Россия в системе международных миграционных отношений (стр. 3 из 4)

После распада Советского Союза на отдельные самостоятельные страны и образование СНГ и Балтии стали формироваться национальные рынки труда. Последние оказали существенное влияние на миграционные процессы на постсоветском пространстве, превратив проблему прежних внутри государственных миграционных потоков, во многом сдерживаемых и хорошо контролируемых институтом прописки, во внешнюю межгосударственную (международную) проблему нерегулируемых потоков рабочей силы. Приняв новые формы, внешняя миграция на постсоветском пространстве стала важнейшей характеристикой экономического и социального развития всего региона бывшего Советского Союза.

На смену вынужденным, преимущественно этническим, миграциям пришла экономически обоснованная миграция провоцируемая и инициируется следующими факторами:

· «прозрачность» границ со странами ближнего зарубежья;

· наличие огромного числа связей (родственных, профессиональных, личностных, деловых);

· возникновение новых государств со сложной ситуацией с занятостью, низкой заработной платой, непоследовательной социально–экономической политикой;

· рост националистических настроений;

· ослабление роли русского языка и принятием национальных языков в качестве государственных;

· развалом крупных промышленных предприятий (особенно в высокотехнологичных отраслях), на которых работало в основном русскоязычное население[8].

Эти факторы оказали влияние на структуру миграционных потоков, основой которых стали вынужденные мигранты, покидавшие страны выезда (Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Украина, Молдова, Беларусь, Азербайджан, Армения, Грузия) и направлявшиеся в Россию, Украину и Казахстан. См. таблицу 1.

Таблица 1. Миграционные связи России с государствами Содружества и странами Балтии. (тыс. чел.) согласно официальной статистике.

	1992	1999	2000	2002	2004	2005	2006	2007	2008
Прибывшие в Российскую Федерацию - всего В том числе из следующих стран:	925,7	366,6	350,2	177,3	111,9	170,1	179,1	275,8	283,6
Азербайджан	69,9	15,9	14,9	5,6	2,5	4,6	8,9	20,9	23,3
Армения	15,7	14,7	15,9	6,8	3,0	7,5	12,9	30,7	35,2
Беларусь	36,2	11,5	10,2	6,8	5,6	6,7	5,6	6,0	5,8
Грузия	54,2	19,6	20,2	7,1	4,8	5,5	6,8	10,5	8,8
Казахстан	183,9	138,5	124,9	55,7	40,1	51,9	38,6	40,2	39,9
Киргизия	62,9	10,3	15,5	13,1	9,5	15,6	15,6	24,7	24,0
Молдова	32,3	9,0	11,6	7,5	4,8	6,5	8,6	14,1	15,5
Таджикистан	72,5	12,1	11,0	5,9	3,3	4,7	6,5	17,3	20,7
Туркменистан	19,0	8,0	6,7	4,5	3,7	4,1	4,0	4,8	3,9
Узбекистан	112,4	41,6	40,8	24,9	14,9	30,4	37,1	52,8	43,5
Украина	199,4	81,3	74,7	36,8	17,7	30,7	32,7	51,5	49,0
Страны Балтии	67,1	3,9	3,5	2,2	1,6	1,5	1,4	1,9	1,6

Источники: Рынок труда в странах Содружества Независимых Государств, Статистический сборник, М, 2001.

Среди иммигрантов, которые прибывали в Россию на постоянное место жительства, сокращалась доля этнических русских и одновременно росла доля титульных народов бывших союзных республик. В 1993 – 2000 гг. последние составили в общей сложности около 850 тыс. чел., т.е. 22% от общего потока иммигрантов. Из них украинцев прибыло 312 тыс. чел., армян – 261 тыс.чел., азербайджанцев – 92 тыс. чел., грузин – 51 тыс. чел., таджиков – 32 тыс. чел., узбеков – 22 тыс. чел.[9]

Масштабы трудовой миграции в Россию в течении последнего десятилетия стабильно возрастали. В 2006 г. число официально работающих в России мигрантов превысило 1 млн. человек, а в 2008 г. – приблизилось к 2,5 млн. рисунок.

В распределении иностранных работников по отраслям экономики весьма ярко проявляется этнический аспект. На российском рынке труда отраслевые сегменты занятости иностранной рабочей силы закреплены за отдельными странами.

Рисунок 2. Распределение российской иностранной рабочей силы по группам отраслей 2009 г.

Так, в строительстве сосредоточено более половины трудовых мигрантов из Армении (56,6%), Грузии (54,2%) и Украины (50,6%). В сфере торговли занят почти каждый второй трудовой мигрант из Азербайджана, каждый четвертый – из Киргизии и Таджикистана, каждый пятый – из Казахстана и Узбекистана.

