Рынок оккультных услуг в Москве, по подсчетам депутата МГД Людмилы Стебенковой, составляет 8 – 10 млн. долларов, а в России – 18 – 20 млн. долларов. Для простого гражданина России обращение к целителю обойдется недешево. Однако о своих расценках народные медики предпочитают сразу не говорить, чтобы не отпугнуть потенциального клиента.
К сожалению, пробел в законодательстве обнаруживается только тогда, когда проблема достигает колоссальных размеров. В конце января 2008 года Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития начала бить тревогу и обратилась в адрес Федерального научного центра традиционных методов диагностики и лечения Минздравсоцразвития с просьбой разработать критерии для сертификации граждан, которые занимаются целительством. В свою очередь, депутат МГД, председатель Комиссии по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова заявила, что депутаты МГД готовят законопроект о внесении изменений в федеральный закон "О здоровье граждан". Статья 57 этого закона регламентирует деятельность так называемых народных целителей. На сегодняшний день правом на занятие народной медициной обладали лица, у которых был диплом народного целителя. Такие дипломы выдавали органы исполнительной власти субъектов РФ. Всего их было выдано ничтожное количество по сравнению с тем, сколько граждан в нашей стране занимаются подобного рода практикой.
"Основная задача этого проекта, – заявила Людмила Стебенкова, – отделить псевдоцелителей от специалистов по народной медицине, которая в свою очередь может быть прекрасным средством оздоровления и профилактики".
Среди предлагаемых депутатами поправок – обязательное наличие у целителя высшего или среднего медицинского образования. "Целитель должен как минимум иметь медицинское образование, потому что он оказывает медицинские услуги. Иначе каждый, обнаруживший у себя сверхъестественные способности, начнет исцелять людей", – продолжает Людмила Стебенкова. То есть по окончании медицинского училища можно становиться народным целителем. Хотя и колледж можно не оканчивать, а купить себе "корочки" хоть кандидата медицинских наук и беспрепятственно снимать порчу с наивных граждан. Однако Людмила Стебенкова стремится развеять эту иллюзию: "Все дипломы перед выдачей лицензии должны тщательно проверяться, чтобы избежать появления практикующих целителей с дипломом, приобретенным в соседнем переходе метро. Это станет барьером на пути шарлатанов, которые захотят быстро заработать на доверчивости граждан". Как это будет происходить на практике, представить себе сегодня довольно сложно.
Еще одна очень любопытная поправка – запрет использования религиозной символики и атрибутики в сеансах целителей. "Проведение процедур с использованием религиозных обрядов, церемоний и атрибутики – это попытка псевдоцелителей манипулировать религиозными чувствами граждан, на что они права не имеют. Незаконное занятие народной медициной (целительством) должно повлечь за собой административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ", – поясняет Людмила Стебенкова.
Наибольшего эффекта сегодня можно добиться внесением изменений в закон "О рекламе". Это еще один пункт проекта депутатов МГД. Запрет или ограничение рекламы целительства в СМИ поможет снизить желание граждан пользоваться подобными услугами.
Но, как говорится, новое – это хорошо забытое старое. В конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века наша страна уже оказывалась в подобной ситуации. Массовый гипноз, уринотерапия, лечение ледяной водой, что только доверчивые россияне на себе не испытывали. В чем же была главная причина всеобщего одурманивания? Социально-политическое положение в стране или вековая русская наивность? Реклама. В 1995 году Судебная палата по информационным спорам при президенте РФ озаботилась этим вопросом. И запретила рекламу нетрадиционных медицинских услуг в СМИ без наличия лицензии. Волна массового целительства поутихла, для того чтобы с новой силой захлестнуть нашу страну уже в начале XXI века. Народные целители нашли выход из сложившегося положения и стали рекламировать не лечение, а решение проблем: снятие порчи, сглаза, возвращение в семью, избавление от алкоголизма и наркомании и пр. Одна из целительниц заявила, что власть не может запретить их деятельность, так как не каждому дано понять их силу.
Сложившаяся ситуация больше напоминает передел рынка. Но для кардинальных изменений на рынке оккультных услуг время еще не настало. Людмила Стебенкова год назад разработала поправки к статье 57, но до этого момента законопроект с мертвой точки не сдвинулся. "Говорить об этом законопроекте как о свершившемся факте пока еще рано. В него могут быть еще внесены принципиальные изменения" , – объясняет Людмила Стебенкова.
Медицина еще не вошла в число точных наук, таких как физика или математика, что в значительной степени определило "сдачу" ею своих позиций перед натиском колдунов, магов, экстрасенсов и иных "специалистов".
Как известно, законодательные и нормативные акты выражают в виде правовых норм только уже сложившиеся в обществе отношения. До последнего времени отечественная практика не знала случаев, когда правовая норма была способна вызвать к жизни еще не существующий вид деятельности.
Но прошедшее десятилетие подарило нам два закона, которые потребовали организации новых видов деятельности (естественно в предпринимательской сфере). Один из них регулирует деятельность в области народной медицины. В "Основах законодательства Российской Федерации об охране здравья граждан", в статье 57 "Право на занятие народной медициной (целительством)" определено, что:
"Народная медицина - это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей. утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый министерствами здравоохранения республик в составе Российской Федерации, органами управления здравоохранением автономной области, автоломных округов, краев, областей, городов Москвы, и Санкт-Петербурга.
Решение о выдаче диплома целителя принимается на основании за явления гражданина и представления профессиональной медицинской ассоциации либо заявления гражданина и совместного представления профессиональной медицинской ассоциации и учреждения, имеющего лицензию на соответствующий вид деятельности. Диплом целителя дает право на занятие народной медициной на территории, подведомствен ной органу управления здравоохранением, выдавшему диплом.
Лица, получившие диплом целителя, занимаются народной медициной в порядке, устанавливаемом местной администрацией в соответствии со статьей 56 настоящих Основ.
Допускается использование методов народной медицины в лечебно- профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения по решению руководителей этих учреждений в соответствии со статьей 43 настоящих Основ.
Проведение сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации, запрещается.
Лишение диплома целителя производится по решению органа управления здравоохранением, выдавшего диплом целителя, и может быть обжаловано в суд.
Незаконное занятие народной медициной (целительством) влечет за собой административную ответственность, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - уголовную ответственность".
Не надо многолетней учебы, практики, навыков техники применения медицинского оборудования - достаточно назвать себя целителем, и можно заниматься медицинской деятельностью, прав да, когда получишь диплом и лицензию. Именно медицинской, что и удостоверил Верховный суд Российской Федерации своим решением еще в 1998 году. Но диплом по специальности, которой нигде не обучают. Лицензию - по правилам, которые "целители" с по мощью местных властей сами устанавливают по своему усмотрению. А последствия деятельности таких "врачей" несут пациенты, без возможности медицинского страхования или уголовного пре следования за безвозвратно загубленное здоровье. Удобная позиция для определенной группы лиц.