому сотрудничеству с Россией и устранению «серых» схем реализации продукции.Профильная комиссия Палаты представителей посчитала излишним обращаться в Конституционный суд по поводу соответствия Конституции Указа № 760.В течение последних месяцев в Палату представителей было направлено несколько десятков писем от индивидуальных предпринимателей, в которых утверждается, что п. 1.1 Указа № 760, фактически запрещающий ИП использование наемного труда, не соответствует Конституции и должен быть отменен. Аналогичную резолюцию приняли участники митинга предпринимателей, состоявшегося 12 марта в Минске, а также ряда митингов, прошедших в регионах Беларуси. Авторы писем и резолюций просили депутатов инициировать соответствующее обращение в Конституционный суд РБ.Но депутаты позицию предпринимателей в отношении Указа № 760 не поддержали, о чем сообщается в письме на имя одного из инициаторов кампании Валерия Левоневского, подписанного заместителем председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации. 1.3. Практика развития малого бизнеса в Республике БеларусьРеспублика Беларусь придает большое значение развитию малого предпринимательства, принимает необходимые меры по стимулированию, созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в данном секторе экономики, в том числе путем привлечения иностранных инвестиций.
Предпринимательство играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию экономике дополнительной стабильности.
Удельный вес работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей) в сфере малого бизнеса составляет около 14% от занятых в экономике. На малых предприятиях республики производится 6,2% от общего объема производства продукции (работ, услуг). В объеме ВВП удельный вес малых предприятий составляет 8%.
По состоянию на 01.07.2006 г. функционировало 32,2 тыс. малых предприятий и около 184 тыс. индивидуальных предпринимателей [33, с. 72].
На частных малых предприятиях обеспечены более высокие темпы роста по основным экономическим показателям, чем в целом по отраслям экономики. Это еще раз подтверждает, что субъекты малого бизнеса более мобильны и являются важным источником экономического роста страны.
Сфера малого предпринимательства охватывает практически все отрасли и сферы деятельности. Наибольшее количество субъектов малого бизнеса в торговле и общественном питании – 40,8%, промышленности – 23,5%, строительстве - 12,4%, на транспорте – 5,5%.
Государственная политика в области развития и поддержки предпринимательства является неотъемлемой частью экономической политики страны. Система государственной поддержки малого предпринимательства начала формироваться после принятия в 1996 году Закона Республики Беларусь ”О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь“. С 1997 года разрабатываются и реализуются годовые программы государственной поддержки малого предпринимательства. Утверждена и реализовывается Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2006 г., целью которой является дальнейшее формирование благоприятных условий для устойчивого развития малого бизнеса на основе совершенствования форм и методов государственной поддержки данного сектора экономики.
К настоящему времени сложилась и функционирует единая система поддержки предпринимательства, имеющая следующую структуру: Департамент по предпринимательству Министерства экономики, как государственный орган, отвечающий за проведение в жизнь государственной политики по поддержке предпринимательства, Белорусский Фонд финансовой поддержки предпринимательства, областные учреждения финансовой поддержки предпринимателей, субъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионах (центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства), некоммерческие организации предпринимателей. Для решения проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, функционирует Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь, при Совете Министров – Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого предпринимательства, при Министерстве экономики – рабочая группа, в состав которой включены представители некоммерческих организаций предпринимателей, на областном уровне – советы (комиссии) по развитию предпринимательства. В целях повышения уровня организации взаимодействия индивидуальных предпринимателей, собственников (арендодателей) торговых мест, местных исполнительных и распорядительных органов на рынках и иных торговых объектах республики созданы советы индивидуальных предпринимателей.
В целях обеспечения гарантий, соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, расширения рынка товаров и услуг, формирования в стране благоприятного экономического климата Президентом Республики Беларусь подписаны Указы от 24 марта 2005 г. № 148 ”О неотложных мерах по поддержке предпринимательства“ и от 18 июня 2005 г. № 285 ”О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности“.
В республике ежегодно проводится республиканский конкурс ”Лучший предприниматель года“, который способствует повышению профессионализма и деловой репутации руководителей и коллективов предпринимательских структур, созданию положительного имиджа предпринимателя, стимулированию предпринимательской инициативы населения для решения задач социально-экономического развития страны.
Государственная политика поддержки и развития малого предпринимательства в 2006 г., а также на среднесрочную перспективу до 2010 г. будет направлена на дальнейшее совершенствование регулирования предпринимательской деятельности с целью создания благоприятных условий для динамичного и устойчивого развития данного сектора экономики. Особое внимание государства придается формированию рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности, активизации деятельности данных субъектов хозяйствования в инвестиционной и инновационной сферах, стимулированию развития предпринимательства не только в столице и областных центрах, но и в городах районного подчинения, поселках городского типа, сельских населенных пунктах.
Достижение поставленной цели предполагает реализацию мер по следующим основным направлениям:
· минимизация административных и иных ограничений, усложняющих деятельность и сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
· создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым, материально-техническим, информационным ресурсам, к научно-техническим разработкам, новым и высоким технологиям;
· развитие внешнеэкономической деятельности и наращивание экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения уровня конкурентоспособности производимой ими продукции;
· развитие механизмов кооперационного сотрудничества между субъектами малого, среднего предпринимательства и крупными промышленными организациями;