На протяжениивсей историичеловеческихцивилизацийразличныеобщества стремилисьдостичь лучшегобудущего ипроцветания.При этом, желаниепроцветатьпересекалосьс необходимостьюсосуществованияс другими группамилюдей, обладающимиотличнымитрадициямии говорящимина разных языках.

Наличие в пределахограниченногогеографическогопространствас ограниченнымиресурсамиразличных посвоему характерукультур с идентичнымиамбициямиделало крайнесложным мирноесосуществованиевсех зарождающихсянародностей.По мере того,как перечисленныефакторы усиливались,конфликты междуразличнымисообществамилюдей становилисьнеизбежными.

Война считаетсянаиболее древними эффективнымметодом разрешениясначала межплеменных,а затем имежгосударственныхспоров, и осуществлениявнешней политики.По мере эволюциинаучно-техническоймысли, развитияметодов производстваи увеличенияплотностинаселенностиросла интенсивностьвооруженныхконфликтови совершенствовалисьтехнологиивойны. В этомотношениистолкновенияДревнего Мираи Средних Вековкажутся невиннымидетскими играмипо сравнениюс разрушительнымивойнами Новойи НовейшейИстории. Прошедшеестолетие сталосвидетелемдвух величайшихсоциально-экономическихи гуманитарныхкатастроф,вошедших висторию подименем Iи II МировыхВойн. В течениитрех десятилетийдесятки миллионовчеловек палижертвамиширокомасштабныхбоевых действий,покрывших безмалого 90 % наземногои водногопространства Земли.

Проблема мираи безопасностина протяжениивеков будоражилоумы многихпрогрессивныхфилософов. Но,к сожалениюне только политики,но и целые сообществаиногда оказывалисьслишком далекиот осознаниянеобходимостисменить агрессивныеметоды разрешенияспоров. Тем неменее, по мереразвитиямеждународныхотношенийувеличивалосьчисло попытокобеспечитьмир и безопасностьво взаимоотношенияхмежду двумяи более государств.

По мере развитиягосударств,и в особенностис возникновениеми развитиемклассическогомеждународногоправа обеспечениемеждународной,региональнойи местнойбезопасностистало болееинституционализированным.

Многовековойпроцесс развитияс характерныминеудачами идостижениямивылился в сложившуюсяв наше времявнушительнуюсистему договоров,организацийи процедур,регулирующихнаиболее спорныеи критическиевопросы международныхотношений иправа. Такимобразом сложиласьзначительнаяполитико-правоваяконцепция –системамеждународнойбезопасности.

Данная работапосвященасовременномурегулированиювопросовмеждународнойбезопасностии тому, какиеструктуры имеханизмызанимают в этомделе ключевуюроль. Общепризнанно,что ООН являетсяглавным акторомрегулированиямежгосударственныхотношенийпоследнегопятидесятилетия.С этой организациейтакже связаныбольшие надеждына грядущеестолетие. Целии принципы,заложенныев Уставе организации,служат основойдля любого типамеждународныхотношенийсовременности.Ни один из субъектовмеждународногоправа не можетвыйти из поставленныхрамок даже приналичии многостороннегосоглашения.Сегодня ООНявляется наиболеевесомой гарантиеймира и стабильности.Многие другиемеждународныеорганизациисуществуюти функционируютв рамках техже предписаний,установленныхООН. Организациивроде ОБСЕ, ЕС,НАТО и др. всовокупностисо специализированнымиорганизациямиООН формируютконсолидированнуюструктуру,призваннуюреализоватьна практикепринципы изадачи, поставленныепоследней.

ООН и другиемеждународныеорганизациитакже выполняютправотворческиефункции. Принятыев рамках этихорганизацийконвенции идругие универсальныенормативныеакты формируютполноценнуюсистему международного«законодательства»и охватываютбольшой спектрвопросов общейважности, в томчисле и вопросовмеждународнойбезопасности.

Центральнаяроль в разработкеи реализациимеждународно-правовыхмеханизмоврегулированиянесомненнопринадлежитгосударствам.Именно государства,являясь первичнымисубъектамимеждународныхотношений,создают, вносятизменения иимплементируютмеждународно-правовыенормы, и регулируютправосубъектностьмеждународныхорганизаций.В связи с этим,степень развитостии эффективностимеждународногоправа непосредственнозависит отжелания государств.

Часть I.Историческиеэтапы развитияинститутамеждународнойбезопасности

Глава 1. Эволюцияконцепциймеждународнойбезопасностис Древних Вековдо Нового Времени

1.1. Вопросыбезопасностив Древнем Мире

Первыегосударства,известныеисторикам,возникли вконце IVтысячелетиядо н.э. в междуречьерек Тигр и Евфрат.Города-государстваМесопотамиии царства Египта,также как многиедругие мелкиеи крупныегосударственныеобразованиядревностиоставили большоеколичествоматериаловкак для археологови историков,так и для исследователеймеждународныхотношений иправа. Эта эпохасчитаетсяточкой отсчетадля обществоведовв исследованииистории международныхотношений.

