Статистический анализ динамики услуг в районе (стр. 3 из 15)

Исходя из этого, исследование социальных услуг основывается на всестороннем анализе социальных процессов, выявлении ближайших и перспективных проблем, поиске и разработке конкретных механизмов решения управленческих задач. Методика анализа должна отражать специфические особенности данной сферы, а именно:

1) учет взаимосвязи социальных процессов в обществе, социальной диагностики, социальной политики и социальной работы;

2) обусловленность содержания, форм и методов реализации социальной политики конкретными обстоятельствами жизнедеятельности различных социальных групп, общностей, индивидов;

3) учет социальной проблематики через призму личностных интересов и потребностей индивидуума и социальных групп;

4) рассмотрение элементов социальных отношений в виде закономерностей, устойчивых и повторяющихся связей, которые проявляются при взаимодействии субъекта и объекта социальной деятельности.

Примечание. Пунктиром выделен блок социальных услуг, в основном представляющий нерыночный сектор

Рис. 1. Классификация социальных услуг

Учёт специфических особенностей социальных услуг подтверждает необходимость их комплексного исследования. При этом формирование комплексной оценки предполагает анализ и диагностику процессов, влияющих на выбор приоритетных направлений развития сферы социальных услуг основанных (рис. 2):

1) на анализе отношения людей к социальным услугам, определении социального самочувствия. Этого требует противоречивый характер многих социальных показателей и уязвимость традиционного статистического инструментария;

2) на рейтинговой оценке, помогающей определить место муниципального образования исходя из уровня развития сферы социальных услуг;

3) на результатах кластерного анализа, позволяющего дать, в отличие от рейтинговой оценки, более точные и детальные выводы.

Рис. 2. Система целей и задач комплексной оценки
состояния сферы социальных услуг

В основу исследования сферы социальных услуг положена система индикаторов, фиксирующая достигнутый уровень их развития и представляющая собой своеобразную модель развития социальных услуг, которой присущи измерительные качества.

Под индикатором мы понимаем количественно-качественную характеристику социально-экономических явлений и процессов, происходящих на определенной территории. Качественная сторона индикатора определяет сущность явлений или процессов социально-экономического развития в конкретный момент времени, а количественная – его размер, абсолютную или относительную величину.

Для измерения уровня развития социальных услуг Забайкальского края нами предварительно проводился отбор системы индикаторов, отражающих специфику их развития в разрезе отраслей. Из ряда индикаторов, характеризующих социальные услуги, выбраны те, которые лучше работают, являются более чувствительными, обладают большей разрешающей способностью.

Исходя из выдвинутых условий, система индикаторов представляет собой шесть блоков, характеризующих развитие здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищных условий, социального обеспечения. В совокупности система индикаторов представлена 37 переменными.

Используя предлагаемую систему индикаторов, с одной стороны, мы имеем возможность оценить развитие какой-то конкретной отрасли, оказывающей социальные услуги, а с другой – дать оценку развития всего комплекса социальных услуг как на уровне конкретного муниципального образования, так и в целом по краю.

3. Обоснование методики определения приоритетных направлений

развития социальных услуг

Сложность пространственных социальных трансформаций требует синтеза разных методов изучения социального развития. Для обоснования приоритетных направлений развития сферы социальных услуг предлагается использовать результаты проведенной комплексной оценки (рис. 2).

Наиболее приемлемым способом выявления приоритетных направлений развития социальных услуг является изучение общественного мнения. В условиях любой территориальной единицы имеется возможность более точно изучить назревшие потребности конкретного потребителя и, соответственно, принять все необходимые меры для эффективного их предоставления.

Отражением субъективной оценки мнения населения по поводу значимости, уровня удовлетворенности социальными услугами является расчет коэффициента социального самочувствия населения, так как он показывает степень удовлетворения населения материальной составляющей уровня жизни, услугами системы здравоохранения, образования, культурно-досуговых учреждений, качеством коммуникаций, обеспечением безопасности, а также демонстрирует степень социально-психологического комфорта населения (табл. 1).

Таблица 1

Коэффициент социального самочувствия домохозяйств Забайкальского края

Параметр социального самочувствия	Вес параметра	Балл, характеризующий социальную ситуацию	Коэффициент социального самочувствия
Материальное положение	0,38	2,6	0,981
Система здравоохранения	0,08	2,5	0,204
Система образования	0,07	3,4	0,223
Жилищные условия	0,09	2,9	0,261
Проведение досуга	0,04	2,5	0,093
Обеспечение безопасности	0,03	2,2	0,057
Состояние окружающей среды	0,01	1,9	0,024
Микроклимат в семье	0,17	3,6	0,622
Микроклимат на работе	0,11	2,9	0,331
Качество коммуникаций	0,02	2,4	0,055
Интегральный показатель социального самочувствия	1,00	–	2,851

Расчёт коэффициента проводится по формуле

,

где КСС – (коэффициент социального самочувствия) – средний балл или обобщенная, многомерная характеристика социальной ситуации; Вi – балл, характеризующий социальную ситуацию по i-му параметру (определяется на основании оценки домохозяйствами социальной ситуации); Wi – вес (ранг), отражающий роль i-ого параметра в формировании социальной ситуации (определяется экспертным путем); n – число параметров.

Интерпретация значения КСС осуществляется на основании шкалы балльных оценок социальной ситуации (табл. 2).

Таблица 2

Шкала балльных оценок социальной ситуации

Социальная ситуация	Неблагоприятная	Неустойчивая	Благоприятная
Параметрический индекс (в баллах)	1 – 2	3	4 – 5

Оценка социального самочувствия населения Забайкальского края показала, что социальное развитие исследуемой территории неустойчивое. Это говорит о том, что в крае уделяется недостаточно внимания человеку, как объекту социальной политики и социальному ресурсу. Человек выступает по сути второстепенным придатком к экономике, что обусловливает проблемы гуманитарных, интеллектуальных ресурсов. В связи с этим, необходимо обратить внимание на параметры, характеризующие социальное самочувствие населения, что позволит более качественно обосновать приоритетные направления развития сферы социальных услуг. Применение рассмотренного подхода к определению приоритетных направлений является относительным и может служить лишь дополнением к подходам, основанным на изучении статистической информации.

Одним из таких подходов является рейтинговая оценка, позволяющая выявить проблемы развития социальных услуг общего и локального характера. Перед проведением рейтинговой оценки нами находились референтные точки методом линейного масштабирования, позволяющие определить реальное расположение индикатора в конкретном муниципальном образовании. Для определения ранговых значений нормированные показатели разбивались на две части: возрастающей и убывающей зависимостей. Затем по каждому блоку находилось среднеарифметическое значение, на основании которого и присваивался ранг муниципальному образованию.