Службова недбалість. Стаття 367 КК передбачає відповідальність за невиконання або неналежне виконання посадовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне до них ставлення, що заподіяло шкоди (у певному розмірі) охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб.
Для кваліфікації дій як службової недбалості досить і такої форми вини, як злочинна недбалість або злочинна самовпевненість, тому ця стаття – універсальна для більшості посадових злочинів, де слідству не вдається довести прямого умислу винного у вчиненні інкримінованого діяння.
При цьому потрібно ураховувати, що для притягнення до кримінальної відповідальності за цією статтею слід установити, що посадова особа мала реальну можливість виконати свої обов'язки.
Крім того, шкода, заподіяна внаслідок недосвідченості, недостатньої кваліфікації посадової особи або з інших обставин, що не залежать від неї та унеможливлюють виконання роботи належним чином, не дає підстав говорити про наявність злочинної недбалості (Науково-практичний коментар Кримінального кодексу України від 5 квітня 2001 року / За ред. І.І. Мельника, Н.І. Хавронюка. – К.: Каннон; А.С.К., 2002).
Для притягнення за цією статтею у 2004 році завдана шкода і відповідальність мають такий вигляд:
| Розмір завданої шкоди | Характер відповідальності |
| Діями особи завдано шкоди в істотних розмірах – від 100 до 250 нмгд (6150 – 15374 грн.) | Штраф від 50 до 150 нмгд (850 – 2550 грн.) або виправні роботи строком до 2 років, або обмеження волі строком до 3 років із позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком до 3 років |
| Дії особи спричинили тяжкі наслідки – завдано матеріальної шкоди в розмірі від 250 нмгд і більше (15375 грн. і більше) | Позбавлення волі на строк від 2 до 5 років із позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком до 3 років і зі штрафом від 100 до 250 нмгд (1700 – 4250 грн.) чи без нього |
Так само, як і у випадку з відповідальністю за ст. 212 і ст. 365, якщо дії вчинено до 01.01.2004 р., розмір шкоди розраховується виходячи з неоподатковуваного мінімуму доходів громадян (17 грн.), якщо після цієї дати – виходячи з розміру податкової соціальної пільги.
Безумовно, питання відповідальності для бухгалтера дуже важливі, адже, не знаючи своїх прав, йому важко орієнтуватися у спорах із контролюючими органами та керівництвом. Проте упевнені, у нашого читача таких проблем не виникне.
При проведенні документальної перевірки благодійного фонду, який внесено до Реєстру неприбуткових установ та організацій, встановлено, що ним порушувався порядок ведення бухгалтерського обліку отриманої гуманітарної допомоги та зафіксовано її нецільове використання. Які податкові наслідки в такому випадку?
Благодійні фонди та благодійні організації, створені у порядку, визначеному законом для проведення благодійної діяльності, включаються до Реєстру згідно з абзацом «б» пп. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.94 р. № 334/94-ВР (у редакції Закону України від 22.05.97 р. № 283/97-ВР, зі змінами та доповненнями).
Підпунктом 7.11.3 зазначеної статті визначено доходи вищевказаних неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування.
У разі коли благодійний фонд отримує дохід з інших джерел, він зобов'язаний сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих з таких інших джерел, зменшена на суму витрат, пов'язаних з отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів (абзац другий пп. 7.11.9 п. 7.11 ст. 7 Закону № 334/94-ВР).
Під безповоротною фінансовою допомогою згідно із Законом № 334/94-ВР розуміють суму коштів, передану платнику податку згідно з договорами дарування, іншими подібними договорами, які не передбачають, відповідно, компенсації чи повернення таких коштів (за винятком бюджетних дотацій і субсидій), або без укладання таких угод.
Відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.99 р. № 1192-XIV (зі змінами та доповненнями) терміни «безоплатна допомога» та «гуманітарна допомога» вживаються в такому значенні:
• безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) – надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсацій донорам;
• гуманітарна допомога – цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами з гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку із соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об'єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог ст. 4 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» від 16.09.97 р. № 531/97-ВР (зі змінами та доповненнями).
Таким чином, поняття безоплатної та гуманітарної допомоги, визначені у Законі № 1192-XIV, підпадають під розуміння безповоротної фінансової допомоги у Законі № 334/94-ВР.
Статтею 6 Закону № 1192-XIV встановлено, що якщо кошти або товари (роботи, послуги), звільнені від оподаткування як гуманітарна допомога, було використано не за цільовим призначенням, вони вважаються доходом і оподатковуються відповідно до законодавства України.
Отже, у разі доведення, що гуманітарна допомога була використана благодійним фондом не за цільовим призначенням, така сума допомоги вважається доходом з інших джерел та оподатковується на загальних підставах, тобто за ставкою, передбаченою ст. 10 Закону № 334/94-ВР.
Крім того, пп. 7.11.12 п. 7.11 ст. 7 Закону № 334/94-ВР, зокрема, встановлено, що у разі порушення неприбутковими організаціями, в тому числі благодійними фондами, положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації податковий орган має вирішувати питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів.
Відповідальність службової особи
| Дія | Стаття ККУ | Міра покарання | Розмір штрафу |
| Зловживання владою або службовим становищем | 364 | ВР до 2 р., А до 6 м., ОВ до 3 р., ПП до 3 р | |
| Перевищення влади або службових повноважень | 365 | ВР до 2 р., ОВ до 5 р., ПВ 2 - 5 р., ПП до 3 р. | |
| Службове підроблення | 366 | ОВ до 3 р., ПП до 3 р | До 50 н. м. д. г. (850 грн) |
| Службова недбалість | 367 | ОВ до 3 р., ПП до 3 р., ВР до 2 р. | 50 - 100 н. м. д. г. (850 - 1700 грн) |
| Одержання хабара | 368 | ПВ на 2 - 5 р., ПП до 3 р. | 750 - 1500 н.м.д.г. (12750 - 25500 грн) |
| Давання хабара | 369 | ОВ до 5 р. | 200 - 500 н. м. д. г. (3400 - 8500 грн) |
| Провокація хабара | 370 | ОВ до 5 р., ПВ 2 - 5 р. | |
| Привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем | 191, ч. 2 | ОВ, ПВ до 5 р., ПП до 3 р. | |
| Незаконні дії з документами на переказ, платіжними картками та іншими засобами доступу до банківських рахунків, обладнанням для їх виготовлення | 200 | ПВ до 3 р. | 500 - 1000 н. м. д. г. (8500 - 17000 грн) |
| Ухилення від повернення виручки в іноземній валюті | 207 | ВР до 2 р., ОВ до 3 р | 600 - 1000 н. м. д. г. (10200 - 17000 грн) |
| Незаконне відкриття або використання за межами України валютних рахунків | 208 | ВР до 2 р., ОВ 2 - 4 р., з конфіскацією валютних цінностей на зазначених вище рахунках | 500 - 1000 н. м. д. г. (8500 - 17000 грн) |
| Порушення законодавства про бюджетну систему України | 210 | ВР до 2 р., ОВ до 3 р., ПП до 3 р. | 100 - 300 н. м. д. г. (1700 - 5100 грн) |
| Ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів | 212 | ПП до 3 р. | 300 - 500 н. м. д. г. (5100 - 8500 грн) |
| Доведення до банкрутства | 219 | ОВ до 3 р., ПП до 3 р. | 500 - 800 н. м. д. г. (8500 - 13600 грн) |
| Приховування стійкої фінансової неспроможності | 220 | ОВ до 2 р., ПП до 3 р. | 2000 - 3000 н. м. д. г. (34000 - 51000 грн) |
| Незаконні дії у разі банкрутства | 221 | А до 3 м., ПП до 3 р | 100 - 500 н. м. д. г. (1700 - 8500 грн) |
| Шахрайство з фінансовими ресурсами | 222 | ОВ до 3 р., ПП до 3 р. | 500 - 1000 н. м. д. г. (8500 - 17000 грн) |
| Порушення порядку випуску (емісії) та обігу цінних паперів | 223 | ПП до 5 р., ОВ до 3 р. | до 50 н. м. д. г. (850 грн) |
| Порушення антимонопольного законодавства | 230 | ПП до 5 р., ВР до 2 р | 100 - 200 н. м. д. г. (1700 - 3400 грн) |
| Незаконне збирання з метою використання або використання відомостей, що становлять комерційну таємницю | 231 | ОВ до 5 р., ПВ до 3 р. | 200 - 1000 н. м. д. г. (3400 - 17000 грн) |
| Розголошення комерційної таємниці | 232 | ПП до 3 р., ВР до 2 р., ПВ до 2 р. | 200 - 500 н. м. д. г. (3400 - 8500 грн) |
ВР — виправні роботи, А — арешт, ОВ — обмеження волі, ПВ — позбавлення волі, ПП — позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, р. — рік, м. — місяць.