1) субъектам малого предпринимательства (СМП);
2) субъектам среднего предпринимательства;
3) субъектам крупного предпринимательства.
Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более пятидесяти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны ИП и ЮЛ, осуществляющие: деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции; деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах; проведение лотереи; деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса; деятельность в области сертификации, метрологии и управления качеством; деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии; деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов; банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента); аудиторскую деятельность; профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
Среднегодовая численность работников СМП определяется с учетом всех работников, включая работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта. В случае превышения одного из условий, установленных законом, на СМП не распространяются льготы, предусмотренные для них законодательством Республики Казахстан.
Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти, но не более двухсот пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников более двухсот пятидесяти человек или общей стоимостью активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
2 Понятие и основные направления государственной поддержки частного предпринимательства
Государственная поддержка частного предпринимательства – это комплекс государственных мер по стимулированию развития частного предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан (ст.1).
Государственная поддержка ЧП осуществляется по следующим основным направлениям: 1) совершенствование законодательства по вопросам регулирования ЧП; 2) создание и развитие центров поддержки ЧП, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства; 3) учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов ЧП за счет бюджетных средств.
Государственная поддержка и развитие ЧП осуществляются путем: 1) создания при государственных органах научно-исследовательских институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного предпринимательства; 2) организации деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах; 3) создания финансовых институтов поддержки и развития ЧП; 4) организации деятельности бизнес-инкубаторов и индустриальных зон; 5) продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых помещений в нежилые в соответствии с законами Республики Казахстан.
3 Основные направления государственной поддержки СМП
Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по вышеуказанным направлениям, включая: 1) создание условий для использования СМП государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; 2) разработку государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ развития малого предпринимательства; 3) установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации СМП; 4) установление оптимального режима налогообложения; 5) принятие программ кредитования малого предпринимательства; 6) создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства; 7) обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для государственных нужд; 8) организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства; 9) создание национальных институтов развития.
Основными принципами государственной поддержки малого предпринимательства являются: 1) приоритет развития малого предпринимательства в РК; 2) комплексность государственной поддержки малого предпринимательства; 3) доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех СМП; 4) международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.
Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляются путем: 1) оказания финансовой поддержки; 2) организации сети центров поддержки малого предпринимательства; 3) организации деятельности бизнес-инкубаторов; 4) передачи СМП в доверительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственной собственности; 5) безвозмездной передачи СМП в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством РК. Данные условия не распространяются на СМП, осуществляющие торгово-посредническую деятельность.
Финансовая поддержка СМП осуществляется путем: 1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для государственных нужд; 2) организации кредитования через банки второго уровня; 3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики; 4) реализации специальных инвестиционных программ; 5) предоставления займов за счет бюджетных средств.В пункт 4 внесены изменения в соответствии с)
Финансовую поддержку малого предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства РК, единственным акционером которого выступает национальная управляющая компания, основной целью которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам.
Основными задачами фонда являются: 1) проектное финансирование; 2) развитие сети микрокредитных организаций с участием субъектов частного предпринимательства; 3) создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня; 4) развитие финансового лизинга; 5) обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства; 6) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению системы менеджмента качества для субъектов малого предпринимательства. Кредитование СМП осуществляется фондом за счет привлеченных и собственных средств. Займы СМП, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, предоставляются в первоочередном порядке.
К национальным институтам развития малого предпринимательства относятся индустриальные зоны, центры поддержки малого предпринимательства и бизнес-инкубаторы.
Индустриальная зона - земля несельскохозяйственного назначения, обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов промышленности в порядке, установленном Земельным кодексом РК и иными законами РК. Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития частного предпринимательства. Задачами индустриальных зон являются: 1) содействие ускоренному развитию частного предпринимательства в сфере промышленности; 2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств; 3) повышение эффективности производства; 4) обеспечение занятости населения.
Центры поддержки малого предпринимательства - юридические лица, осуществляющие обучение, информационное обеспечение, оказание консультационных и маркетинговых услуг, проведение правовой, экономической и технологической экспертизы проектов субъектов малого предпринимательства. Они создаются в целях вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых субъектов малого предпринимательства.