- для оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
- для обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
- для формирования федерального бюджета.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается Правительством РФ, в субъектах РФ - в порядке, предусмотренном законами субъектов РФ.[20]
Величина прожиточного минимума за IV квартал 2008г. Установлено, что эта величина в целом по Российской Федерации на душу населения составляет 4693 руб. (за III квартал 2008г. - 4630 руб.). Для трудоспособного населения она равна 5086 руб. (за III квартал 2008г. - 5017 руб.), для пенсионеров - 3712 руб. (за III квартал 2008г. - 3660 руб.), для детей - 4472 руб. (за III квартал 2008г. - 4418 руб.). С 1 января 2009г. минимальный размер оплаты труда установлен Федеральным законом от 24.06.2008 N 91-ФЗ в размере 4330 руб. в месяц. Увеличение значительное - составляет 2030 руб., что почти вдвое превышает действующий на сегодня минимум - 2300 руб.
Величина прожиточного минимума в Санкт-Петербурге за I квартал 2009 года: в расчете на душу населения - 5120 руб. 90 коп.; для трудоспособного населения - 5696 руб. 80 коп.; для пенсионеров - 3984 руб. 90 коп.; для детей - 4444 руб. 30 коп. Величина прожиточного минимума в Санкт-Петербурге за II квартал 2009 года: в расчете на душу населения - 5189 руб. 40 коп.; для трудоспособного населения - 5775 руб. 70 коп.; для пенсионеров - 4032 руб. 70 коп.; для детей - 4502 руб. 10 коп.
Разрыв в денежных доходах населения обусловливает неравномерность в формировании спроса на продукты питания. С уменьшением дохода в домашних хозяйствах расходы на продукты питания сокращаются абсолютно, но увеличиваются относительно (таблица 7).
Таблица 7 - Покупательная способность среднемесячной заработной платы, в мес.: кг, л, шт.
| Продовольственные товары | 2000 | 2005 |
| Говядина | 39,5 | 65,2 |
| Свинина | 46,0 | 58,2 |
| Молоко цельное, л | 305,1 | 574,4 |
| Творог | 75,4 | 125,8 |
| Сыры сычужные | 27,3 | 63,8 |
| Яйца куриные, шт. | 1657 | 3578 |
| Рыба свежая | 74,2 | 137,6 |
| Сахар-песок | 185,7 | 429,9 |
| Масло подсолнечное | 94,2 | 213,8 |
| Масло сливочное | 34,4 | 87,4 |
| Картофель | 384,0 | 839,9 |
| Капуста свежая | 424,1 | 687,1 |
| Лук репчатый | 322,8 | 665,0 |
| Свекла столовая | 343,8 | 617,1 |
| Морковь | 287,3 | 554,4 |
| Яблоки | 96,1 | 233,8 |
| Цитрусовые | 94,3 | 223,1 |
| Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки | 223,1 | 448,7 |
| Мука пшеничная | 277,3 | 687,9 |
| Горох и фасоль | 164,4 | 578,5 |
| Рис | 155,2 | 405,2 |
| Крупы | 219,2 | 625,7 |
| Макаронные изделия | 131,6 | 334,6 |
Действие закона спроса в период трансформационной экономики сопровождается следующими особенностями. Во-первых, спрос имеет определенные пределы, связанные с физиологическими границами потребления человека. Рост спроса по мере приближения к пределу насыщения замедляется, несмотря на дальнейший рост доходов граждан. И соответственно закону Энгеля с увеличением доходов спрос на продукты питания относительно падает, а с падением доходов спрос на продовольствие относительно растет.[21] Так и в Татарстане: снижение реальных денежных доходов в 1992 - 2000гг. более чем в 2 раза увеличило долю расходов населения на продукты питания в общей сумме потребительских затрат с 43,2% в 1992г. до 51,6% в 2000г.; увеличение денежных доходов в 2002 - 2006 гг. в 2 раза уменьшило количество расходов на продукты питания до 36,6%. Таким образом, удельный вес продовольственных товаров в общей стоимости потребительских благ за 1992 - 2000 гг. вырос в 1,5 раза, а за 2000 - 2006 гг. упал на 1,4 раза.
Наибольшую долю в составе расходов на питание составляют расходы на покупку мяса и мясных изделий - 14%, хлеба и хлебобулочных изделий - 8,9%, сахара и кондитерских изделий - 7,2%, молочных продуктов - 6,5%.[22]
Во-вторых, оценивая эластичность спроса на продукты питания по доходу, следует отметить, что в различных группах населения в зависимости от располагаемых денежных ресурсов показатель эластичности спроса может быть различным.
Для первой группы с наименьшими располагаемыми ресурсами спрос на продукты питания можно считать эластичным, так как увеличение цен на сельскохозяйственную продукцию значительно повлияет на ее спрос. При высоком уровне дохода спрос можно считать неэластичным, так как высокий уровень дохода позволяет не ограничивать себя при выборе продуктов питания, приобретать их соответственно вкусу. Данное утверждение справедливо и для товаров повышенного качества.
В-третьих, на спрос влияет уровень и динамика цен на сельскохозяйственную продукцию.