Документысвидетельствуюто нравственнойвседозволенностив межгосударственныхотношенияхДревнего Мира.Древнеиндийскийсвод законовМану гласил:«Враг – это нашсосед», в товремя как всобрании политическоймудрости ДревнейИндии – Артхашастреговорилось,что договорынадо заключатьс равными либоболее сильнымикоролями, а наслабых необходимонападать^¹.В том же источникеговорится, чтомудрый корольдолжен печьсяо процветаниисвоей страныи старатьсяпрепятствоватьпроцветаниюостальных.Аналогичныйподход к построениювнешних связейпрослеживаетсяво всех государственныхобразованияхдревнего мира.В ту эпоху недавнозародившеесяправо рассматривалоськак действующеелишь внутристраны, в международныхотношенияхему не отводилосьникакого места.Заключаемыемежду различными(чаще всегодвумя) государствамидоговоры носилизачастую локальныйхарактер инарушалисьпри первой женеобходимостибезо всякихправовых последствий.Примером заключенныхна заре цивилизацийдоговоров можетпослужитьзаключенныйв XIII векедо н.е. договоро союзе междуфараоном Египтаи царем хеттов,предусматривающийоказание содействияв борьбе с внешнимиврагами, подавлениивосстаний рабови взаимнойвыдаче политическихбеженцев^².К сожалениюэто – один изредчайшихпримеров заключениямежгосударственныхдоговоров вдревнем мире.В основномзаключениедоговоров синостранцамивоспринималоськрайне отрицательновсеми древнимигосударствамии основнымметодом разрешениявопросов внешнейполитики считаласьна протяжениивсего этоговремени война.

Возникновениепервых государствна Европейскомконтинентене внеслозначительныхизменений всложившиесятрадиции. Грекибыли склоннысчитать себяизбраннымнародом. ДревнегреческиймыслительДемосфен доказывал,что другиенародностисозданы исключительнодля того, чтобыбыть рабамигреков^¹.Тем не менее,значительнымшагом впередпринято считатьинститут проксена,разработанныйв греческихгородах-государствахи регулировавшийстатус иностранцев.Согласно этомуинституту,пребывающийв стране иностранецбрался подпокровительстволица, его пригласившего.Посредствомпроксена(покровителя)иностранецимел правообращатьсяв органы управлениястраны пребывания,и нередко темже способомвелись переговоры.Другим нововведениемгреков считаетсяинститут дипломатии,применявшийсямежду греческимигородами-государствами.Посол, отправляемыйстраной постоянногожительствов соседнийгород-государство,пользовалсяполной неприкосновенностьюи осуществлялполноценныедипломатическиефункции. К сожалению,этот институтпрактиковалсяисключительномежду греческимигосударствамии не распространялсяна варваров,коими грекисчитали всеостальныестраны.

В ДревнемРиме, известномсвоим значительнымвкладом в развитиевнутреннегоправа, международногоправа не существовало.Международныеотношения Римане знали никакихправовых норм,т.к. это противоречилосамой сущностиРеспублики.В Риме считалось,что арбитрамимеждународныхотношений могутбыть толькобоги, т.к. толькоони стоят надгосударствами^².

Таким образом,можно прийтик выводу, что,несмотря нато, что государстваДревнего Миравнесли значительныйвклад в развитиемеждународныхотношений, вту эпоху политикибыли далекиот разработкимежгосударственныхнормативно-правовыхнорм, призванныхобеспечитьстабильностьв отношенияхмежду ними.Несомненно,в имеется немалопримеров заключениямежду государствамиДревнего Мирадоговоров. Нов этих договорахотсутствовалаодна важнаячерта – юридическаяобязательность.Стороны, заключающиедоговор быливольны прилюбых обстоятельствахнарушить егопредписания,что не толькобыло чреватоответственностью,но и приветствовалось.Такие специалистымеждународногоправа, как А.Нуссбаум (США)и Ж. Верзийл(Нидерланды)пришли к выводу,нормы межгосударственныхотношенийдревностипредставлялисобой религиозныепредписанияили моральныеобязательствав большей мере,чем юридическиеакты^¹.

1.2. Безопасностьгосударствв Средние Века

Период сконца V досередины IXвеков н.э. ознаменовалсяэпохальнымисобытиями, вкорне изменившимиполитико-географическуюкартину мира.К концу Vвека варварскиеплемена положиликонец Римскойимперии ирабовладельческойформации ДревнегоМира. В результатеэтих событийна Европейскомконтинентесформировалсяряд крупныхгосударствс качественноновым общественнымстроем, вошедшимв историю подименем феодальногостроя. К концупервого тысячелетияна западесформировалосьдва могущественныхкак с культурной,так и с политическойточек зренияцентра – СвященнаяРимская Империяв Западной иВизантийская(ВосточнаяРимская) империяв Центральнойи ВосточнойЕвропе.

В началеVII века наАравийскомполуостровезародиласьтретья послеиудаизма ихристианствамировая религия– Ислам, чтопослужилотолчком длякачественнонового этапаразвития странВостока. могущественнаяимперия АрабскихХалифатов,охватившаяв пике своегоразвития значительныетерриторииот Атлантическогоокеана до Индиив широтном иот Средней Азиии КавказскогоХребта до ЦентральнойАфрики в меридиональномнаправлениях,стала третьиммогущественнымцентром международнойполитикиСредневековья.Впоследствии,после закатаХалифата, егоместо поочереднозанимали государстваСельджукидов,Монголов, Тимуридови наконец Османскаяи Сефевидскаяимперии, которыеиграли те жегеополитическиефункции, чтои Халифат.

