Статистический анализ таможенных правонарушений в России в 2009 году (стр. 3 из 6)

В таможенном законодательстве РФ объектами являются товары и транспортные средства, в отношении которых не были соблюдены правила, установленные таможенным законодательством РФ.

За совершение правонарушений в сфере таможенного дела законодательством предусмотрены различные виды ответственности: Административная – это ст. 16 АКП РФ, уголовная – в борьбе с контрабандой, ст. 403 ТК РФ и ст. 188 УК РФ, уклонение от уплаты таможенных платежей, ст. 220 ТК РФ, незаконные валютные операции и иные действия с валютными ценностями, ст. 403 ТК РФ. Дисциплинарная -ст. 456 ТК РФ, и гражданско-правовая ответственность ст. 1069 ГК РФ. [2]

Объектами изучения статистики таможенных правонарушений являются административные правонарушения в сфере таможенного дела (в соответствии со статьями КОАП РФ) и преступления в сфере таможенного (согласно УК РФ), а также административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.

Целью ведения статистики таможенных правонарушений является обеспечение руководства ГТК РФ и других правоохранительных ведомств информацией о состоянии правопорядка в таможенной сфере и правоохранительной деятельности таможенных органов.

В соответствии с целью определены основные задачи статистики таможенных правонарушений:

1. сбор и систематизация данных о состоянии правопорядка и правоохранительной деятельности таможенных органов;

2. информационная поддержка правоохранительной деятельности; информационное обеспечение подготовки эффективных управленческих решений по борьбе с таможенными правонарушениями;

3. формирование системы обобщающих статистических показателей правоохранительной деятельности; оценка деятельности таможенных органов по правоохранительным вопросам.

4. изучение динамики проявления противоправных деяний; анализ факторов и выявление предпосылок совершения правонарушений участниками ВЭД;

6. развитие методологии и практики применения данных статистики таможенных правонарушений в оперативно-служебной деятельности. [1]

Статистическое наблюдение в статистике таможенных правонарушений ведется на документальной основе. В качестве первичных документов используются протоколы, и определения о нарушении таможенных правил (упрощенная форма).

В данной работе встречаются показатели динамических рядов – темпы роста, темпы прироста, которые характеризуют изменение показателей правонарушений во времени.

Темп роста по формуле:

где y_i – текущий уровень ряда (года);

y_i-1 – предыдущий уровень ряда (года).

Темп прироста по формуле:

А также относительные величины структуры и интенсивности.

Определим долю (относительный показатель структуры) по формуле:

Изменение во времени относительных величин структуры может быть отражено в показателях динамики:

где d₁ – доля части совокупности в данном (отчетном) периоде;

d₀ – доля этой же части в предыдущем (базисном) периоде.

По формуле экстраполяции ожидаемое количество таможенных правонарушений в 2020 году.

Y_i+n = Y_i+ ∆Y * n

Для характеристики динамики правонарушений используют систему экономических индексов, из которых наиболее важны: индекс цен и индекс физического объёма.

I = ∑ P₁ Q₁ * 100 %

∑ P₀ Q₁

где P – количество единиц за отчётный период

Q – цена за отчётный период

Глава 2. Практическое использование статистических показателей для анализа таможенных правонарушений за 2009 год.

2.1. Статистический анализ деятельности таможенных органов в России за 2009 год.

Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, ее экономических интересов, являются одной из важнейших задач Федеральной таможенной службы.

Функции по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, совершаемых должностными лицами таможенных органов, возложены на подразделения собственной безопасности, для которых это направление деятельности является приоритетным, а также кадровые аппараты ФТС России, обеспечивающие организацию и осуществление воспитательно-профилактических мероприятий.

В процессе служебной деятельности подразделения собственной безопасности таможенных органов не только выявляют лиц из числа сотрудников таможенных органов, вставших на путь совершения преступлений, но также лиц из числа недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности, пытающихся оказывать то или иное влияние на таможенников, в том числе, путем подкупа.

