Основными направлениями государственного регулирования инновационной сферы деятельности являются:
- создание правовой базы инновационной деятельности, включая принятие необходимого законодательства и соответствующих механизмов, обеспечивающих его соблюдение. Особое место принадлежит государственной защите прав на результаты НИОКР, охране прав на промышленную собственность;
- осуществление финансирования научных исследований и инноваций как за счет бюджетных средств, так и путем создания специальных фондов, содействия формированию финансовых ресурсов в частных и совместных компаниях, некоммерческих организациях. Помимо финансовых ресурсов государство концентрирует также необходимые для инноваций материально-технические ресурсы;
- координация инновационной деятельности с целью определения общих стратегических ориентиров инновационных процессов; содействие кооперации и взаимодействию различных субъектов инновационной деятельности; формирование единого технологического пространства, обеспечивающего совместимость нововведений; согласование нововведений по технологическим цепям и стадиям научно-инновационного цикла;
- региональное регулирование инновационных процессов в целях содействия: наиболее полной реализации инновационных ресурсов регионов, в том числе путем предоставления различного рода региональных льгот;
- рациональному размещению научно-технического и инновационного потенциала; выравниваю условий распространения инноваций на территории страны;
- регулирование в области международного научно-технического сотрудничества путем стимулирования международной инновационной кооперации и передачи технологий;
- организационное обеспечение инновационной деятельности путем создания государственных организаций и подразделений, выполняющих НИОКР и осуществляющих нововведения в отраслях государственного сектора (оборона, здравоохранение, образование и др.);
- содействие распространению в экономике наиболее эффективных организационных структур с точки зрения разработки и внедрения инноваций;
- формирование научно-информационной инновационной структуры;
- обеспечение деятельности информационных систем как одного из основных каналов распространения нововведений; оказание инноваторам различного рода услуг через государственные организации — юридических, деловых, консультационных; подыскание партнеров для осуществления кооперационных проектов, заключение сделок под государственные гарантии;
- кадровое обеспечение инновационной деятельности: создание программ обучения в государственных учебных заведениях, способствующих развитию творческого потенциала, получению специалистами как универсальных, так и специальных знаний, а также представлений о коммерциализации инноваций;
- регулирование социальной и экологической направленности инноваций; оказание особой поддержки нововведениям, обеспечивающим социальную стабильность, поддержание экологического равновесия, предотвращение негативных воздействий, связанных с научно-техническим прогрессом;
- придание инновационной деятельности общественного статуса;
- организация пропаганды научно-технических достижений и нововведений, поощрение инноваторов, обеспечение их социальной защиты.
Государство поддерживает инвестиции в новые технологии, стимулирующие инвестиционную активность и содействующие прогрессивным технологическим сдвигам по наиболее перспективным направлениям экономического развития, определяемым в порядке приоритетности.
Стратегическая цель национальной инновационной системы должна быть направлена на технологическую модернизацию реального сектора экономики, использование мирового рынка технологий и собственного научно-технического потенциала. В инновационную сферу должен быть привлечен негосударственный капитал, собственный научно-технический потенциал как крупного, так и малого и среднего предпринимательства.
Находит применение опыт новых индустриальных стран. В г.Алматы прошел бизнес-форум, который проводился Сингапурским советом содействия международному предпринимательству при Министерстве торговли и индустрии Сингапура и Министерством индустрии и торговли РК совместно с Казахстанским центром содействия инвестициям «Казинвест». В его работе приняло участие около 200 отечественных компаний. В качестве сферы своих интересов в нашей стране Сингапурские компании выбрали банковское, страховое дело, инвестиционную и научно-техническую сферу. Ставка на высокие технологии становится характерной чертой новых контактов и контрактов казахстанских предпринимателей.
С целью развития инновационной деятельности постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 августа 1999 года № 1215 создано ЗАО «Республиканский инновационный фонд».