Для большейудобности мыбудем рассматриватьмеждународныеотношенияСредних Вековчерез призмудвух геополитическихцентров – Европыи Востока, чтопозволит болеечетко выявитьвзаимосвязьмежду этимицивилизациями.

Западная иЦентральнаяЕвропа

После развалаРимской империив Западной иЦентральнойЕвропе сформировалсяряд государств,между которымивелись войныи заключалисьразличногорода союзныеи мирные договоры.Однако надмеждународнымиотношениямирегиона былустановленконтроль СвященнойРимской империии католическойцеркви, что всовокупностис нижеследующимифакторамисоставилиосновныехарактеристикимеждународныхотношений вЕвропе СреднихВеков:

Центральнаявласть быланедостаточносильной, афеодальнаяраздробленность– характернымявлением. Вотчинакрупногоземлевладельцаявлялась фактическим государством,собственностьна землю давалавласть наднаселением.
В средневековойЕвропе стиралисьразличия междучастными имежгосударственнымиотношениямитакже как имежду публичными частным правом.Войны неслиповсеместныйхарактер, какмежду феодаламив территориальныхпределах одногогосударства,так и междугосударствами.
В основе каквнутренних,так и внешнихсвязей лежало«кулачноеправо», т.е. сила,возведеннаяв закон. Сильныйвсегда прав,что нашло своеотражение втаком институте,как «суд Божий»,согласно которомуспор решалсяпоединком.
Значительнымбыло влияниекатолическойцеркви, чтомешало какобще-цивилизационномупрогрессу, таки развитиюправовогорегулированиямеждународныхотношений.Долгое времяглавным средствомрегулированиямеждународныхотношенийсредневековойЕвропы служилоканоническоеправо, основанноена религиозныхдогмах. Библейскиетексты применялиськак диспозитивноеправо и церковьоказывалазначительноевлияние наюриспруденцию.Наиболее крупнымактом каноническогоправа был декретпапы Грациана(1139-1142 гг.) «Согласованиенесогласованныхканонов», уделяющийвниманиемежгосударственнымотношениям.Главная идеяэтого декретазаключаласьв «созданииединого государствапод десницейпапы».

Исходя извышеизложенного,можно прийтик выводу о том,что уровеньправовогорегулированиямеждународныхотношений всредневековойЕвропе былчрезвычайнонизок и в основномбазировалсяв каноническихпредписанияхцеркви.

Тем не менее,феодальныегосударствасредневековойЕвропы внеслизначительныйвклад в развитиеконцепциймеждународнойбезопасности.В связи с этимдостаточноупомянутьорганизациювесомой коалициидля совершениякрестовыхпоходов подначалом Римскойкатолическойцеркви. Этоявляется однимиз ярких примеровпретворенияв жизнь концепциибезопасностив Европейскоммасштабе. Крометого историиизвестны фактынеоднократногосозыва съездовс участиембольшого числаглав государств.

Византия иРусь

На другой частиЕвразийскогоконтинентав средние векасложилось двадругих сильныхгосударства,которые, приэтом, находилисьв наиболееблизком контактесо странамисредневековогоВостока. Византийскаяимперия и КиевскаяРусь являлисьфорпостамихристианствана восточнойокраине Евро-центристскогомира и занималиважное местов геополитическомраскладе Евразийскогоконтинента.

Особая рольв данной связиуделяласьВосточно-Римской,позже Византийскойимперии, котораясохраниларазрушенную«варварами»западно-римскуюцивилизациюи содействовалапередачесоответствующегоопыта варварскимгосударствам.Большую рольво внешнейполитике Византийскойимперии играламиссионерскаядеятельностьхристианскогодуховенства.Обращение вхристианстводругих народовусиливаловлияние Византиии помогалоразвитию культурывновь обращенныхнародов, включаякультуру правовую.После разделенияв 1054 г.христианскойцеркви накатолическуюи православную,влияние Византиив христианскихстранах восточнойЕвропы ещеболее усилилось.Наконец, крещениеРуси привелок формированиюцелого блокамежду католическойЕвропой имусульманскимВостоком.

В связи сосвоим важнымгеостратегическимположениемВизантия и Русьбыли первостепеннымобъектом дляинтервенций,как с западного,так и с восточногонаправления.На протяжениитысячи летВизантия, азатем и Россиясталкивалисьсо многимикризиснымиситуациями– войны с АрабскимХалифатом,интервенцияСельджукскойимперии, разрушительныепоходы армийЧингисхана,крестовыепоходы и т.д.Падение Константинополяв 1453 г. и полныйразвал Византийскойимперии в серединеXV столетиязначительноусилили рольРоссии, какцентра православия.

Регулированиемеждународныхотношений вВизантии и Русимало чем отличалосьот остальнойЕвропы, кромеотносительноболее высокогоуровня централизации.Одним из наиболеераспространенныхметодов ведениявнешней политикив обоих регионахявлялось заключениемеждинастическихбраков, чтоявлялось наиболееэффективнымв то время средствомзаключениямежгосударственныхсоюзов.

