Задачами центра поддержки малого предпринимательства являются: 1) анализ предпринимательского климата, отечественного и международных рынков, отраслей и секторов экономики; 2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента; 3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес-проектов, консультационных и других услуг; 4) содействие повышению инновационной активности СМП; 5) содействие профессиональному росту СМП; 6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам; 7) проведение семинаров, тренингов; 8) формирование базы данных СМП; 9) анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и проблемных вопросов его развития.
Бизнес-инкубатор - юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг. Они создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства. Задачами бизнес-инкубатора являются: 1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе; 2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно-управленческих услуг.
Субъектам малого предпринимательства могут передаваться в доверительное управление или аренду не используемые более 1 года объекты государственной собственности для организации промышленного производства и сферы услуг, за исключением торгово-посреднической деятельности.
Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства.
Контрольные вопросы:
1 Каковы направления господдержки частного предпринимательства?
2 Что называется индустриальной зоной?
3 Что называется бизнес-инкубатором?
4 Каковы направления поддержки СМП?
Литература:
1 Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Комментарий к ГК РК. Кн.1-3.-Алматы, 2006.
2 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.
3 Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006
Тема 9 Основы конкурентного права
Цель: Формирование знаний об основах конкурентного права.
План:
1 Понятие конкуренции.
2 Правовое положение антимонопольного органа.
3 Понятие монополистической деятельности. Экономическая концентрация.
4 Формы государственного регулирования монополистической деятельности.
1 Понятие конкуренции.
Закон РК «О конкуренции» от 25 декабря 2008 года регулирует общественные отношения в области защиты конкуренции, ограничения монополистической деятельности и защиты законных интересов потребителей. Он включает 13 глав, объединяющих 81 статей.
Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на отношения, которые влияют или могут повлиять на конкуренцию на товарных рынках Республики Казахстан, в которых участвуют субъекты рынка, потребители, а также государственные органы.
Определение конкуренции дается в ст. 1 вышеуказанного закона: конкуренция - состязательность субъектов рынка, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Под субъектами рынка понимаются физические и (или) юридические лица РК, а также иностранные юридические лица (их филиалы и представительства), осуществляющие предпринимательскую деятельность.
Под товарами (работами, услугами) гражданское законодательство определяет имущество, являющееся объектом гражданского оборота.
Товарный рынок - это сфера оборота товара или взаимозаменяемых товаров, определяемая исходя из экономической, территориальной и технологической возможности покупателя приобрести товар.
Взаимозаменяемые товары - это группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене, а также другим параметрам таким образом, что покупатель заменяет их друг другом в процессе потребления (производства).
2 Правовое положение антимонопольного органа.
Антимонопольный орган - это государственный орган, осуществляющий руководство в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Систему антимонопольного органа образуют центральный государственный орган и подчиненные ему территориальные органы. Территориальные органы осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, установленных антимонопольным органом.
Задачами антимонопольного органа являются: 1) содействие развитию добросовестной конкуренции; 2) предупреждение, выявление и расследование, пресечение правонарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан; 3) контроль за экономической концентрацией; 4) демонополизация субъектов рынка, ограничивающих конкуренцию.
Монополистическая деятельность - деятельность субъектов рынка, положение которых дает возможность контролировать соответствующий товарный рынок, в том числе позволяет оказывать значительное влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.
Монопольное положение - положение субъектов естественной монополии, государственной монополии, а также субъектов рынка, занимающих стопроцентную долю на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с установленными функциями антимонопольный орган:
1) вырабатывает предложения по формированию государственной политики, реализует государственную политику в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
2) осуществляет межотраслевую координацию государственных органов и иных организаций в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
3) осуществляет международное сотрудничество по вопросам компетенции антимонопольного органа;
4) осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Республики Казахстан;
5) пресекает акты, действия (бездействие) государственных органов, направленные на ограничение и (или) устранение конкуренции;
6) осуществляет контроль за экономической концентрацией;
7) предупреждает и устраняет злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках;
8) предотвращает и пресекает антиконкурентные соглашения и согласованные действия субъектов рынка, недобросовестную конкуренцию;
9) разрабатывает меры по совершенствованию антимонопольного законодательства Республики Казахстан;
10) разрабатывает и согласовывает нормативные правовые акты в области развития конкуренции, ограничения монополистической деятельности и функционирования товарных рынков;
11) осуществляет анализ и оценку состояния конкурентной среды на товарных рынках;
12) осуществляет анализ и мониторинг деятельности субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на соответствующем товарном рынке;
13) осуществляет формирование и ведение реестра;
14) утверждает методики по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке с определением критериев взаимозаменяемости товаров, доступности их приобретения, а также границ товарного рынка, в отношении финансовых организаций — по согласованию с государственным органом, осуществляющим регулирование и надзор финансового рынка и финансовых организаций;
15) выявляет монопольно высокую (низкую), монопольно низкую цену, установленную субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение, за исключением субъектов рынка, реализующих товары на регулируемых рынках;
16) утверждает методики по выявлению монопольно высокой (низкой) и монопсонически низкой цен;
17) проводит расследования по фактам нарушения антимонопольного законодательства Республики Казахстан субъектами рынка и государственными органами;
18) запрашивает и получает в порядке, установленном законами Республики Казахстан, от государственных органов, в том числе органов статистики, налоговых и таможенных органов, субъектов рынка, а также должностных и иных физических и юридических лиц, необходимую для осуществления полномочий, информацию, в том числе сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
19) выносит субъектам рынка обязательные для исполнения предписания об:
- устранении нарушений и их последствий;
- восстановлении первоначального положения;
- расторжении или изменении договоров;
- заключении договора с иным субъектом рынка в случае, если нарушением является необоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с определенными продавцами (поставщиками) либо покупателями;
20) вносит государственным органам обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими актов, о прекращении нарушений, а также расторжении или изменении заключенных ими соглашений;