Среди занятых в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования лидировали граждане Афганистана, 89,2% которых были заняты в этой сфере, Вьетнама – 81%, Индии – 73,6%, Китая – 52,1%.

На транспорте нашли сферу применения своего труда более половины (53,9%) иностранных работников из Литвы, 17,1% – из Латвии, 10% – из Молдовы, 9,7% – из Украины, по 8,6% – из Грузии и Узбекистана.

В обрабатывающих производствах превышение среднего по России показателя было характерно для иностранных работников из Польши –34,6%, США – 23,8%, Великобритании – 22,6%, Франции – 18,9%, Финляндии - 18,6%, Германии – 15,9%, Латвии и Италии – – по 15%. Из стран СНГ велика занятость в этой сфере среди граждан Казахстана – 19,7%, Молдовы - 17,7%, Украины – 15,8%, Узбекистана – 14,2%, Киргизии – 13,6%, Армении и Туркмении – по 11%. Самый высокий уровень занятости иностранных работников в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве был среди граждан Финляндии – 18,9%, КНДР – 18,5%, Китая – 15,1%, Латвии – 8,7%, Узбекистана – 8,6%, Украины – 8,1%, Туркмении – 7,9%. На транспорте нашли сферу применения своего труда более половины иностранных работников из Литвы (53,9%), 17,1% – из Латвии, 10% – из Молдовы, 9,7% – из Украины, по 8,6% – из Грузии и Узбекистана.

Этнический бизнес стимулирует постоянный приток мигрантов из своей страны и зачастую формирует теневые сети посреднических услуг, выступающие альтернативой официальной миграционной инфраструктуре. Причинами распространении неформальной форм трудоустройства связана с масштабностью теневого сектора рынка труда России.

Рост мигрантского труда в секторе услуг связан с возросшим благосостоянием российского населения и все более активным привлечением обслуживающего персонала в домохозяйства. Для российских женщин, активно участвующих в рынке труда и в предпринимательстве, институт нянь является безальтернативным условием такого участия, так труд нянь используется в 3 млн. российских семей, причем 2 млн. из них – иностранки.

Распределение иностранных работников из стран, наиболее активно поставляющих трудовых мигрантов на российский рынок труда, по основным видам экономической деятельности называют прямой профориентаций.^[10]

Как показывает практика, мигранты занимают рабочие места, которые в основном не пользуются спросом у российских граждан из–за низкого уровня оплаты и тяжелых условий труда, а также рабочие места, которые не могут быть заполнены в связи с дефицитом кадров по определенным профессиям, специальностям.

Реальная структура занятости мигрантов может отличаться от официальных данных из-за неравномерного распространения неформальной и теневой занятости по секторам экономики.

Для контроля международных миграционных потоков из стран СНГ на 2006 год Правительством Российской Федерации была установлена квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в размере 329,3 тыс. приглашений. И одновременное введение нового порядка иммиграции в РФ из стран с безвизовым режимом (страны СНГ кроме Грузии и Туркмении). Квота для стран с безвизовым режимом увеличилась до беспрецедентно высокого уровня (на 2007 г.) - 6 млн. человек, квота 2007 г. была выполнена на 2,2 млн., а на 2008 г. установлена на высоком уровне - в 1,9 млн., тогда как для остальных стран (с визовым режимом) осталась на уровне около 300 тыс. человек.[11]

Одновременно для мигрантов из безвизовых стран стало возможным получать разрешения на работу в России автоматически уведомительным. Сейчас любой мигрант из страны с безвизовым режимом передвижения людей может купить специальный бланк в любом почтовом отделении России, заполнить его и отправить в миграционную службу субъекта РФ (или в Федеральную миграционную службу РФ), оставив себе копию с отметкой почты об отсылке, которая фактически легализует их пребывание и работу в России.

Число нелегальных мигрантов крайне затруднены вследствие слабого пограничного и иммиграционного контроля, отсутствия единой базы данных о мигрантах, слабой координации действий пограничных и миграционных служб. Наиболее многочисленная категория нелегальных мигрантов в России – это граждане стран бывшего СССР, которые приезжают в поисках работы или на проживание в Россию, сталкиваясь с бюрократическими трудностями на пути получения российского гражданства или разрешения на работу и оказываются в нелегальном положении. Большинство занято в неформальном секторе экономики, некоторые мигранты приезжают для сезонной работы в строительной отрасли, сфере услуг или сельском хозяйстве и остаются в России в среднем в течении 7-9 месяцев, и их количество в пик сезона, весной и летом, достигает 3-4 млн. человек.[12]