МусульманскийВосток

В VII векен.э. на Аравийскомполуостровеобразуетсякрупное мусульманскоегосударство– АрабскийХалифат. С этоговремени государства,главенствующейрелигией вкоторых являетсяИслам, принимаютактивное участиев межгосударственныхотношениях.Огромнаягеографическаятерриторияпопадает подсильное влияниемусульманскогоправа. Усилениероли и значимостимусульманскихгосударствв мировой политикепродолжаетсявплоть до XVIIв. Истории известнонескольковеликих империймусульманскогоВостока, воглаве которыхстояли тюркские,арабские иперсидскиединастии. Всовокупностис другимимусульманскимигосударствамиони представлялисобой мощныйблок стран,противостоящийхристианскомумиру. Десятыестолетия н.э.известны рядомэпохальныхсобытий, приводившихк изменениямбаланса силмежду западнойи восточнойцивилизациями.

Мусульманскиегосударстваотличалисьот христианскихбольшей степеньюорганизованностии централизованности.Как и в христианскихгосударствах,религия игралазначительнуюроль в регулированиикак межличностных,так и внутригосударственныхи международныхотношений. Воснов всейобщественно-политическойжизни лежаломусульманскоеправо, нормыкоторогораспространялисьи на внешнеполитическуюдеятельностьгосударств.В мусульманскихстранах наблюдаласьбольшая эффективностьзаключаемыхдоговоров, т.к.Коран предписывалсоблюдатьверность данномуслову даже вотношениииноверцев.Большую рольсыграли положенияКорана, поощряющиемеждународнуюторговлю, чтоспособствовалоусилениюмежгосударственныхсвязей.

Для мусульманскоговостока среднихвеков такжехарактернаинтенсивностьвойн междуразличнымигосударствами.Между странамибыли нередкислучаи заключениясоюзных и мирныхдоговоров,которые зачастуюсоблюдались.В государствахне наблюдалсяхаос, которыйбыл присущгосударствамфеодальнойЕвропы, и случаифеодальныхмеждоусобицносили локальныйхарактер. Наличиецентрализованныхгосударств,венцом которыхстала Османскаяимперия, предопределиловедущую рольмусульманскихгосударствв международныхотношенияхсредневековья.

* * *

Несмотря нанекоторыеособенности,во всех регионахсуществовалиболее или менееодинаковыеспособы и уровеньрегулированиямежгосударственныхотношений. Всерегионы внеслисвой вклад вформированиеобщепринятойпрактики. Всредние векабыл накопленопределенныйопыт неправовогонормативногорегулированиямеждународныхотношений, чтовпоследствиисыграло немаловажнуюроль в формированииклассическогомеждународногоправа.

Что касаетсяподходов кразрешениювопроса обеспечениямеждународнойбезопасности,то соответствующиепопытки носилив основномлокальныйхарактер иотражалисьв договорахс крайне ограниченнымколичествомучастников.Все вниманиесредневековыхполитиков июристов уделялосьправилам ведениявойны, что исключалоразработкуконцепцийбезопасностипутем мира.

1.3. Классическоемеждународноеправо и возникновениеновых концепциймеждународнойбезопасности

От ТридцатилетнейВойны до Французскойреволюции

К концу среднихвеков в Европестали формироватьсяпервые крупныенациональныегосударствас централизованнойвластью, способнойустановитьпорядок. Развитиеновых государственныхустройств,набирающийход научно-техническийпрогресс,усиливающийсяпроцесс колонизациии возникновениезадатковкапиталистическогометода производствавсе более входилив конфликт сфеодальнымустройствомсоциально-экономическойжизни и всевластиемкатолическойцеркви. Впервыеэтот конфликтвылился в открытоепротивостояниев Нидерландахеще в 1566-1579 гг., врезультатечего там сформировалосьпервое национальноегосударство.Далее последовалабуржуазнаяреволюция вАнглии (1640-1649 гг.).

Упрочнениенезависимостинациональныхгосударствпривело к тому,что ранее боровшиесядруг с другомза установлениевласти надЕвропой папаи императорСвященнойРимской Империиобъединилисвои усилияв борьбе засохранениеэтой власти.Борьба силстарого и новоговылилась вТридцатилетнююВойну междукатоликамии протестантами.Война завершиласьзаключениемв 1648 г. Вестфальскогомира. По сутиэтот мирныйдоговор былпервым в историимеждународныхотношенийправовым актом,регулирующимвопрос региональнойбезопасности.Практическис этого моментаи зародилосьс нормативнойточки зренияклассическоемеждународноеправо. Вестфальскиймирный договоропределил новуюсистему международныхотношений вЕвропе. Былопрактическипокончено соСвященнойРимской Империей– главнымпрепятствиемна пути становлениянезависимыхнациональныхгосударств.Вестфальскиймир практическиположил началопервой в историимеждународнойсистеме, основаннойна балансе сил.Такие положениядоговора, какнерушимостьустановленныхграниц, суверенноеравноправиегосударстви коллективнаяоборона противобщего противника,свидетельствуето большой важностиВестфальскогосоглашенияв контекстеразвития концепциймеждународнойбезопасности.Вестфальскийдоговор создалуникальнуюсистему равновесиясил в Европе,которая продержаласьв течении последующих150 лет вплотьдо Версальскойсистемы (см.ниже).

