- количество выведенных на новые рынки товарных позиций - 2009 год - 80, 2010 год - 80, 2011 год - 80.
Направление 3. Финансово-кредитная поддержка МСП
Мероприятие 3.1. Развитие региональной сети кредитных потребительских кооперативов
Цель мероприятия - расширение предложения микрофинансовых ресурсов со стороны кредитных потребительских кооперативов и увеличение совокупного объема предоставляемых ими микрофинансовых услуг.
Срок реализации - 2009 - 2011 годы.
Реализация мероприятия - субсидирование части процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями кредитным потребительским кооперативам (в том числе сельскохозяйственным) на цели предоставления займов субъектам МСП, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.
Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:
- в соответствии с результатами исследований, ежегодно проводимых ООП "ОПОРА РОССИИ", высокий уровень требований банков к объектам залога и уровню экономических знаний субъектов МСП является основным препятствием при доступе субъектов МСП к кредитным услугам российских банков. Указанную проблему решают кредитные потребительские кооперативы, предъявляющие облегченные требования к заемщикам. Одним из наиболее надежных источников финансирования для кредитных кооперативов являются банковские кредиты. Выполняя функцию финансовых посредников, кооперативы устанавливают определенную финансовую маржу и снижение итоговых процентных ставок по микрозаймам, предоставляемым субъектам МСП, которые возможны при снижении стоимости заемных средств для кооперативов;
- мероприятие соответствует основным приоритетным направлениям государственной поддержки МСП, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249.
Финансирование мероприятия - 9000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (по 3000 тыс. рублей ежегодно).
Результативность мероприятия - количество субъектов МСП, получивших микрозаймы в кредитных кооперативах - получателях субсидий, при выделении субсидий только из областного бюджета (3672 единицы).
Мероприятие 3.2. Развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов МСП
Цель мероприятия - стимулирование кредитования субъектов МСП коммерческими банками.
Срок реализации - 2009 - 2011 годы.
Реализация мероприятия - формирование гарантийного фонда для целей предоставления поручительств по обязательствам субъектов МСП с применением субсидиарной ответственности в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.
Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:
- в соответствии с результатами исследований, ежегодно проводимых Ассоциацией российских банков, высокий уровень требований банков к объектам залога субъектов МСП является наиболее важным препятствием при доступе субъектов МСП к кредитным услугам российских банков. Указанную проблему решают гарантийные фонды, создаваемые в структуре активов региональных и муниципальных фондов поддержки МСП, обеспечивающие часть кредитных обязательств субъектов МСП перед кредитными организациями, имеющими соответствующие соглашения о сотрудничестве с фондами поддержки МСП;
- требованиями статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Финансирование мероприятия - 90000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2009 году - 30000 тыс. рублей, в 2010 году - 30000 тыс. рублей, в 2011 году - 30000 тыс. рублей).
Результативность мероприятия - количество субъектов МСП, получивших кредиты кредитных организаций под поручительство гарантийного фонда, при выделении субсидий только из областного бюджета 113 МСП, в том числе в 2009 году - 19, в 2010 году - 38, в 2011 году - 56.
Мероприятие 3.3. Субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым субъектами МСП в кредитных организациях
Цель мероприятия - привлечение средств кредитных организаций к финансированию перспективных проектов субъектов МСП.
Срок реализации - 2009 - 2011 годы.
Реализация мероприятия - организация постоянного отбора заявок субъектов МСП на получение субсидий для компенсации части процентных платежей по кредитам кредитных организаций.
Возмещение в 2009 - 2011 годах из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях малыми и средними предприятиями, производится только при условии заключения договоров.
Обязательным условием договора является возмещение средств областного бюджета, выделенных на уплату процентов по кредитам, в виде дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет области после реализации проекта, но не позднее 2012 года.
Субсидии предоставляются в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.
Высокая актуальность мероприятия обусловлена оценкой органов исполнительной власти регионов Российской Федерации, применяющих данный механизм государственной поддержки МСП в течение не менее чем двух лет подряд (Москва, Московская, Белгородская, Липецкая и Архангельская области, Красноярский край), средний уровень прибыльности субъектов МСП, получающих соответствующие субсидии, не менее чем на 25 процентов выше среднего статистического уровня прибыльности субъектов МСП.
