На відміну від муніципальних управлінських послуг інші муніципальні послуги мають такі особливості:
- значна частина послуг надаються на безоплатній основі та фінансується з державного та місцевого бюджетів, але існує і частина госпрозрахункових послуг;
- значна частина муніципальних послуг має свої аналоги, що надаються на приватній основі (послуги освіти, охорони здоров’я, транспортне обслуговування тощо);
- ринок муніципальних послуг має ознаки конкурентного ринку де поряд з комунальними діють і приватні підприємницькі структури.
Різноманітність муніципальних послуг і чисельність об’єктів, на які спрямована ця діяльність, породжує чисельність конкретних суб’єктів які їх надають. Ця різноманітність суб’єктів пов’язана й із суб’єктами муніципального маркетингу.
В загальному розумінні суб’єктами муніципального маркетингу можуть бути юридичні та фізичні особи які здійснюють свою діяльність на принципах маркетингу та приймають участь у задоволення спільних потреб територіальної громади.
Більш конкретно, в системі муніципального маркетингу ми виділимо декілька груп суб’єктів, які мають певні - споріднені інтереси та впливають на формування потенціалу території муніципального утворення та задоволення спільних потреб громади.
Характеристика даних суб’єктів їх інтереси та роль в системі муніципального маркетингу наведена в таблиці 2.3
Таблиця 2.3
Суб’єкти муніципального маркетингу та їх інтереси
| Суб’єкти муніципального маркетингу | Інтереси суб’єктів системи муніципального маркетингу | Роль в системі муніципального маркетингу |
| Головний суб’єкт-замовник - територіальна громада в ролі колективного споживача | Зацікавлена в створенні на території сприятливих умов для життєдіяльності громади. підвищення якості життя та соціальних гарантій | Згідно із законом «Про місцеве самоврядування в Україні» є реальним носієм влади і шляхом тайного голосування обирає представницькі органи місцевого самоврядування |
| Головний суб’єкт-виконавець - органи місцевого самоврядування | Зацікавлені в задоволенні потреб територіальної громади шляхом підвищення ефективності використання ресурсів місцевого самоврядування, забезпеченні розвитку та самодостатності територіальної громади. | Здійснює владно управлінський вплив та регулювання життєдіяльності територіальної громади. Від імені громади розпоряджається ресурсами місцевого самоврядування |
| Субсуб’єкти муніципального маркетингу | ||
| Держава | Зацікавлена в розвитку самодостатніх територіальних громад з високими темпами економічного розвитку та соціальною захищеністю громадян | Здійснює законодавчо-нормативне регулювання та території держави |
| Господарюючі суб’єкти (установи, підприємства, організації, підприємницькі структури) | Зацікавлені в збільшені прибутку завдяки підвищенню вартості бізнесу розміщеного на території муніципального утворення | Є вихідною господарською інфраструктурою території, створюють підприємницьку активність та інвестиційну привабливість |
| Інститути ринкової інфраструктури (банки, страхові компанії, інвестиційні фонди тощо) | Зацікавлені в отримані прибутку шляхом збільшення обсягу кредитів та залучених ресурсів, прискорення їх обороту завдяки їх розміщенню на території муніципального утворення. | Обслуговують фінансово-кредитні процеси, акумулюють фінансові ресурси, є реальними інвесторами |
| Громадські та соціальні організації | Зацікавлені в розвитку соціальної інфраструктури та збільшенні фінансування | |
| Інформаційні агентства та інші недержавні громадські організації | Зацікавлені в збільшенні замовлень та відповідного фінансування | Здійснюють окремі функції щодо інформаційної підтримки управлінських рішень органів місцевого самоврядування та виконання окремих функцій в системі муніципального маркетингу |
| Інвестори | Зацікавлені в отримані прибутку від використання ресурсного потенціалу території (виробничих, трудових, матеріальних ресурсів) | Вкладають в розвиток території фінансові ресурси |
| Туристи | Зацікавлені в задоволенні особистих потреб щодо відпочинку, отримання користі від споживання ресурсів територіального утворення | Витрачають кошти, сприяють збільшенню зайнятості в сфері обслуговування, є розповсюджувачами суб’єктивного іміджу території |
Більш детальний аналіз суб’єктів муніципального маркетингу дозволяє виділити основні категорії суб’єктів, які так чи інакше беруть участь у процесі прийняття управлінських рішень або впливають на них:
1) ініціатор – представник органу місцевого самоврядування або суб’єкт якому делеговані певні повноваження щодо аналізу проблем в окремому стратегічному пріоритеті та ініціювання відповідних рішень.