ПериодXVI-XVII вековсчитаетсявременем зарожденияи развитияклассическогомеждународногоправа. Послезавершениятридцатилетнейвойны, в условиях,когда ни католическаяцерковь, ниСвященнаяРимская империяне могли болеедиктовать нормыдля отношениймежду государствами,возникла проблемаопределениясредств регулированияотношений междуравно сувереннымистранами Европы.В таких условияхродилась идеяперенестиудачный опытправовогорегулированиявнутри государствна их отношениядруг с другом.Как на внутригосударственном,так и на международномуровне в этихцелях былопрежде всегоиспользованоримское право.В основе римскогоправа лежалоравноправиечастных лиц,а международного– равноправиестран. Большаяроль в формированииклассическоймеждународно-правовойконцепции иформированиизачатковмеждународно-правовогосознания вЕвропе принадлежалаюристам, в частностидипломата ГугоГроция (1583-1654 гг.),который в своемтруде «О правевойны и мира»(1625) впервые детальнообосновалсуществование«права, котороеопределяетотношения международами иправителями»^¹.При этом, Гроцийи большинствоего современниковнаходят источникиэтого правав природе, Богеи морали.

К сожалениюзародившиесяв умах юристахмеждународно-правовыеконцепции напрактике почтине применялись,хотя юридическаяаргументацияиспользоваласьдипломатией.Важным регулятороммежгосударственныхотношенийпродолжалиоставатьсянормы аристократическойморали, которыерассматривалиськак межличностныесвязи правителей-соверенов,которые единоличноолицетворялии представляливсе государство.

Таким образом,к концу XVIIIвека в Европесложиласьситуация, когдаразвивалсяпроцесс приданиямеждународнымобычаям и нормамправовогостатуса, ногосударствазачастую ихне придерживалисьи во внешнихсношенияхисходилиисключительноиз национальныхинтересов.

От революциидо Венскойсистемы

1789 г. известенкак год взятияБастилии. Этадата явиласьпереломнойкак в социально-политическомтак и международно-правовомотношении.Наиболеепрогрессивныевзгляды намеждународныеотношения иправо тоговремени известныкак идеи ВеликойФранцузскойреволюции.Революциязаменила суверенитетмонарха верховнойвластью нации,что имело важноезначение дляутверждениямеждународно-правовойсубъектностигосударства.Впервые в историибыл введен впрактику институтплебисцита.В известнойдекларацииАббата Грегуарапровозглашалсяпринцип равноправиягосударств,независимоот существующегов них строя иполитическогозначения.Провозглашалось,что договорыдолжны соблюдаться.Вместе с тембыло провозглашено,что договоры,заключенныемежду тиранами,не могут связыватьсуверенитетнарода. Французскойреволюциейбыли сформулированыновые основыправа войны,согласно которымбыла допустималишь войнаоборонительная,война в защитупопранных прав.Согласно другомупринципу, врагомво время войнымогло бытьтолько государство,а не люди. Отсюда– требованиегуманногоотношения спленными,неприкосновенностьчастной собственности,уважение правмирного населения^¹.

Французскойконституцией1795 г. за международнымидоговорамивпервые былпризнан юридическийстатус. А конституция1791 г. установила,что иностранцыподчиненызаконам Франциинаравне с еегражданами.

Будучи весьмапрогрессивнымявлением, новаяконституционнаясистема, провозглашеннаяво Франции, темне менее, продержаласьнедолго. Наполеоновскиезавоеванияположили конецпровозглашеннымгуманным принципами всей системепан-Европейскойбезопасности,создавшейсяв результатеВестфальскогомирного договора.Россия, Австрияи Пруссия, боровшиесяпротив империиНаполеона,поначалу выражалиприверженностьпринципамФранцузскойреволюции,касающимсясправедливости,невмешательстваи даже самоопределения.Тем не менеепосле победыони от них полностьюотреклись, чтои нашло своеотражении вАкте о СвященномСоюзе. Подписанныйв 1815 г. в Вене, этотАкт основывалсяна принципелегитимности,согласно которому,только законнаядинастия былавправе заниматьпрестол. Приэтом, заключившиедоговор страныприсвоили себеправо вмешиватьсяво внутренниедела суверенныхгосударств.Таким образом,в Европе былсоздан союзмеждународныхжандармов.

Вместе с вышеперечисленныминегативнымисторонами новойсистемы безопасностив Европе, былопринято такженемало позитивныхс международно-правовойточки зрениядокументов(документы освободе торговогосудоходствапо международнымрекам, о запрещениинегроторговли,о рангах дипломатическихпредставителей).

На другомконтинентев 1776 г. после многолетнейвойны с Англией,свою независимостьпровозгласиличасть ее североамериканскихколоний иобразовалосьгосударствоСоединенныхШтатов Америки.ДекларацияНезависимости1776 г. провозгласилаправо народазанятьнезависимоеположение, «накоторое емудают правоестественноеи божескиезаконы»^².Таким образом,в результатеосвободительнойвойны на Североамериканскомконтинентесформировалосьочередноенациональноегосударство,которому былопредписаносыграть в дальнейшемодну из ключевыхролей в мировойполитике.

Таким образом,ближе к серединеXIX столетияв Европе сформироваласьмеждународнаясистема, основаннаяна предписанияхВенского Акта.Эта системас некоторымиизменениямисохраниласьвплоть до первоймировой войны.

Втораяполовина XIXвека – 1918 год

СерединаXIX векаознаменоваласьнесколькимиэпохальнымисобытиями,сыгравшимибольшую рольв развитиимеждународныхотношений.Отгремелавторая коммунаво Франции, врезультатегражданскойвойны полностьюсформировалосьцелостноегосударствоСША, окончательноослабла Османскаяимперия, достиглипика своегомогуществаРоссийскаяи Австро-венгерскаяимперии. С другойстороны в ЗападнойЕвропе сформировалосьеще одно мощноегосударство– Бисмарк добилсяобъединенияГермании ипоследняя сталаактивным членоммеждународныхотношений.

