Особый интерес государства к регулированию цен на продукцию, производимую и поставляемую для государственных нужд, объясняется государственным финансированием этой сферы предпринимательства. Основным принципом формирования цен государственных контрактов является обеспечения экономической выгодности производства и поставки товаров, выполнения работ и услуг для государственных нужд при эффективном использовании средств государственного бюджета, направляемых на эти цели.
19.3. Правовые основы формирования и применения свободных цен
Свободные цены устанавливаются хозяйствующими субъектами самостоятельно. Правила формирования свободных цен изложены в Методических рекомендациях по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги применительно к ценам трех видов:
- свободным оптовым и отпускным ценам предприятия-изготовителя или ценам другого поставщика (цена закупки);
- ценам на продукцию, товары, услуги, реализуемые через снабженческо-сбытовые и другие посреднические организации;
- розничным ценам на продукцию, товары, услуги, реализуемые (оказываемые) населению.
Некоторые особенности установлены законом для формирования и применения свободных цен предприятиями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке
Установление такими предприятиями монопольных цен рассматривается как монополистическая деятельность, направленная на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. В отношении хозяйствующего субъекта, доминирующего на рынке в качестве продавца или покупателя, в случае установления монопольно высоких (низких) цен применяются санкции и меры ответственности в соответствии с антимонопольным законодательством.
20. Правовое регулирование реализации товаров, работ и услуг
20.1. Предприниматели получают прибыль от реализации товаров, работ, услуг. Понятие реализации дано в ст. 39 Налогового кодекса РФ.
Реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных Налоговым Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу – на безвозмездной основе.
Законодательством РФ (ст. 39 НК РФ) установлены случаи, когда передача товаров, работ, услуг не признается реализацией:
осуществление операций, связанных с обращением российской или иностранной валюты (за исключением целей нумизматики);
передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества организации ее правопреемнику (правопреемникам) при реорганизации этой организации;
передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью;
передача имущества, если такая передача носит инвестиционный характер (в частности, вклады в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, вклады по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности), паевые взносы в паевые фонды кооперативов);
передача имущества в пределах первоначального взноса участнику хозяйственного общества или товарищества (его правопреемнику или наследнику) при выходе (выбытии) из хозяйственного общества или товарищества, а также при распределении имущества ликвидируемого хозяйственного общества или товарищества между его участниками;
иные операции в случаях, предусмотренных законом.
Государственное регулирование реализации товаров, работ, услуг можно подразделить на правовое и организационное. Правовое выражается в принятии нормативно-правовых актов, устанавливающих определенные требования к процессу реализации. Организационное регулирование реализации товаров, работ, услуг осуществляется через деятельность государственных органов.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть прямым и косвенным. К прямому относится установление случаев обязательного заключения договоров, в частности, для обеспечения государственных нужд и др. Косвенное регулирование выражается, в частности, в стимулировании предпринимательской деятельности, установлении льгот.
20.2. Правовыми формами реализации товаров, работ и услуг являются различные договоры. В зависимости от предмета реализации выделяют:
- договоры, направленные на передачу товаров в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление;
- договоры, направленные на передачу результатов работ;
- договоры, направленные на оказание услуг.
Порядок заключения договора на торгах установлен ГК РФ и рядом законодательных и подзаконных актов.
Общие положения заключения договоров на товарных биржах установлены законом РФ «О товарных биржах и биржевой торговле». К особенностям биржевых сделок относятся:
- заключение их участниками биржевой торговли;
- заключение сделок в ходе биржевых торгов;
- заключение сделок в отношении биржевого товара, под которым понимается неизъятый из оборота товар определенного рода и качества;
- регистрация заключенных сделок на бирже.
Имеет свои особенности заключение договоров на выставках и ярмарках. Организация деятельности ярмарок и выставок регламентируется специальными нормативными актами.
20.3. Особенности реализации товаров, работ и услуг в целях обеспечения государственных нужд
Правовое регулирование поставок товаров для государственных нужд осуществляется законом РФ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
Государственные нужды – потребности РФ в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Поставки товаров для государственных нужд осуществляются в целях:
- создания и поддержания государственных материальных резервов РФ;
- поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ;
- обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в т.ч. валютно-кредитных обязательств РФ.
Для решения задач по обеспечению особо важных государственных нужд принимаются федеральные и межгосударственные целевые программы. Государственным заказчиком могут выступать федеральный орган исполнительной власти, иное государственное учреждение или федеральное казенное предприятие.
Государственный заказчик размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения конкурсов.
Конкурс – способ выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для государственных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения государственного контракта. Победителем конкурса признается участник, в заявке которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд. С победителем конкурса заключается государственный контракт, т.е. договор поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и поставщиком (исполнителем) товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством РФ.
21. Правовые основы рекламной деятельности
21.1. Правовое регулирование рекламной деятельности осуществляется законом РФ «О рекламе».
Реклама – распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
Классификация видов рекламы
1) в зависимости от способа распространения:
- реклама в радио- и телепрограммах;
- реклама в периодических печатных изданиях;
- реклама в кино- и видеобслуживании;
- наружная реклама;
2) в зависимости от вида товара:
- реклама алкогольных напитков;
- реклама табачных изделий;
- реклама лекарственных средств и др.;
3) в зависимости от вида услуг:
- реклама финансовых услуг;
- реклама на рынке ценных бумаг;
- реклама инвестиционных услуг;
4) в зависимости от целей рекламы:
- коммерческая реклама;
- социальная реклама;
- политическая реклама.
21.2. Субъекты рекламных отношений:
- государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о рекламе;
- рекламодатель – юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;
- рекламопроизводитель – юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;
- рекламораспространитель – юридическое или физическое лицо, размещяющее и (или) распространяющее рекламную информацию путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами;
- потребители рекламы – юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.