4. Правительства должны стремиться создать хорошо налаженные службы информации и планирования в рамках программ ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф
Основная ответственность за общее планирование и координацию деятельности по оказанию помощи лежит на, принимающем правительстве. Планирование и координация могут быть значительно улучшены, если НПГО предоставляется информация о потребностях в гуманитарной области и о используемой правительством системе планирования и оказания помощи, равно как и информация о возможных угрожающих их безопасности ситуациях, с которыми они могут столкнуться. Правительствам предлагается снабжать НПГО такого рода информацией. Чтобы способствовать эффективной координации усилий по оказанию помощи и извлечению из них максимальной пользы, принимающим правительствам предлагается заранее указать, через кого прибывающие в страну НПГО могли бы осуществлять постоянную связь с государственными властями.
5. Оказание гуманитарной помощи в ситуации вооруженным конфликтов
В ситуации вооруженных конфликтов деятельность по оказанию помощи регулируется соответствующими положениями международного гуманитарного права.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Рекомендации правительствам - донорам
1. Правительства - доноры должны, признавать и уважать независимый, гуманитарный и беспристрастный характер деятельности НПГО
НПГО являются независимыми структурами, и правительства - доноры должны уважать их независимость и беспристрастность. Правительства - доноры не должны использовать НПГО в каких-либо политических либо идеологических целях
2. Предоставляя средства, правительства - доноры должны гарантировать НПГО независимость действий
Принимая финансовую и материальную помощь от правительств - доноров, НПГО придерживаются тех же принципов, что и при оказании помощи пострадавшим от стихийных бедствий и катастроф, то есть принципов гуманности и беспристрастности. Основную ответственность за оказание помощи несет НПГО, поэтому НПГО будет осуществлять данную деятельность в соответствии со своими установками.
3. Правительства - доноры должны проявлять добрую волю в том, что касается предоставления НПГО доступа к пострадавшим от стихийных бедствий и катастроф.
Правительства - доноры должны сознавать, что им необходимо брать на себя определенную долю ответственности за безопасность и свободу доступа сотрудников НПГО к месту катастрофы или стихийного бедствия. Они должны быть готовы вести при необходимости дипломатические переговоры с принимающими государствами по этим вопросам.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Рекомендации межправительственным организациям
1. МПО должны высоко целить НПГО, как местные, так и зарубежные, как партнеров.
Чтобы наиболее эффективно оказывать помощь при стихийных бедствиях и катастрофах, НПГО хотели бы сотрудничать с ООН и другими межправительственными организациями. Это сотрудничество осуществляется в духе партнерства, что предполагает уважение к целостности и независимости всех партнеров. Межправительственные организации должны уважать независимость и беспристрастность МПГО. Разрабатывая планы оказания помощи органам ООН необходимо консультироваться с МПГО.
2. МПО должны содействовать принимающим государствам в том, что касается общей координации действий по оказанию помощи при стихийных бедствиях и катастрофах, как на международном, так и на местном уровне.
Как правило, НПГО не обладают полномочиями на то, чтобы осуществлять общую координацию действий по оказанию помощи при стихийных бедствиях и катастрофах, требующих реакции со стороны международного сообщества. Ответственность за подобную координацию лежит на принимающем государстве и на соответствующих руководящих органах ООН. Они призываются к тому, чтобы осуществлять своевременную и эффективную координацию данной деятельности в интересах пострадавшего государства и лиц, занимающихся оказанием помощи при стихийном бедствии или катастрофе на национальном и международном уровне. В любом случае НПГО должны предпринимать все возможные усилия для обеспечения эффективной координации своих собственных действий. В ситуации вооруженного конфликта деятельность по оказанию помощи регулируется соответствующими положениями международного гуманитарного права.
3. МПО должны распространять на НПГО меры по обеспечению безопасности и предоставлению защити, принимаемые в интересах организаций, входящих в ООН
При необходимости, меры безопасности, принимаемые в интересах межправительственных организаций, должны распространяться на их партнеров по работе из числа НПГО.