На международно-правовойарене такжепроизошлонескольконововведений:в 1874 г. был подписанакт об учрежденииВсемирногоПочтовогосоюза, в 1875 г.принимаетсяконвенция оТелеграфномсоюзе и в 1890 г.заключаетсямногосторонняяжелезнодорожнаяконвенция.Таким образом,принимаетширокий размахправовоерегулированиемеждународныхэкономическихотношений. Ксожалению,этого невозможносказать орегулированииполитическихотношений,которое в большинствеслучаев оставалосьфикцией. Механизмдействия договоровв этой областибыл исключительнополитическим,а право былошироко диспозитивным.

К концу XIXвека завершилсяраздел мирамежду колониальнымидержавами. Мирбыл разделенна колонии,полуколониии зависимыегосударства,которым былинавязаны кабальныедоговоры. Некоторыеформальнозависимыегосударства(например Китай)были разделенына сферы влияния,а другие (напримерОсманскаяимперия и Иран)находилисьв полной экономическойзависимостии находилисьна гране политическойдезинтеграции.По признаниюсамих европейскихи американскихюристов, международноеправо, и то нев полной мере,применялосьисключительнов отношениихристианскихстран Европыи Америки. Вколониях, еслидаже какие-тонормы находилисвое применение,то в сильномодифицированномварианте.

С другойстороны, завершившийсяраздел мирана колониимежду ведущимидержавами тойэпохи привелк накалениюмеждународно-политическойобстановкив самой Европе.Новообразовавшиесяи получившиенесправедливуюв их пониманиидолю территорийстраны желалибольшего и кконцу XIXвека сталоощутимым дыханиеприближающейся«большой войны».Набирала оборотыгонка вооруженийи усиливаласьинтенсивностьдипломатическихтрений междуведущимиколониальнымидержавами. Сдругой стороныпроводиласьинтенсивнаякодификациязаконов войны,которая нашласвое логическоезавершениево второй Гаагскойконференции1907 г.

Таким образом,в рассматриваемыйпериод международноеправо представлялоширокие возможностидля применениясилы, а войнасчиталасьзаконным средствомполитики. Взначительнойстепени международноеправо на стыкедвух столетийпредставлялособой правовойны, котораяне заставиласебя долгождать.

В 1891 г. был создантройственныйсоюз междуГерманией,Австро-Венгриейи Италией (позжеИталия вышлаиз него и ееместо занялаОсманскаяимперия), впротивовескоторому вначале XXвека быласформированаАнтанта. Локальныевойны как междуколониальнымидержавами, таки с покореннымистранами принималивсе более широкийхарактер ипротивостояниемежду двумяблоками достиглоапогея во второйдекаде прошлоговека. В результатеразразиласьпервая мироваявойна, котораяунесла с собойжизни многихмиллионов людейи стала эпохальнымсобытием,переменившимрасклад силна геополитическойарене мира.Начавшись в1914 г. война завершиласьв ноябре 1918 г.победой странАнтанты. Впоследствиив Версале былзаключен мирныйдоговор, установившийновую международнуюсистему, основаннуюна новых реалияхмеждународнойполитики.

Глава 2. Регулированиевопросовмеждународнойбезопасностимежду двумямировыми войнами

2.1. Лига Нацийи ее роль вустановлениимирового порядкав начале XXвека

Ужасы и лишенияПервой мировойвойны, длившейсябез малогочетыре годаи унесшей более10 миллионовчеловеческихжизней и нанесшейогромный ущербинфраструктуремногих странвызвали соответствующуюреакцию. С однойстороны, в 1917 г.в России произошлаОктябрьскаяреволюциябольшевиков,которая в корнеизменила политическуюсистему государства.Успех Российскойреволюциипривел к широкомуразвитию аналогичныхдвижений вовсех остальныхстранах Европыи в США. С другойстороны возникланеобходимостьв формированиикачественноновой системырегулированиямеждународныхотношений,могущей эффективноподдерживатьмеждународнуюбезопасностьв послевоенныйпериод. Во многихстранах мира возникли широкиеобщественныедвижения, требующиевнести коренныеизменения вмеханизм управлениямеждународнымиотношениями.Международноеполитическоемышление сталоосознаватьновое положениевещей, при которомнормальноефункционированиемеждународнойи национальныхсистем можетбыть обеспеченолишь совместнымиусилиями государств.Во весь роствстала задачаорганизациидостаточноэффективногоуправлениясистемоймеждународныхотношений. Всеэти факторысыграли немаловажнуюроль в том, чтов 1919 г. державы-победительницырешили создатьЛигу Наций иприняли ееуставной документ– Статут. Такимобразом былаучрежденапервая всеобщаяполитическаяорганизацияпризваннаяобеспечитьмир и сотрудничествомежду государствами.