В странах с развитой рыночной экономикой спрос будет всегда неэластичным и по доходу, и по цене, так как данные страны имеют довольно насыщенный внутренний сельскохозяйственный рынок и неэластичность спроса затрудняет попытку ценового регулирования. Недостаточная насыщенность рынка сельскохозяйственной продукции в России и ее регионах, а также присутствие монопольных образований делает спрос достаточно эластичным по цене.
В-четвертых, большое влияние на спрос оказывают: темп прироста населения, доля городского населения, состав семей, возраст потребителей. Наиболее интересным фактом является то, что увеличение состава семьи ведет к росту спроса в общем и одновременно к уменьшению в потреблении каждого отдельного члена семьи (таблица 8).
Таблица 8 - Состав пищевых веществ и калорийность потребленных продуктов питания на члена домохозяйства в Республике Татарстан, в среднем за сутки
| Наименование | Граммов | ккал | В том числе в продуктах животного происхождения | |||||
| белки | жиры | углеводы | граммов | ккал | ||||
| белки | жиры | углеводы | ||||||
| Все домохозяйства | 68,5 | 79,5 | 477,7 | 2987 | 31,9 | 44,9 | 13,2 | 588,0 |
| сост. из 1 человека | 111,0 | 147,0 | 823 | 5071,9 | 49,8 | 77,9 | 20,4 | 987,3 |
| 2 человек | 98,3 | 106,8 | 783 | 4499,5 | 41,9 | 58,9 | 19,2 | 779,1 |
| 3 человек | 73,9 | 84,8 | 517,7 | 3138,1 | 35,8 | 48,7 | 14,5 | 643,2 |
| 4 человек | 58,1 | 69,6 | 405,5 | 2487,3 | 28,1 | 39,4 | 11,0 | 513,7 |
| 5 и более человек | 48,9 | 55,3 | 346,7 | 2085,7 | 23,2 | 32,5 | 9,6 | 426,0 |
| Домохозяйства, проживающие в городской местности, состоящие из | ||||||||
| 1 человека | 106,4 | 157,8 | 618,8 | 4334,0 | 52,7 | 82,6 | 19,2 | 1035,4 |
| 2 человек | 92,9 | 114,3 | 692,3 | 4179,9 | 42,6 | 64,0 | 18,5 | 823,9 |
| 3 человек | 73,4 | 87,7 | 521,2 | 3176,9 | 35,7 | 51,2 | 14,5 | 664,6 |
| 4 человек | 57,9 | 71,3 | 387,6 | 2430,8 | 28,4 | 40,8 | 10,8 | 526,5 |
| 5 и более человек | 46,7 | 56,9 | 320,0 | 1984,6 | 22,9 | 34,8 | 9,7 | 445,9 |
| Домохозяйства, проживающие в сельской местности, состоящие из | ||||||||
| 1 человека | 118,8 | 128,9 | 1164,8 | 6307,2 | 44,9 | 70,2 | 22,6 | 906,8 |
| 2 человек | 111,5 | 88,3 | 1008,4 | 5283,0 | 40,4 | 46,5 | 21,1 | 669,2 |
| 3 человек | 75,8 | 73,9 | 505,2 | 2996,5 | 36,2 | 39,8 | 14,7 | 565,1 |
| 4 человек | 58,9 | 63,1 | 471,3 | 2695,5 | 27,0 | 34,3 | 11,8 | 466,5 |
| 5 и более человек | 53,2 | 52,2 | 400,4 | 2289,5 | 23,6 | 27,9 | 9,4 | 386,1 |
Следует также отметить, что в домохозяйствах сельской местности спрос на основные продукты питания низкий, но потребление по составу пищевых веществ и калорийности значительно превышает потребление домохозяйств городской местности. Для обеспечения гармоничного развития и слаженной работы организма необходимо количественно и качественно придерживаться пищевого рациона в соответствии с профессией человека, его возрастом и полом. Способность организма приспосабливаться к определенным пределам физиологической потребности ограничивается возрастной характеристикой, зависимостью от интенсивности труда, а также половым различием.
Особое место в вопросах потребления должно занимать детское питание. От физического здоровья детей зависит будущее страны. С учетом сложившейся социально-демографической ситуации при прочих равных условиях следует отметить, что детей больше в тех социальных слоях и семьях, которые социально и общественно менее активны. Эта закономерность подтверждается данными официальной статистики. В среднем по стране 80% семей, имеющих трех и более детей, относят к домохозяйствам с ресурсами ниже прожиточного минимума. В группе малоимущих 60% семей имеют детей в возрасте до 16 лет. Остальные 40% домохозяйств данной группы - семьи, не имеющие детей в таком возрасте (пенсионеры, одинокие). В целом же на семьи с доходами ниже прожиточного минимума приходится около трети всех детей (в том числе с 1 - 2 детьми) в возрасте до 6 лет и более 40% в возрасте от 7 до 15 лет. [23]Положение с питанием здесь хуже, чем в среднем в семьях с доходами ниже прожиточного минимума. В семьях, имеющих четырех и более детей, калорийность суточного рациона составила лишь 1571 ккал, в том числе доля продуктов животного происхождения - 18,3% (по всем домохозяйствам в группе - 26,3%). Приведенные данные раскрывают необходимость активизации социальной политики, ее дифференциации и адресности в целях расширения доступности продуктов питания.