Финансирование мероприятия - 28000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (8000 тыс. рублей - в 2009 году, 9000 тыс. рублей - в 2010 году, 11000 тыс. рублей - в 2011 году).
Результативность мероприятия - 131 субъект МСП, получивший кредиты банков с соответствующими субсидиями из областного бюджета (в том числе в 2009 году - 37, в 2010 году - 42, в 2011 году - 52).
Направление 4. Развитие региональной инфраструктуры МСП
Мероприятие 4.1. Развитие системы комплексной имущественной поддержки субъектов МСП в структуре Оренбургского областного бизнес-инкубатора и технопарка
Цель мероприятия - стимулирование создания новых предприятий.
Срок реализации - 2009 - 2011 годы.
Реализация мероприятия - выделение объектов, пригодных для создания бизнес-инкубатора и технопарка; строительство, реконструкция, ремонт, техническое оснащение помещений бизнес-инкубатора и технопарка; приобретение оборудования для использования в бизнес-инкубаторе и технопарке; отбор и размещение субъектов МСП на площадях бизнес-инкубатора и технопарка; осуществление контроля за предоставлением льготных условий аренды помещений бизнес-инкубатора и технопарка для субъектов МСП, а также льготных условий обслуживания этих субъектов МСП в структуре бизнес-инкубатора и технопарка; консультирование и обучение субъектов МСП - арендаторов по использованию механизмов субконтрактации и организации промышленных кластеров (с выделением финансирования данных работ в сумме 500 тыс. рублей в 2009 году, 1 млн. рублей - в 2010 году, 1,5 млн. рублей - в 2011 году).
Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:
- создание и поддержка (в том числе имущественная и финансовая) организаций инфраструктуры поддержки МСП (в том числе бизнес-инкубаторов и технопарков) являются важной функцией региональных органов исполнительной власти в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- мероприятие соответствует основным приоритетным направлениям государственной поддержки МСП, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249.
Финансирование мероприятия - 510000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (по 170000 тыс. рублей ежегодно).
Результативность мероприятия - создание новых, экономически устойчивых малых предприятий в структуре бизнес-инкубаторов и технопарка, при выделении субсидий только из областного бюджета в количестве 150 МП, в том числе в 2009 году - 30, в 2010 году - 60, в 2011 году - 60.
Размещение субъектов МСП на территории бизнес-инкубаторов и технопарка производится только при условии заключения договоров.
Обязательным условием заключения договора является превышение налоговых и арендных платежей от субъектов МСП за годы размещения в бизнес-инкубаторах, технопарке над суммой арендной платы, определяемой в соответствии с Законом Оренбургской области от 14.07.2006 N 370/78-IV-ОЗ "О порядке сдачи в аренду нежилых помещений (зданий, сооружений, встроенно-пристроенных помещений в жилых домах), расположенных на территории Оренбургской области и находящихся в государственной собственности Оренбургской области", без учета льготного коэффициента.
Мероприятие 4.2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе сети центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП)
Цель мероприятия - охват всей территории области сетью многопрофильных консультационно-образовательных организаций, предоставляющих предпринимателям муниципальных образований широкий спектр услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности.
Срок реализации - поэтапно в течение 2009 - 2011 годов.
Реализация мероприятия - проведение мониторинга и анализа деятельности существующей областной и муниципальной инфраструктуры поддержки МСП, подготовка предложений по повышению ее эффективности; рассмотрение МЭРиТ предложений действующих центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров по развитию их услуг, а также предложений районных администраций по созданию указанных центров в районах области, не охваченных сетью таких центров; участие МЭРиТ в создании 12 указанных центров (по 4 ежегодно), проведении государственной регистрации и организационного оформления их деятельности; разработка проектов развития созданных и действующих центров; презентации проектов развития центров для потенциальных инвесторов и благотворительных организаций; финансирование проектов развития; мониторинг реализации проектов развития центров; координация деятельности центров; организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников центров (курсы, семинары, тренинги, конференции и т.п.).