В ходе выполненного анализа в нескольких микрорайонах и районах будет выявлено отсутствие и острая недостаточность определенных необходимых населению объектов торговли, в том числе по реализации товаров повседневного спроса. В этих случаях имеется необходимость в открытии новых объектов торговли за счет строительства магазинов, приспосабливая под них имеющиеся помещения. Однако в настоящих условиях это потребует значительных затрат времени и средств. Поэтому в качестве временного варианта возможно также открытие консалтинг аутсорсинг объектов мелкорозничной торговой сети.
Обобщая вышесказанное, а также учитывая различные западные теоретические подходы к размещению торговых объектов в городах, можно констатировать, что самым главным при рационализации размещения является сопоставление и согласование экономических интересов органов власти и управления муниципальных образований, интересов населения, проживающего на определенной территории с интересами предпринимателей, занимающихся розничным торговым бизнесом.
Для этого надо, прежде всего, выделить основные составляющие вышеуказанных носителей интересов. По нашему мнению, город или район в лице его представителей - органов власти и управления, заинтересован, прежде всего, в обеспечении населения максимально возможным объемом доступных торговых услуг, поэтому необходимо знать, в какой период времени и где целесообразно развивать торговую сеть, имея при этом в виду разделение торговых предприятий на продовольственные и непродовольственные, специализированные и смешанные, мелкие, средние и крупные и т.п. При этом прямая заинтересованность заключается также в увеличении поступлений налогов в местный бюджет, а также в расширении количества новых рабочих мест.
Подобная деятельность органов власти и управления должна способствовать реализации интересов населения, которое должно иметь возможность приобретать основной ассортимент продовольственных товаров и некоторую часть (примерно 5-15%) непродовольственных товаров в пределах небольшого расстояния (до 400-500м.), т.е. за 5-10 мин. ходьбы пешком. Остальные группы товаром население должно иметь возможность покупать в пределах 30-минутной транспортной доступности. При этом для обеспечения приемлемого уровня цен на товары должна обеспечиваться и развиваться конкуренция между торговыми предприятиями, которые реализуют однотипный товар. Конечно, малоимущие слои населения заинтересованы в товарах по максимально низким ценам. Необходимо отметить, что любой покупатель заинтересован совершить покупку в минимально короткие сроки, т.е. в этом проявляется интерес и к развитию новых форм организации торговли, прежде всего к организации самообслуживания.
Однако население не сможет организовать свои любые интересы, если они будут противопоставлены интересам торгового бизнеса. Естественно, что основная цель при этом заключается в максимизации прибыли, получаемой владельцем торгового предприятия. Однако при прочих равных условиях для этого прежде всего должен быть обеспечен соответствующий объем товарооборота, а значит, необходим определенный контингент покупателей с определенным уровнем спроса на товары, который связан напрямую с имеющимся у населения доходом. Кроме того, число покупателей в значительной степени зависит от транспортной доступности торгового объекта. Это особенно важно для крупных торговых центров и гипермаркетов, покупки в которых население совершает не каждый день. В то же время интерес предпринимателей подкрепляет и низкая ставка арендной платы за использование торговых площадей, а также пониженная ставка земельного налога, или полное ее отсутствие в виде временной льготы.
Для обеспечения сопоставимости вышерассмотренных экономических интересов и их согласования по мере возможности органы власти и управления муниципалитетов должны регулировать размещение торговых предприятий, т.е. поддерживать рационализацию размещения розничной торговой сети. Для этого, на наш взгляд, необходимо придерживаться определенного алгоритма действий, который может быть сведен к следующим методическим рекомендациям относительно последовательности (этапности) действий и их содержания.
Рационализация размещения розничных торговых предприятий по городам и районам должна, как минимум, включать в себя следующие шесть основных этапов:
1. Анализ развития торговой деятельности и размещения торговых предприятий.
2. Формирование картографической модели размещения торговых предприятий.
3. Разработка теоретической графической модели перспективного размещения торговых предприятий.
4. Определение целесообразности организации новых торговых предприятий в перспективный период.
5. Оценка экономической эффективности организации новых торговых предприятий.
6. Формирование мероприятий по развитию торговой деятельности на территории муниципального образования.