Статут ЛигиНаций обладалследующимихарактернымичертами:

В документебыло уделеновнимание ролимеждународно-правовогорегулированиямеждународныхотношений.Международноеправо былопризнано важнымдля развитиясотрудничестваи для обеспечениямира. В Статутебыло указано,что предписаниямеждународногоправа признаются«отныне действительнымправилом поведенияправительства».
Была поставленазадача «установитьгосподствосправедливостии добросовестнособлюдать всеналагаемымидоговорамиобязательстваво взаимныхотношенияхорганизованныхнародов». Такимобразом, СтатутЛиги Нацийотвел ключевуюроль договорамв обеспечениимеждународнойбезопасностии объявилнеобходимымсоблюдениедоговорныхобязательств.
Статут ЛигиНаций впервыеотнес международно-правовыеспоры к числувопросов, подлежащихтретейскомуили судебномуразрешению.В соответствиисо Статутомв 1922 г. была учрежденаПостояннаяпалата международногоправосудия– первый постоянныймеждународныйсуд.
Мирноеразрешениемеждународныхспоров: ПервичноСтатут ЛигиНаций не содержалпредписаний,касающихсянедопустимостиразрешениямеждународныхспоров посредствомвоенных действий.В 1924 г. под давлениемпацифистоворганизациейбыл принятПротокол омирном разрешенииспоров, в которомагрессивнаявойна объявляласьмеждународнымпреступлениеми давалосьопределениеагрессии. Ксожалениюпротокол таки не вступилв силу^¹.Взамен в 1928 г. былзаключенмногостороннийДоговор оботказе от войныв качествеорудия национальнойполитики. СтатьяII данногодоговора гласила:«Стороны признают,что урегулированиеили разрешениевсех могущихвозникнутьмежду нимиспоров иликонфликтов,…должно всегдаизыскиватьсятолько в мирныхсредствах»^².

Наряду со своейзначимостьюс точки зренияразвитиямеждународногоправа, ЛигаНаций и Версальскаясистема в целомимели целыйряд недостатков,которые подготовилипочву дляразвязываниев последующемВторой мировойвойны:

Статут ЛигиНаций так и непоставил применениевооруженнойсилы в международныхотношенияхвне закона.
Еще более укрепиласьи практическиузакониласьколониальнаясистема, прикоторой ниодна из зависимыхот метрополийстран не имелавозможностьучаствоватьв международныхотношениях.Согласно новойсистеме, ЛигойНаций выдавалисьвременныеполномочияна управлениеколониями, чтобыло нацеленолишь на смягчениепротиворечийв этой области.
В Лигу Нацийне были включеныдве сильныестраны – СССРи Германия,что негативносказалось наэффективностии общей дееспособностиорганизации.Этот фактореще более накалялобстановкуна международно-политическойарене.

Таким образом,организацияЛиги Наций быланесомненнымшагом впередна пути становлениясовременногомеждународногоправа, но, в тоже время сформировавшаясямеждународнаяорганизациясделала недостаточнодля полногообеспечениямеждународногомира и справедливости.Как и наканунепервой мировойвойны, ЛигаНаций и другиемеждународно-правовыедоговорыиспользовалисьведущими странамимира как ширмаи практиканередко противоречиладекларируемымнамерениям,о чем подробнеебудет рассказанов следующемразделе.

2.2. Мироваяполитика 20-30-хгодов и Втораямировая война

В результатезаключенияв Париже в 1919 г.Версальскогодоговора, атакже заключенияв 1922 г. в Вашингтонесерии договоровпо Азиатско-Тихоокеанскомурегиону, в миребыла заложенамеждународнаясистема, основаннаяна новом балансесил. Несмотряна декларируемоежелание установитьсправедливыймир, страны-победительницына практикене стремилисьсоздать истиннодемократическиеотношения спобеждённымигосударствами.Все трудностипослевоенногоустройствалегли на побеждённыенароды.

На практикене была реализованаосновная задача,преследуемаяпри созданииЛиги Наций –отказ от войныпри разрешениимеждународныхспоров. Политическаяизолированностьпривела к сближениюСССР и Германии,между которымив 1922 г. был подписанРаппальскийдоговор осотрудничестве.Процесс сближениядвух странсыграл немалуюроль в последующихдействиях СШАи Англии, которыев дальнейшемстали открытоподдерживатьГерманию. В1923 г. министроминостранныхдел Англии О.Чемберленомбыл разработандокумент,предполагающийновое отношениек Германии сучётом того,что она сможетсыграть рольв борьбе противСССР, которыйрано или поздноатакует Европу.Сторонникиэтой политикистремилисьвовлечь Германиюв качествеактивногоучастникамеждународныхотношений, датьей свободудействий, ввестив постоянныечлены ЛигиНаций и снятьвсе ограниченияв военной сфере.

В этой областипозиции Англиии США входилив конфликт синтересамиФранции, котораястремиласьк полному ослаблениюГермании. Всвязи с этимипротиворечиямимежду отношениямежду тремястранами похолодели.Версальскаясистема обеспечивалаФранции лидирующуюпозицию в Европе,что несомненновходило впротиворечиес желаниемсоюзников поАнтанте и последниетакже стремилисьв дальнейшемиспользоватьГерманию такжекак противовесФранции. В результатек 1932 г. Германияполучила отАнглии и США32 млрд. золотыхмарок в видеэкономическойпомощи.

Локарнскаяконференция,проведеннаяв 1925 г. и нацеленнаяна укреплениеВерсальскойсистемы, ознаменоваланачало военно-политическойреабилитацииГермании иослабленияпозиций Франциив международноммасштабе. ВрезультатеконференцииГермания сталаполноправнымчленом ЛигиНаций.

