Проблема улучшения материальной базы муниципального здравоохранения города частично будет решаться за счет средств федерального бюджета в рамках реализации национального приоритетного проекта "Здоровье".
В целом за период 2006-2008 г.г. на реализация НПП «Здоровье» было направлено 105,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 70,5 млн. рублей, из областного бюджета – 10,4 млн. рублей, из городского бюджета – 6,6 млн. рублей, из прочих источников – 18,4 млн. рублей.
Дополнительным источником поступления средств на содержание учреждений здравоохранения является деятельность по оказанию платных услуг населению, поступления от которых составили в 2008 году 19,9 млн. руб.
Культура.
Культурный потенциал города достаточно высок и отличается богатством историко-культурного наследия.
Работа учреждений культуры города охватывает все слои населения – от дошкольников до людей пожилого возраста. Приобщение к традициям народной культуры, патриотическое воспитание, повышение культурного уровня и творческого потенциала, удовлетворение духовных и эстетических потребностей, расширение кругозора, организация свободного времени и активного досуга – таков спектр задач, которые решают учреждения культуры.
Культурное обслуживание населения города осуществляют 5 муниципальных учреждений культуры. В учреждениях функционирует 41 клубное формирование, в которых занимается около 900 человек, из них 19 коллективов художественной самодеятельности, 5 из которых носят звание «народный». Количество учащихся в ДМШ и ДХШ составляет 690 человек.
В городе регулярно проходят смотры, выставки народного творчества, проводятся праздничные мероприятия, посвященные знаменательным датам.
Вместе с тем, техническое обеспечение проводимых мероприятий не соответствует их уровню и значимости, материально-техническая база учреждений культуры остается низкой. Все три здания домов культуры требуют ремонта. Ведущие самодеятельные коллективы испытывают потребность в костюмах, обуви, инструментах. Материальный износ аттракционов и оборудования в парке, Домах культуры, инструментов в музыкальной школе достигает 90-95 %.
На балансе учреждений культуры имеется 6 единиц автотранспорта, из которых только автобус ГДК находится в приемлемом для эксплуатации состоянии.
Особую тревогу вызывает ситуация с пожарной безопасностью учреждений культуры: не установлена охранно-пожарная сигнализация в двух зданиях Дома культуры, кинотеатре, нив одном из зданий не проведены работы по противопожарной пропитке.
В связи с развитием государственной программы дистанционного и заочного обучения, высокой стоимостью учебной и специализированной литературы чрезвычайно остро стоит вопрос комплектования библиотек необходимыми книгами и материалами данных направлений. В современных условиях актуальным является вопрос информатизации библиотек, комплексное внедрение новейших информационно-коммуникационных технологий.
В фондах краеведческого музея имеется более 42,6 тыс. единиц экспонатов хранения. Среди них документы, редкие книги, предметы нумизматики, археологии, живописи, графики, изделия декоративно-прикладного искусства, фотографии и другие экспонаты. В настоящее время музей нуждается в модернизации материально-технической базы, совершенствовании основных направлений музейной работы – научно-фондовой, научно-экспозиционной, научно-исследовательской, научно-просветительной.
Нестабильность бюджетного финансирования на культурную деятельность и развитие материально-технической базы осложняет развитие культурного процесса в городе. Несмотря на рост доходов из внебюджетных источников, сохраняется высокая степень зависимости учреждений культуры от бюджетных ассигнований.
В период с 2006 по 2008 год в городе реализовывалась городская целевая программа «Развитие и сохранение культуры г.Новозыбкова на 2006-2008г.г.». Из городского бюджета на реализацию программных мероприятий направлено 1,1 млн. рублей.
Социальная защита населения.
Приоритетными направлениями в работе органов социальной защиты населения в 2001-2005 годах являлись: стационарное и нестационарное социальное обслуживание населения, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предоставление льгот и компенсаций соответствующим категориям населения, реабилитация инвалидов, адресная социальная помощь малообеспеченным категориям населения.