Итогом реализации первого этапа должны стать, во-первых, разработка торгового реестра предприятий розничной торговли всех форм собственности и, во-вторых, определение этапов развития торговой деятельности на территории муниципального образования. Для этого необходимо:
а) выполнить анализ состояния розничной торговли на соответствующий период времени ;
На начало каждого из этих годов нужно получить информацию о общем количестве магазинов и общем объеме торговой площади, в т.ч. с разделением всех магазинов на продовольственные, непродовольственные и смешанные. Далее желательно выделение в группе продовольственных магазинов отдельной позиции по крупным магазинам (с торговой площадью свыше 400 кв.м.), а в группе непродовольственных предприятий - специализированных магазинов и универмагов. В группе магазинов, реализующих смешанные товары, желательно выделить торговые центры;
б) по указанным выше группам и подгруппам торговых предприятий нужно выявить товарооборот;
в) определить численность населения (с разделением по административным районам);
г) рассчитать основные экономические показатели, определяющие развитие розничной торговли - среднедушевой доход населения или среднемесячную зарплату работающих, объем товарооборота на душу населения и на 1 кв. м. торговой площади, долю расходов населения на приобретение потребительских товаров в общем объеме доходов;
д) выделить этапы в развитии торговой деятельности на основе более или менее резкого изменения числа магазинов, увеличения числа крупных торговых объектов и характерного изменения значений такого показателя как объем товарооборота на 1 кв. м. торговой площади;
е) построить графоаналитическую модель развития торговой деятельности, где на оси абсцисс отражаются временные этапы развития торговой деятельности, а на оси ординат - количество магазинов. На основе западного опыта и с учетом реального развития торговли в общем виде можно выделить шесть таких этапов:
1. Приватизация государственных магазинов.
2. Увеличение количества мелких продовольственных магазинов за счет перевода жилых помещений в нежилые.
3. Увеличение количества мелких специализированных непродовольственных магазинов таким же образом.
4. Увеличение количества супермаркетов, в т.ч. и за счет нового строительства.
5. Увеличение количества крупных торговых центров.
6. Увеличение количества гипермаркетов.
Такая модель, разработанная для каждого муниципального образования, позволит в дальнейшем сформировать теоретическую графическую модель развития торговой деятельности города или района на перспективу.
На втором этапе составляется картографическая модель фактического размещения торговых предприятий в городах и районах по состоянию на 1 января года.
Для этого консалтинг безопасность на карту города или района для соответствующего периода времени наносятся торговые объекты с соответствующей цветовой гаммой (продовольственные, непродовольственные и смешанные магазины) и маркировкой (минимаркеты)
, супермаркеты, гипермаркеты, торговые центры местного и городского значения), для чего используются данные, полученные на первом этапе.
На третьем этапе разрабатывается для каждого города и района теоретическая графическая модель перспективного размещения торговых предприятий. Для этого, во-первых, используются расчетные данные о прогнозируемых объемах товарооборота и величине дополнительной потребности в торговых площадях, во-вторых, разрабатывается графоаналитическая модель этапности развития торговой деятельности для конкретного города или района и, в-третьих, используются принципы размещения магазинов при развитии городов на основе имеющегося опыта развитых стран с рыночной экономикой.
На четвертом этапе определяется целесообразность строительства новых (преимущественно крупных) торговых предприятий или их организация в уже существующих (построенных ранее) зданиях путем совмещения картографической модели размещения торговых предприятий в настоящее время с теоретической моделью перспективного развития торговой деятельности в конкретном городе или районе.
Реализация этого этапа позволяет, по сути дела, сформировать представление у органов власти и управления муниципальных образований о том, что же конкретно необходимо в дальнейшем прорабатывать, если есть необходимость в конкретном месте развивать торговые предприятия. Это должно быть и предварительное согласование с генеральным планом развития города, и предварительное решение об отводе земельного участка под строительство, и, возможно, решение вопроса о строительстве транспортной магистрали либо изменении маршрутов троллейбусов и автобусов и т.п. Фактически на этом этапе уже должна формироваться информация, представляющая значительный интерес для предпринимателей, коммерсантов, предполагающих расширять свой торговый бизнес, что может являться для них платной услугой и что вполне правомерно, т.к. сбор подобной информации требует существенных усилий в виде времени, сил и средств и органов управления и специалистов в области управления торговлей, которые на договорных началах могут выполнить работы, связанные с реализацией рассмотренных выше этапов. В то же время реализация этого этапа по сути дела отражает перспективное развитие экономических интересов муниципального образования и его населения в расширении объемов розничной торговли.