4. МПО должны предоставлять НПГО такой же доступ к необходимой информации, какой предоставляется органам ООН
МПО предлагается делиться всей информацией, могущей способствовать эффективному выполнению программ реагирования на стихийные бедствия и катастрофы, со своими партнерами по работе из числа НПГО.
Регистрационная форма
Неправительственным организациям, желающим документально подтвердить свою поддержку данного Кодекса и свою готовность внедрять сформулированные в нем принципы в свою работу, предлагается заполнить нижеприведенную форму и направить её по адресу:
The Disaster Policy Department
The International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies
PO Box 372
1211 Geneva 19
Switzerland
Tel +41 (022) 7304222
Fах +41 (022) 7330395
Мы хотели бы подтвердить свою поддержку Кодекса поведения и будем прилагать усилия к тому, чтобы, внедрять его принципы в свою работу.
| Название организации |
| Адрес |
| Телефон |
| Факс |
| Подпись |
| Занимая должность |
| Дата |
Красный Крест в Финляндии
Финляндский Красный Крест был основан в 1877 году. Это одна из самых крупных общественных организации в стране, число членов около 120 тысяч. Почти в каждом населенном пункте действует отделение ФКК.
ФКК предоставляет международную помощь - сотрудников, денежные и материальные средства - получив призыв от международного Красного Креста
• Помощь жертвам катастроф жертвам войн, конфликтов и стихийных бедствий
• Целью сотрудничества с развивающимся странами является улучшение способности общин преодолевать трудности и повышение оперативной готовности братских обществ
В готовность международной помощи ФКК входит
• Фонд оказания помощи жертвам катастроф. Источниками его финансирования являются частные пожертвования и государственные дотации. Самый значительный сбор средств производится ежегодно в День голодающих
• Склад материальной помощи жертвам катастроф в Тампере, где имеются, в частности, готовые к отправлению полевой госпиталь, одежда и одеяла
• Людской резерв, состоящий из 500 квалифицированных работников. Ежегодно около ста из них участвует в операциях по оказанию помощи
На родине ФКК предлагает различные добровольные социальные услуги, в том числе
• Друзья и опорные лица для престарелых, больных, инвалидов, беженцев, заключенных
• Услуги по сопровождению и перевозке
• Кружки, лагеря, экскурсии
• Операционные центры
• Группа психологов экстренной помощи
• Дежурная служба в помощь жертвам преступлении
К профессиональным, платным услугам ФКК относятся.
• Услуги на дому
• Заместительство лиц ухаживающих за родственниками на дому
Содействие здоровью граждан относится к основным задачам ФКК В 50-е годы, проводили кампании против глистов, теперь помогают людям справляться
• Курсы первой помощи
• Курсы ухода на дому
• Курсы психологической поддержки
• Санитарная просвещение
• Профилактика несчастных случаев
• Информация о ВИЧ и поддержка зараженным ФКК - самый значительный организатор обучения первой помощи в Финляндии. В курсах первой помощи и оживления ежегодно участвует около 90 тысяч человек. Курс первой помощи ЕА 1 признается действительным во всех странах ЕС.
Группы первой помощи ФКК оказывают помощь ежегодно около 15 тысячам человек на более чем 4 тысячах мероприятиях.
Квалифицированные группы первой помощи отделений ФКК гарантируют безопасность публики, дежуря на разных мероприятиях. Они поддерживают свои навыки регулярными упражнениями. Группы принимают также участие в работе Добровольной спасательной службы, объединяющей более 40 организаций. Органы власти могут обратиться к ее подготовленным оперативным группам, когда им нужна помощь, в частности, при поиске пропавших либо при санитарных или попечительских операциях. К задачам групп относятся также:
• Материальная поддержка
• Психологическая поддержка