На конец 2008 года численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составила 16,1 тыс. человек, или 38,4 процента от общей численности населения города. Продолжают трудиться 3 тыс. пенсионеров, или 18,6 процента от их общей численности, что обусловлено, прежде всего, сложным материальным положением пенсионеров.
Средний размер назначенных месячных пенсий на конец 2008 года составил 5175 рублей (с учетом компенсации), при этом соотношение среднего размера пенсий и величины прожиточного минимума пенсионеров составило 1,61.
Рост численности пенсионеров и других категорий социально незащищенных граждан (многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами) требует значительного увеличения расходов на совершенствование социальной помощи, роста числа учреждений социальной защиты населения и расширения спектра предоставляемых социальных услуг.
На конец 2008 года в городе обслуживалось 302 одиноких престарелых гражданина, инвалида и участников Великой Отечественной войны и инвалида пожилого возраста, 217 семей, имеющих детей-инвалидов, 186 многодетные семьи, 380 одиноких матерей.
Указанные категории граждан пользуются спросом на социальные услуги, структура которых с каждым годом меняется. Необходимыми становятся услуги по уходу на дому, социально-медицинские услуги, срочное социальное обслуживание. В настоящее время в Центре социального обслуживания работают 6 отделений:
- отделение срочного социального обслуживания и консультативной помощи;
- отделение социальной помощи семье, женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- два отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому;
- отделение медико-социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому;
- сектор дневного пребывания.
Социальная поддержка малоимущих слоев населения – это главная задача государственных учреждений социального обслуживания и администрации города.
Финансы
Несмотря за постоянно меняющееся законодательство, в 2008 году произошло увеличение поступлений в городской бюджет по сравнению с 2004 годом на 43,8 млн. рублей или 61,7%.
Анализируя исполнение городского бюджета за 2008 год, следует отметить, что по доходам бюджет исполнен на 99,3%, т. е. при плане 335635 тыс. руб., фактически поступило 333244 тыс. руб., или недополучено 2391 тыс. рублей, из них:
- собственные доходы городского бюджета перевыполнены на 2605 тыс. руб.;
- безвозмездные перечисления недовыполнены на 4632 тыс. руб.;
- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности недовыполнены на 364 тыс. руб.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года собственные доходы увеличились на 22632 тыс. руб., темп роста 124,6.
В 2008 году плановые назначения исполнены по всем видам налогов и получен прирост поступлений к уровню 2007 года.
Таблица 6-Структура собственных доходов (тыс. руб.)
| Наименование налогов | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. | Уд. вес % за 2008г. |
| Налог на прибыль | 14 322 | -87 | - | - | - | - |
| Налог на имущество | 3 115 | 3861 | 1 | 2352 | 2932 | 2,6 |
| Налог на доходы физических лиц | 37 507 | 37028 | 42090 | 49776 | 61321 | 53,5 |
| Налог с продаж | 365 | -14 | - | - | - | - |
| Акцизы | 2 607 | 3782 | - | - | - | - |
| Земельный налог | 2 483 | 4416 | 4179 | 8414 | 8011 | 7,0 |
| Налоги на совокупный доход | 5 126 | 8480 | 10505 | 17395 | 22187 | 19,3 |
| Местные налоги | 108 | 44 | - | - | - | - |
| Госпошлина | 666 | 804 | 902 | 1100 | 1129 | 1,0 |
| Доходы от использования имущества | 3 273 | 3960 | 5763 | 8843 | 8268 | 7,2 |
| Штрафные санкции | 1211 | 895 | 1271 | 2106 | 2474 | 2,1 |
| Прочие (налог на игорный бизнес, негативное воздействие на окружающую среду, продажа имущества) | 108 | 4321 | 1275 | 2038 | 8334 | 7,3 |
| Итого собственные доходы: | 70 891 | 67 490 | 65 986 | 92 024 | 114 656 | 100,0 |
Основными налогами, которые в 2008 году сформировали собственные доходы городского бюджета, являлись налог на доходы физических лиц и налоги на совокупный доход, на их долю приходится 72,8% собственных доходов городского бюджета. Бюджетообразующими также являлись земельный налог (7,0%), и доходы от использования муниципального имущества (7,2%).