Статистика бюджета и бюджетной системы (стр. 5 из 5)
Структура расходов федерального бюджета по разделам в 2009-2010 гг. представлена в таблице 3.4.
Таблица 3.4
Структура расходов федерального бюджета по разделам в 2009-2010 гг., %
| Статья расходов | 2009 г. | 2010 г. | Абсолютный прирост |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Всего | 100,0 | 100,0 | - |
| В том числе: | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Общегосударственные вопросы | 10 | 12 | 2 |
| Национальная оборона | 12 | 13 | 1 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 10 | 11 | 1 |
| Национальная экономика | 19 | 14 | -5 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 1 | 1 | 0,0 |
| Охрана окружающей среды | 0,1 | 0,1 | 0,0 |
| Образование | 4 | 4 | 0,0 |
| Культура, кинематография, средства массовой информации | 1 | 1 | 0,0 |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 4 | 3 | -1 |
| Социальная политика | 3 | 3 | 0,0 |
| Межбюджетные трансферты | 36 | 38 | 2 |
В структуре расходов наибольшую долю занимают межбюджетные трансферты – 36%, национальная экономика – 19%, национальной обороны – 12% и общегосударственные вопросы – 10%. Доля остальных меньше 10% (2009 год).
3.2. Анализ динамики и структуры различных статей бюджета
Так же как и в предыдущей главе, мы можем совокупно проанализировать некоторые из статей расходов федеральных бюджетов 2009 - -2010 годов.
Стоит заметить, что статья межбюджетных трансфертов увеличилась на 174 миллиарда, однако динамика ее компонентов еще более драматична. Так, важной составляющей являются трансферты пенсионному фонду, которые выросли более чем на 580 миллиардов рублей. Однако остальные составляющие — различная помощь бюджетам других уровней, а также фондам социального и медицинского страхования — были уменьшены более чем на 400 миллиардов рублей, за счет чего и был компенсирован такой значительный рост трансфертов в пенсионный фонд РФ.Статья «Национальная экономика» оказалась в самом большом минусе — расходы по ней снизились более чем на 500 миллиардов. Это можно объяснить снижением объемов государственного антикризисного стимулирования в следующем году. В то же время, расходы по этой статье в 2010 году превзойдут уровень 2008 года, даже в реальном выражении.
Статья «Общегосударственные вопросы» увеличивается на протяжении последних 3-х лет. Рост планируемых в 2010 году расходов на 227,4 миллиардов рублей обусловлен, в основном, ростом расходов на международные отношения и международное сотрудничество (+34,5 миллиарда), на обслуживание государственного и муниципального долга (+101 миллиард), а также ростом расходов на «другие общегосударственные вопросы»3 (+113 миллиардов).
Спешу заметить, что согласно пояснительной записке к бюджету, одной из самых весомых подстатей расходов на «другие общегосударственные вопросы» в 2010 году будет значительное увеличение бюджетных субсидий Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта — в сумме 102,0 миллиарда рублей.
В процессе проведенной работы мы смогли убедиться, что доходные и расходные статьи бюджета располагаются в соответствии с бюджетной классификацией конкретного государства.
Доходы бюджета — это часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для осуществления его функций.
Бюджетные доходы — понятие более узкое, чем доходы государства, которые помимо средств бюджета включают денежные средства всех уровней власти, ресурсы внебюджетных фондов, а также доходы всего государственного сектора.
Главным источником доходов бюджета является национальный доход. В случае его недостаточности для покрытия финансовых нужд государство привлекает национальное богатство. Основные методы привлечения национального дохода в бюджет — это специальные налоги и сборы, которые устанавливаются исполнительной, а утверждаются законодательной властью.
Общая картина ясна: расходы бюджета-2010 незначительно отличаются от расходов-2009. При этом в структуре бюджета-2010 значительно выросли показатели общегосударственных расходов и межбюджетных трансфертов (за счет увеличения трансфертов пенсионному фонду), а также умеренно выросли расходы на национальную оборону и национальную безопасность (+3,4% и +5,6%). При практически неизменном общем объеме расходов бюджета-2010 в сравнении с бюджетом-2009 для финансирования вышеприведенных увеличившихся расходов были значительно сокращены расходы на национальную экономику (-500 миллиардов, или -27%), трансферты другим бюджетам (кроме трансфертов пенсионному фонду РФ), а также умеренно (в пределах 4—9%) были сокращены другие статьи расходов: на ЖКХ, образование, здравоохранение, культуру и т. д.
Стоит отметить, что в номинальном выражении относительно бюджета-2008 расходы бюджета-2010 по всем статьям выросли. Именно поэтому, с учетом «антикризисной» особенности 2009 года, к эмоциональным суждениям о снижении расходов на те или иные статьи бюджета в сравнении с текущим годом стоит относиться достаточно критично.
1. Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ (ред. от 29.06.2009) "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
2. Федеральный закон от 02 декабря 2009 года № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
3. Федеральный закон от 02 декабря 2009 года № 309-ФЗ
О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
4. Бюджетное планирование и прогнозирование: Хрестоматия / Сост. М.М. Сорокина. - Новосибирск: СибАГС, 2006.- 88 с.
5. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб./ М.В.Романовский и др.; Под ред.М.В.Романовского, О.В.Врублевской. - 2 -е изд., перераб., испр. - М.: Юрай - М, 2005.- 615 с.
6. Бюджетная система России: Учеб. пособ./ Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2005.- 550 с.
7. Денисов Е.Ф., Павлов Г.С., Тимошенко О.Ф. Финансовая и денежно- кредитная система. Федеральный и местный бюджеты. Учеб. пособ./ Под ред. В.А.Гневко, А.Ф. Бучинского. - СПб.: ИУЭ, 1998.- 127 с.
8. Татаркин А.И., Пыкова И.А., Шеломенцев А.Г. Бюджетный федерализм и его роль в формировании и развитии системы межбюджетных отношений. - Екатеринбург: УрОРАН,2002 .- 188 с.
9. Швецов Ю.Г. Концептуальные основы формирования системы бюджетного регулирования в Российской Федерации: монография. - Барнаул: АлТГТУ, 2002.- 304 с.
10. www.minfin.ru