В текущем году (по состоянию на 1 декабря 2009 г.) по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации возбуждено 640 уголовных дел, из них 471 уголовное дело по преступлениям коррупционной направленности, в отношении 249 должностных лиц таможенных органов и 39 взяткодателей. [13]

На протяжении последних 5 лет этот показатель составляет свыше 80% преступлений указанной направленности, выявляемых всеми правоохранительными органами Российской Федерации в таможенной сфере. В 2009 году – 95%.

Так, с начала 2009 года по материалам подразделений собственной безопасности возбуждено 51 уголовное дело по фактам получения взяток должностными лицами таможенных органов (статья 290 УК РФ), в течение 2008 года по данным фактам возбуждено 32 уголовных дела. По преступлениям, связанным со злоупотреблением должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) возбуждено 76 уголовных дел, в 2008 году – 50 дел.

В 2009 году таможенными органами Российской Федерации возбуждено 5757 уголовных дел, что на 15,4% больше, чем в 2008 году. Увеличение количества возбужденных уголовных дел отмечено в регионах деятельности Калининградской, Северо-Западной, Дальневосточной, Южной, Приволжской, Сибирской, Центральной и Восточно-Сибирской оперативных таможен, а также в Домодедовской и Шереметьевской таможнях.

Большое количество дел было возбужденно по статье 188 Уголовного кодекса Российской Федерации « Контрабанда» 5032 дела, что на 8% больше, чем в 2008 году.

По фактам незаконного экспорта или передачи сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконного выполнения работ (оказания услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники возбуждено 48 дел, что намного больше, чем в 2008 году всего 2 дела.

В связи с уклонением от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК России) возбуждено 257 уголовных дел.

Значительно возросло количество дел, возбужденных по статье 193 УК России «Невозвращение из-за границы средств в иностранной валют», - 420 уголовных дел, при возбуждённых 36 делах в 2008 году.

Стоимость товаров и транспортных средств, незаконно перемещенных через таможенную границу Российской Федерации, составила около 14 млрд. рублей, а сумма неуплаченных таможенных платежей – 916,5 млн. рублей. Не возвращено из-за границы средств в иностранной валюте на общую сумму 76,7 млрд. рублей в 2009 году.

По статье 188 «Контрабанда» в 2009 году были возбужденны дела, предметом нарушений которых являлись:

• средства наземного транспорта – 950 уголовных дел;

•наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества – 947 уголовных дел;

•товары народного потребления – 833 уголовных дела;

•лес и лесоматериалы – 456 уголовных дел;

•продукты питания – 186 уголовных дел;

•иностранная валюта – 133 уголовных дела;

•огнестрельного оружия – 102 уголовных дела.

По подозрению в совершении преступления в отчетном периоде задержано 524 лица. К 225 лицам применялась мера пресечения в виде заключения под стражу. В суды с обвинительными актами направлено 717 уголовных дел. По 573 уголовным делам постановлены обвинительные приговоры. [13]

Также большую часть рассматриваемых дел являются административные правонарушения. В 2009 году таможенными органами Российской Федерации было возбуждено 89081 дел об административных правонарушениях. Правонарушения в частности были предусмотрены статьями 16.2, 15.25, 16.4, 16.18, 16.1, 16.16, 16.5 и частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В том числе:

- дела без проведения административного расследования - 51100 дел об АП, из них составлено 38547 протоколов об АП, вынесено 571 постановление прокурора по этим делам, 2485 постановлений-предупреждений и 9497 постановлений-квитанций;

- дела с проведением административного расследования - 37981 дело об АП, из них вынесено 36784 определения о возбуждении дела об АП и 1197 постановлений прокурора.

Из общего количества дел, возбужденных 2009 году, 47% приходится на физических лиц; 46% – на юридических лиц; 5% – на должностных лиц; 2% дел возбуждено в отношении неустановленных лиц.

Предметами правонарушений чаще всего являлись автотранспортные средства, электрические машины и оборудование, текстильные материалы и изделия, продукты растительного происхождения, продукция химической промышленности.

В 2009 году по делам об АП принято 85707 решений, из них должностными лицами таможенных органов 55726 решений, судом или уполномоченным органом 29981 решение. В том числе в отношении: