При составлении годовой бюджетной отчетности следует учесть контрольные соотношения, определенные в данном письме Федерального казначейства Российской Федерации. При их выполнении осуществляется равенство соответствующих строк и граф форм годовой бюджетной отчетности.
7. Письмом от 28.01.2008 N 42-7.1-17/2.4-25 "О направлении дополнительных контрольных соотношений".
В целях проверки правильности составления и согласованности годовой бюджетной отчетности приведены дополнительные контрольные соотношения между показателями отдельных форм бюджетной отчетности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета.
В частности, приведены контрольные соотношения между отдельными показателями: Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) и Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121); Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), Сведений о движении нефинансовых активов по основным средствам (ф. 0503168) и Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130); Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), Сведений о движении нефинансовых активов по нематериальным активам (ф. 0503168) и Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130).
1.2 Основные принципы организации составления бухгалтерской (финансовой) отчётности, её понятия и переход на МСФО
Бухгалтерская отчетность учреждения служит основным источником информации о его деятельности. Изучение отчетности раскрывает причины достигнутых успехов, а также недостатков в работе организации, помогает наметить пути совершенствования его деятельности. [16] Внешние пользователи бухгалтерской информации по данным отчетности имеют возможность:
• принять решение о целесообразности и условиях ведения дел с тем или иным контрагентом;
• оценить целесообразность приобретения активов того или иного предприятия;
• правильно построить отношения с имеющимися монополистами;
• оценить финансовое положение потенциальных партнеров;
• принять в расчет возможные риски предпринимательства.
При составлении годового отчета учреждение руководствуются следующими принципами ведения бухгалтерского учета:
• соблюдение, в течение отчетного года принятой учетной политики исходя из порядка, установленного законодательством.
• изменение в учетной политике по сравнению с предыдущим годом должно быть объяснено объяснительной запиской к годовому отчету;
• полнота отражения за отчетный год всех хозяйственных операций в отчетном году;
• правильность отнесения доходов и расходов к отчетному периоду;
• тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета. [34]
В бухгалтерских отчетах не допускается никаких подчисток и помарок. В случае исправления ошибок делаются соответствующие оговорки, которые заверяются лицами, подписавшими отчет, с указанием даты исправления.
Надежность выводов, полученных внешними пользователями на основе публичной бухгалтерской отчетности, предопределяется требованиями, предъявляемыми к качеству содержащихся в ней данных деловым миром. Во избежание неправильного информирования, публикуемые, в отчетах сведения предварительно проходят проверку на соответствие действующим требованиям национальных стандартов. Эта работа выполняется бухгалтерами-ревизорами. В ревизионном заключении дается общая оценка публикуемых отчетных данных и финансового положения организации, степени близости исполнении сметы доходов и расходов. [2]
В Международных стандартах по бухгалтерскому учету говорится, что финансовые отчеты должны быть доступны для понимания. Качественными признаками отчетной информации, которые отделяют "хорошую" информацию от "плохой", являются уместность и достоверность. Отчетная информация считается уместной, если она способна повлиять на стоимостную оценку или на решение, принимаемое в настоящее время. На уместность информации, представленной в бухгалтерской отчетности, оказывают влияние следующие основные факторы: своевременность, значимость и ценность для прогнозирования. [30]
Для пользователей более ценной является своевременная информация, которую они имеют в нужный момент. Запоздалая информация имеет небольшое практическое значение.
Значимость данных отчетов имеет существенное влияние на оценки или решения. Значимость того или иного элемента информации определяется не только его величиной, но и той мыслью, которую этот элемент может играть. Элемент информации является значимым, если его исключение оказывает влияние на решение, принимаемое пользователем на основании отчетов. [1]
Достоверность является другим важнейшим признаком качества учетной информации, гарантирующим ее пользователям. Только объективное описание деятельности получателя бюджетных средств, но и отсутствие существенных ошибок и отклонений. Она означает, что сведения, приводимые в отчетности, должны быть обоснованы и подтверждены результатами инвентаризации и заключением ревизора. На достоверность оказывают влияние следующие факторы:
• правдивость представляемых данных. Для обеспечения достоверности требуется, чтобы информация отражала именно те явления, для которых она предназначена;
• преобладание содержания над формой. Иногда операции, представленные в бухгалтерских отчетах, допускают различное толкование. Предприятиям в своих отчетах следует особо выделять экономическое содержание операций;
• нейтральность. Информация должна быть объективной по отношению к различным пользователям;
• осмотрительность. В момент подготовки отчетов точно определить последствия невозможно, поэтому составителям отчетов при оценке последствий необходимо проявлять осмотрительность;
• сопоставимость. Позволяет пользователям проводить анализ хозяйственной деятельности предприятия. Кроме требования достоверности, отчетность должна отвечать следующим основным требованиям.
• Своевременность — предполагает представление отчетности в соответствующие инстанции в установленный срок.
• Полнота — отчетность должна включать показатели финансово-хозяйственной деятельности, как самой организации, так и обособленных учреждений.
• Доступность — отчетность должна быть доступна всем заинтересованным юридическим и физическим лицам.
• Тождественность данных синтетического и аналитического учета подтверждается первичной документацией, на основе которой составляется бухгалтерская отчетность.
• Сопоставимость отчетных и плановых показателей, отражаемых в отчетности. В целях обеспечения сопоставимости данных изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года. При отсутствии сопоставимости данные за период, предшествовавший отчетному, подлежат корректировке.
Таким образом, требования, предъявляемые к составлению бухгалтерской отчетности, в целом соответствуют требованиям, предъявляемым к формированию текущего бухгалтерского учета. [7]
Бухгалтерская отчетность организации является завершающим этапом учетного процесса. В ней отражаются нарастающим итогом имущественное и финансовое положение организации, результаты хозяйственной деятельности за отчетный период (месяц, квартал, год). [29]
Типовые формы бухгалтерской отчетности и инструкции о порядке заполнения этих форм разрабатываются и утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
Министерства и ведомства Российской Федерации, республик, входящих в состав Российской Федерации, дополнительно к типовым формам могут устанавливать специализированные формы бухгалтерской отчетности для организаций системы по согласованию соответственно с министерствами финансов и республик, входящих в состав Российской Федерации.
Организация составляет бухгалтерскую отчетность, отражающую состав имущества и источники его формирования, включая имущество производств, хозяйств, иных структурных подразделений, а также обособленных организаций и представительств, выделенных на отдельный баланс и не являющихся юридическими лицами. [25]
Централизованная бухгалтерия, обслуживающая организации, составляет бухгалтерскую отчетность, в которой отражаются состав имущества этих организаций и источники его формирования.
Министерства, ведомства и другие федеральные органы исполнительной власти составляют сводную бухгалтерскую отчетность по организациям, по которым на них возложены координация и регулирование деятельности.
Объединения юридических лиц, созданные на добровольных началах организациями (союзы, ассоциации), составляют сводную бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном в учредительных документах этих объединений.
Отчетным годом для всех организаций считается период с 1 января по 31 декабря включительно.
Первым отчетным годом для создаваемых организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря включительно. Вновь созданным организациям после 1 октября разрешается считать первым отчетным годом период с даты их государственной регистрации по 31 декабря следующего года включительно.
Информация, содержащаяся в бухгалтерской отчетности, основывается на данных синтетического и аналитического учета. [31]
Данные вступительного баланса должны соответствовать данным утвержденного заключительного баланса за период, предшествующий отчетному. В случае изменения вступительного баланса на 1 января отчетного года причины следует объяснить.
Изменения в бухгалтерской отчетности, относящиеся как к текущему, так и к прошлому году (после ее утверждения), производятся в отчетности, составляемой за отчетный период, в котором были обнаружены искажения ее данных.