2. Концепция реформирования предприятия в рыночных условиях
Под критериями реформирования предприятия понимаются показатели, позволяющие охарактеризовать степень реализации целей реформы предприятий. При рассмотрении целей реформы предприятий необходимо разграничивать процесс реформирования предприятий, программу реформирования предприятий и реформирование отдельного конкретного предприятия. При этом в качестве обобщающего критерия результативности процесса реформирования выделялась степень эффективности функционирования всей совокупности предприятий.
Для программы реформирования таким критерием выступало количество, объектный охват и эффективность реализованных мер по стимулированию и поддержке реформирования предприятий. Наконец, критерии реформирования конкретного предприятия сводились к объему и глубине мероприятий по организационно-функциональной и технологической реструктуризации с учетом улучшения показателей финансово-экономического состояния предприятия.
В настоящем разделе мы конкретизируем этот подход в части, касающейся критериев процесса реформирования в целом (в дальнейшем именуемых критериями макроуровня) и критериев реформирования отдельных предприятий (критериев микроуровня). Применительно же к программе реформирования следует отметить, что она выступает в качестве определенного инструмента экономической политики. Соответственно, формальные критерии ее реализации сводятся к своевременному и корректному выполнению решений Правительства, а неформальные выражаются в достижении целей процесса реформирования и реформирования отдельных предприятий.
Таким образом, все рассматриваемые в данном разделе критерии реформирования мы разделяем на две группы: критерии процесса реформирования и критерии реформирования отдельных предприятий. Группируя предприятия по отраслевым, территориальным или другим признакам, можно получить соответствующие совокупности критериев, которые можно отнести к критериям мезоуровня.
Очевидно, что все критерии реформирования предприятий как на макро-, так и на микроуровне прежде всего выполняют информационно-аналитическую функцию. Они позволяют Правительству, ученым и общественности оценить происходящие сдвиги и изменения по отдельным секторам и отраслям экономики, дают возможность конкретным предприятиям определить свое положение в сравнении с другими аналогичными предприятиями. В соответствии с полученной информацией правительство может изменять нормативно-правовую базу функционирования предприятий, систему стимулов и санкций, а предприятия могут корректировать собственные программы реформирования.
Вместе с тем необходимо учитывать, что программа реформирования предприятий, как в понимании авторов данной публикации, так и в понимании представителей центральных экономических ведомств, должна предусматривать предоставление некоторых льгот и видов поддержки тем предприятиям, которые удовлетворяют определенному набору требований и на этой основе признаются реформируемыми. Поэтому критерии реформированности конкретного предприятия будут выполнять не только информационную, но и в известном смысле распределительную функцию, т.е. использоваться для предоставления определенных льгот и преференций отдельным предприятиям.
Таким образом, при общности подходов к построению критериев и совпадении целого ряда показателей к самим критериям на макро- и микроуровне в целях выполнения информационной и распределительной функций должны применяться разные требования. Если критерии макроуровня могут быть достаточно общими, характеризующими направление изменений и в этом смысле не до конца формализованными, то критерии и алгоритм получения агрегированной оценки степени реформированности отдельного предприятия должны быть максимально формализованы, прозрачны и доступны проверке со стороны любого заинтересованного специалиста. Аналогичные требования предъявляются и к исходной информации, используемой при расчете критериев. Если в первом случае для этих целей может привлекаться вся доступная информация (включая оценки независимых экспертов и самих руководителей предприятий), то во втором случае базой оценки должна быть объективная, документально подтвержденная информация.
В настоящее время в условиях перехода к рыночной экономике российские предприятия сталкиваются со следующими проблемами, которые препятствуют их эффективному функционированию.
неэффективность системы управления, вызванная рядом факторов:
на предприятиях отсутствует стратегия деятельности, вследствие чего ориентация идет на краткосрочные результаты, в ущерб среднесрочным и долгосрочным;
руководство предприятий и маркетинговые отделы не всегда осведомлены в должной мере по поводу конъюнктуры рынка;
уровень квалификации менеджеров и персонала достаточно низок, отсутствует трудовая мотивация работников, падает престиж рабочих и инженерно-технических профессий;
эффективность финансового менеджмента и управления издержками производства довольно низка.