Цель создания фонда:
- развитие инновационной деятельности;
- реализация механизмов возвратного финансирования инновационных работ;
- содействие и создание наукоемких производств.
Основные задачи фонда:
- участие в разработке и реализации государственных программ развития и поддержки инновационной деятельности;
- целевое финансирование программ на возвратной основе;
- создание условий для развития научно-технического предпринимательства и инновационной деятельности;
- формирование рынка научно-технической продукции.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 1999 года № 1946 образована Высшая научно-техническая комиссия при Правительстве Республики Казахстан, одной из основных задач которой является разработка предложений по совершенствованию системы государственной поддержки инновационной деятельности.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 мая 2001 года № 617 утверждена Программа инновационного развития Республики Казахстан. Основной целью Программы является создание необходимых условий и благоприятной среды для развития экономики страны на основе использования достижений науки и техники, формирования сбалансированной производственной инфраструктуры и поэтапное замещение сырьевой составляющей в валовом национальном продукте страны на высокотехнологическую экспортную продукцию.
В соответствии с поставленной целью, Программа направлена на решение следующих задач:
- формирование высокотехнологичных несырьевых секторов экономики;
- государственная ресурсная поддержка инновационной деятельности;
- проведение технологической модернизации промышленности и создание экспортоориентированных наукоемких производств;
- формирование научно - инновационной инфраструктуры;
- привлечение к инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства;
- формирование и реализация отраслевых и региональных инновационных программ;
- формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для развития инновационной деятельности;
- сохранение и развитие наиболее перспективных научных направлений;
- подготовка специалистов для инновационных предприятий;
- развитие международного научно-технического сотрудничества.
По сравнению с развитыми странами в Казахстане государственная научно-техническая политика имеет принципиальные особенности.
Для развитых стран характерно увеличение объемов финансирования фундаментальных и прикладных исследований, ускоренное освоение новшеств за счет стимулирования взаимосвязи науки с частным сектором, всемерное содействие созданию и развитию корпоративного сектора науки, прямая ориентация научно-технического потенциала на решение экономических и социальных задач. В Казахстане же финансирование науки не является достаточным. Не развита система государственного стимулирования расходов хозяйствующих субъектов на науку и инновационную деятельность, сохраняется недооценка важности внедрения в производство научно-технических разработок. При таком положении дел разрыв в научно-технологическом развитии Казахстана и развитых стран в дальнейшем будет еще больше увеличиваться. В связи с этим необходима корректировка долгосрочной политики государства по развитию производительных сил общества, основой которой должен стать переход на высокие и наукоемкие технологии и снижение до безопасного уровня доли сырьевой составляющей в экспорте страны.
3.2. Преимущества малого и среднего предпринимательства в становлении и развитии аграрного сектора.
Трудности в сельском хозяйстве требуют комплексного подхода. Необходим учет региональных возможностей, следует обратить внимание на состояние экономической, технологической и организационной подготовки.
Проблемы, которые стоят перед малым и средним предпринимательством в
области кредитной, налоговой политики, актуальны и для предпринимателей аграрного сектора, а это способствует тому, что класс новых сельхозпроизводителей растет медленно. Не случайно, приоритетом в стратегическом курсе правительства РК на 2003-2005 годы определены проблемы аула (села). Правительство РК наметило ряд конкретных мер, которые будут способствовать становлению и развитию сельского хозяйства.
Малому и среднему предпринимательству отводится в этом вопросе не малая роль. Принята программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы. Так как на общем фоне экономического роста усиливается диспропорция в уровне жизни городского и сельского населения, значительны региональные различия в доходах. В сельской местности проживает 43 процента населения страны, треть из сельчан имеют доход ниже прожиточного минимума. Дальнейшая консервация этого состояния усиливает дифференциацию населения страны по уровню доходов, негативно влияет на социально-политическую атмосферу в обществе, отражается на показателях человеческого развития и инвестиционном имидже страны.