3. Виды туристической деятельности,подлежащие лицензированию
Согласно обновленному законодательству, лицензированию подлежат следующие виды туристической деятельности:
- организация иностранного туризма;
- организация внутреннего туризма;
- организация зарубежного туризма;
- экскурсионная деятельность.
В соответствии со статьей 13 Закона о туризме, лицензии на осуществление туристической деятельности выдаются Государственным комитетом Украины по туризму.
Согласно Указу Президента Украины “О Государственном комитете молодежной политики, спорта и туризма Украины” от 31.05.2000 г. № 740/2000, новообразованный Государственный комитет молодежной политики, спорта и туризма становится правопреемником Государственного комитета Украины по туризму, следовательно и органом лицензирования туристической деятельности. А с 2002 органом лицензирования туристической деятельности становится новосозданная Государственная туристическая администрация Украины.
Кроме этого, в статье 13 Закона о туризме указано, что право выдачи лицензии может быть делегированы местным органам исполнительной власти в области туризма.
Для получения лицензии в соответствующие органы подаются документы в соответствии с Законом о лицензировании. А именно:
- Заявление установленного образца о выдаче лицензии, в которой должны быть следующие данные, субъект хозяйствования, вид хозяйственной деятельности, на осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию;
- Копия свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности или копия справки о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины, заверенная нотариально или органом, выдавшим оригинал документа.
Органа лицензирования запрещено требовать другие документы, не предусмотренные законодательством Украины. Сообщение о принятии решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче направляется заявителю в письменной форме в течение трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. Орган лицензирования должен оформить лицензию не позднее чем за три рабочих дня со дня поступления документа, подтверждающего оплату за выдачу лицензии. Оплата за лицензию должна быть внесена после принятия решения о выдаче лицензии.
Во время переоформления лицензии субъект хозяйствования может продолжать заниматься теми видами деятельности, подлежащих лицензированию. В данном случае право на осуществление такой деятельности предоставляет справка о приеме заявления на переоформление лицензии, которая выдается органом лицензирования.
В случае утери или повреждения лицензии субъекта хозяйствования может быть выдан дубликат. Порядок выдачи дубликата такой же как и порядок переоформления.
Размер оплаты за лицензию установлен постановлением Кабинета Министров Украины № 1755 от 29.11.2000 г. и составляет:
- 20 необлагаемых минимумов доходов граждан (340 грн), если органом лицензирования является центральный орган исполнительной власти; -15 необлагаемых минимумов доходов граждан (255 грн), если органом лицензирования является местный орган исполнительной власти. Согласно ст. 14 Закона о лицензировании:
- За выдачу копии лицензии для каждого филиала производится оплата в размере одного необлагаемого минимума доходов граждан (17 грн);
- За переоформление лицензии оплата берется пять необлагаемых минимумов доходов граждан (85 грн);
- За выдачу дубликата оплата составляет в размере пяти необлагаемых минимумов доходов граждан (85 грн). Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществляют органы лицензирования и специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования в рамках своих полномочий, путем проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки соблюдения субъектами хозяйствования лицензионных условий проводятся не чаще одного раза в год. Внеплановые проверки осуществляют органы лицензирования или специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования только на основании поступления к ним в письменной форме сообщения о нарушении лицензионных условий или с целью проверки выполнения распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий.
Лицензиат при проверке соблюдения им лицензионных условий предоставляет все необходимые для проверки документы и обеспечивает условия для ее проведения. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых остается руководителю предприятия, которое проверяется, второй передается в орган, который осуществлял проверку.
Орган лицензирования или специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования не позднее десяти рабочих дней с даты составления акта проверки нарушений лицензионных условий издает приказ об устранении недостатков или орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии.
Согласно закону о лицензировании, лицензия может быть аннулирована на основании:
заявления лицензиата об аннуляции лицензии;
акта о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;
решение об отмене государственной регистрации субъекта хозяйствования;
нотариально заверенной копии свидетельства о смерти физического лица – субъекта предпринимательской деятельности;
акта о выявлении ложных данных в документах, представленных субъектом хозяйствования для получения лицензии;
акта об установлении факта передачи лицензии или ее копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности;
- Акта об установлении факта непредставления информации об изменении данных, указанных в документах, которые прилагались к заявлению на выдачу лицензии;
- Акта о невыполнении приказа об устранении нарушений лицензионных условий;
- Неспособности лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для туристической деятельности.
Решение об аннулировании лицензии принимается органом лицензирования в течение десяти рабочих дней и направляется лицензиату. При аннулировании лицензии связан с нарушением лицензионных требований Закона о лицензировании, то новую лицензию субъект хозяйствования сможет получить не ранее чем через год.
Законом о лицензировании установлено, что принятие решения об аннулировании происходит с обязательным приглашением лицензиата или его представителей. Решение об аннулировании лицензии вступает в силу через десять дней с даты его принятия. Лицензиат имеет право обжаловать решение об аннулировании лицензии путем подачи жалобы в экспертно-апелляционную совет.
Условия и правила осуществления туристической деятельности утверждены инструкцией об условиях и правилах осуществления предпринимательской деятельности, связанной с организацией иностранного и зарубежного туризма и контроля за их соблюдением, утвержденные приказом Лицензионной палаты Украины и Государственным комитетом Украины по туризму от 12.01.99 г. № 5 / 1. Что касается правил организации внутреннего туризма, то старые вратилы силу, а новые только разрабатываются в связи с возобновлением лицензирования всех видов туристических услуг. До утверждения таких нормативных документов необходимо руководствоваться положениями Инструкции № 5 / 1.
4. Лицензирование туризма: Туроператор. Турагент
Срок действия лицензии - 3 года. Туристические операторы (туроператоры) - юридические лица, созданные согласно законодательства Украины, для которых исключительной деятельностью является организация и обеспечение создания туристического продукта, реализация и предоставления туристических услуг, а также посредническая деятельность по предоставлению характерных и сопутствующих услуг и которые в установленном порядке получили лицензию на туроператорскую деятельность.