низкий уровень ответственности руководителей предприятий перед участниками за последствия принимаемых решений, а также финансово-хозяйственные результаты деятельности предприятия.
низкие размеры уставного капитала акционерного общества.
отсутствие эффективного механизма исполнения решений судов.
расходы на содержание объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства высоки.
Низкая конкурентоспособность продукции российских предприятий.
Отсутствие достоверной информации о финансово-экономическом состоянии предприятий для акционеров, руководителей предприятия, потенциальных инвесторов и кредиторов, а также для органов исполнительной власти.
В целях ускорения структурной перестройки экономики, повышения качества работы предприятия в рыночных условиях было выпущено Постановление Правительства РФ «О реформе предприятий и иных коммерческих организаций» от 30 сентября 1997г. №1373.
Целью реформы предприятий является их реструктуризация, способствующая улучшению управления на предприятиях, стимулированию их деятельности по повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности.
Реформирование должно было проводиться поэтапно самостоятельно предприятиями.
Задачи реформирования:
обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий;
защита прав акционеров (для АО);
четко разграничение ответственности участников и управляющих, развитие механизма корпоративного управления, обеспечение свободного перераспределения прав участия в капитале акционерного общества;
усовершенствование механизма исполнения решения судов;
обеспечение учредителей, акционеров, участников, инвесторов и кредиторов достоверной информацией о финансово-экономическом состоянии предприятий;
создание эффективного механизма управления на предприятиях.
3. Основные направления действий предпринимателя
Мировой опыт показывает, что без свободной рыночной экономики, без самодеятельного производителя, без предпринимательской активности никакое процветание общества невозможно.
Самой историей доказано: предпринимательство было и будет основным компонентом экономической системы того общества, которое называет себя цивилизованным. Поэтому переход к рыночным отношениям ставит перед нашим обществом множество сложных задач, среди которых важное место занимает развитие предпринимательства.
Следует отметить, что в посткоммунистической России предпринимательство было развито слабо. Отсутствие собственного практического опыта предпринимательства заставляет заимствовать западный. Но попытки слепо копировать Запад во всем, что необходимо для развития рынка, не приведут к положительному результату. Необходимо приспособление, адаптация известных рыночных структур и институтов к своеобразным российским условиям. Скорее всего, следует ожидать, что период, на протяжении которого новое поколение российских предпринимателей методом проб и ошибок будет осваивать практическую философию бизнеса, окажется длительным.
Пройдет немало времени, прежде чем можно будет говорить о сложившейся культуре предпринимательства, о предпринимательской этике, отвергающей любые пути нечестного извлечения прибыли.
В настоящее время необходимо ускоренное формирование комплекса условий для предпринимательской деятельности, создание благоприятного предпринимательского климата. Прежде всего речь идет о приватизации.
Экономический строй, базировавшийся на безграничном господстве государственной собственности не смог обеспечить условий для творчества и инициативы, без которых невозможно широкое распространение нововведений. Следует признать, что непременным условием развития предпринимательства является частная собственность.
Приватизация призвана возродить частную собственность как основу предпринимательства. Она также должна возродить конкуренцию, предоставить свободу действия предпринимателям и руководителям — менеджерам предприятий различных форм собственности.
Для развития предпринимательства нужны и другие условия. Они включают в себя стабильность государственной экономической и социальной политики, льготный налоговый режим, развитую инфраструктуру поддержки предпринимательства, существование эффективной системы защиты интеллектуальной собственности, формирование гибких рыночных механизмов повышения деловой активности предпринимателей. Предприниматели должны иметь возможность свободного выхода на внешний рынок. Необходимо создать доступную для предпринимателей кредитную систему, предоставить возможность приобретать необходимые средства производства, сырье и комплектующие изделия. Во всем этом российские предприниматели испытывают пока значительные трудности. Однако очевидно, что обеспечить выход из кризиса и экономический подъем смогут только отечественные предприниматели. Именно на них ляжет главная тяжесть труда по созданию рыночной экономики и организации эффективного производства.