Ініціаторами можуть бути посадові особи органу місцевого самоврядування які згідно із своїми функціональними обов’язками координують проведення маркетингових досліджень відповідно до стратегічних пріоритетів розвитку громади або Координаційний маркетинговий центр - недержавна організація якій делеговані повноваження і обов’язки щодо координування маркетинговою діяльністю на території, здійснення окремих функцій.
2) посередники - суб’єкти, які на певній стадії залучається до прийняття рішення, обробляє інформацію і справляє певний вплив на рішення. Поміж іншими, це журналісти, засоби масової інформації в цілому;
3) виробник (надавач) - орган влади який надає публічні послуги щодо задоволення спільних потреб територіальної громади та приймає і затверджує остаточні рішення щодо виконання певних дій.
4) набувач (прав на території) - суб’єкт який набуває право використовувати територію муніципального утворення для реалізації власного (комерційного) інтересу. Платою за використання території муніципального утворення є участь у задоволенні спільних колективних потреб територіальної громади.
Особливість набувача проявляється в його двоїстій природі. З однієї сторони він може бути одночасно і споживачем благ території і набувачем прав на територію.
Приймаючи рішення щодо конкретної території, набувач враховує такі її особливості:
- оцінюючи муніципальне утворення набувач прагне оцінити його як деяку систему і тим самим формує комплексне уявлення про територію;
- набувача хвилює не тільки наявність відповідних елементів потенціалу території, а й можливість та умови їх придбання та використання;
- не всі наявні елементи потенціалу території мають однакову цінність для набувача, а це значить що прийняті рішення він виділяє ті елементи які мають найбільшу цінність;
- при прийняті рішення набувач оцінює ті ризики і загрози з якими він зіштовхнеться у випадку прийняття позитивного рішення.
- всі елементи потенціалу території набувач розглядає в динаміці, що дозволяє йому будувати прогнози його розвитку.
- при прийнятті рішень набувач виходить із суб’єктивно-індивідуальної оцінки території на яку впливають як об’єктивні так і суб’єктивні оцінки.
5) споживач - суб’єкт, який отримує користь від споживання суспільних благ та інших результатів діяльності органів місцевого самоврядування щодо задоволення потреб громади шляхом використання території муніципального утворення як товару.
Взаємодія суб’єктів які мають різні особисті цілі та шляхи їх досягнення і їх взаємоузгодженність із цілями територіального розвитку досягається шляхом регуляторно-управлінського впливу виробника публічних послуг.
Регуляторно-управлінський вплив виробника публічних послуг здійснюється з метою забезпечення економічного й соціального розвитку муніципальних утворень шляхом поєднання управлінського механізму та механізму ринкової саморегуляції. Механізм забезпечення комплексного розвитку муніципального утворення - «це динамічна система управлінських важелів, які використовуються органами місцевого самоврядування з метою виконання покладених на них функцій та повноважень, спрямованих на досягнення економічного й соціального розвитку муніципальних утворень, яка доповнюється управлінськими діями керівних підрозділів підприємств, інститутів ринкової інфраструктури, громадських організацій та інших суб’єктів, що розміщені на території муніципального утворення». [Г.Монастирський.]
Регуляторно-управлінський вплив виробника публічних послуг на процеси життєдіяльності громади здійснюється за допомогою різних економічних та правових важелів, таких як [М Долішній.]:
- ставки та порядок оподаткування місцевих податків та їх перерахування до місцевих бюджетів;
- надання ліцензій, дозволів на певні види діяльності;
- бюджетні асигнування в партнерське створення об'єктів ринкової інфраструктури;
- фінансування капітальних вкладень в інфраструктуру загального користування;
- вплив на майнові відносини на території, шляхом встановлення орендної плати за користування комунальною власністю;
- розміщення місцевого замовлення за поставками та підрядом;
- гарантійні послуги під реалізацію інновацій (у межах власних коштів);
- вплив на грошовий обіг через здійснення емісії муніципальних цінних паперів;
- впровадження в практику муніципального менеджменту розробки стратегії розвитку муніципального утворення зі щорічним оглядом підсумків;
- застосування програмно-цільових методів до розв'язання муніципальних проблем;
- надання преференцій щодо інвестування в об'єкти експлуатації місцевих природних ресурсів;
- організація та здійснення запозичень для фінансування муніципальних проектів;