С начала 30-х годовв мире сталаожесточатьсяполитическаяситуация. В этигоды мир сталкатиться ковторой мировойвойне. Женевскаяконференцияпо разоружению,прошедшая в1932 г. показала,что ведущиестраны миравовсе не собиралисьвзять на себясерьезныеобязательствапо разоружению.В результатепреобладающихреваншистскихнастроений,в 1933 г. в Германиик власти приходитфашистскаяпартия, котораяберет курс навосстановлениесправедливостии решение всехспорных вопросовпосредствомвоенных действий.

На другом концеЕвразийскогоконтинентаЯпония начинаетпроявлять всеболее ярковыраженнуюагрессивность.В Японии былсформулированмеморандумТанаки (министриностранныхдел Японии) —план завоеваниямира Японией,и первым шагомна пути к японскойгегемонии вмире были захватМанчжурии иМонголии. В1931 г. после сериипровокацийЯпония вводит10-тысячный корпусв Китай и оккупируетчасть Манчжурии.Данный актхарактеризуетсякак первоепокушение наВерсальско-Вашингтонскуюсистему международногопорядка. В 1933 г.в Манчжурииобъявляетсямарионеточноегосударствопод Японскимпротекторатом.Протест состороны ЛигиНаций привелк тому, что Япониявышла из составаорганизациии отказаласьподчинятьсяее резолюциям.

Несмотря наявные предпосылкитого, что подобноеразвитие событийна международнойарене приведутк широкомасштабнымвоенным действиям,Англия и СШАне прекращаютпроводить своюполитикуумиротворенияГермании и еесоюзников внадежде на то,что они сыграютбольшую рольв борьбе противкоммунизма.Именно по этимпричинам этистраны не реагируютна первые агрессивныешаги Германии,заключавшиесяв введениивсеобщей военнойповинностив 1935 г. и оккупациюРейнскойдемилитаризованнойзоны в 1936 г.

Некоторыеисторики считают,что оккупацияРейнской зоныбыла первойбитвой Второймировой войны,в которой Германияодержала увереннуюпобеду. Именнобездействиесоюзниковпридало Гитлерууверенностьв безнаказанностисвоих действий.В результатев марте 1938 г. Германияосуществляетаншлюс (присоединение)Австрии.

Во второй половине30-х годов формируетсясоюз междуГерманией,Италией и Японией,которые выйдяиз состава ЛигиНаций, отклоняютвсе положенийВерсальскогои Вашингтонскихдоговоров. В1938 г. между Германией,Францией иАнглией заключаетсяМюнхенскоесоглашение,которое предопределяетсудьбу Чехословакии,которая впоследствииоккупируетсясо стороныГермании.

Таким образом,к концу 30-х годовв мире складываетсякрайне напряженнаяполитическаяситуация. 1 сентября1939 г. нападениемГермании наПольшу развязываетсяВторая мироваявойна. На следующийдень Англияи Франция объявляютГермании войну.Мир вновь делитсяна две коалиции;Германия, Италияи Япония выходятиз Лиги Наций.В 1940 г. Германиянападает наФранцию, а годомпозже начинаетсявойна междуСССР и Германией.НападениеЯпонии на ПерлХарбор 12 декабря1941 г. втягивает в мировую войнуСША.

Ведущиеся натрех фронтахинтенсивныевоенные действияповлекли засобой огромныестрадания инанесли несоизмеримыйущерб мировойэкономике икультуре.Ответственностьза развязываниемировой войнылежит как нагосударствах-агрессорах,так и на США,СССР, Англиии Франции, которыев течении долгихлет проявляликрайнюю недальновидностьи применялидвойные стандартыкак в отношенииГермании с еесоюзниками,так и в отношенияхдруг с другом.Заблаговременныеи четко скоординированныедействия будущихсоюзников поантигитлеровскойкоалиции далибы возможностьизбежать более50 миллионовжертв и колоссальныхразрушений,которые причинилаВторая мироваявойна.

2.3. ОрганизацияОбъединенныхНаций – новаяпопытка установитьмеждународнуюстабильность,мир и порядок

В отличие отдовоенноговремени, в периодВторой мировойвойны былоналажено интенсивноесотрудничестводержав антигитлеровскойкоалиции. Именнона совещанияхмежду главамии другимипредставителямиСССР, Англиии США разрабатывалисьстратегическиенаправлениядействий впериод войныи после завершениявоенных действий.Именно на этихвстречах былопринято решениео созданиисильной международнойорганизации,призваннойобеспечитьмир и стабильностьв послевоенноммире.

В научной литературесуществуютразногласияо том, кто изсоюзников ив каком документепервым предложилсоздание ОрганизацииОбъединенных Наций. Западныеученые такимдокументомназвали Атлантическуюхартию Рузвельтаи Черчилля от14 августа 1941 года.Советскиеисследователивполне обоснованноссылались наСоветско-польскуюдекларациюот 04 декабря1941 года.

Важным этапомна пути созданияООН стала конференциясоюзных держав в Москве в 1943году.

В декларацииот 30 октября1943 года подписаннойпредставителямиСССР, США, Великобританиии Китая, этидержавы провозгласили,что «они признаютнеобходимостьучреждения в возможнокороткий сроквсеобщеймеждународнойорганизациидля поддержаниямеждународногомира и безопасности,основаннойна принципесуверенногоравенства всехмиролюбивыхгосударств,членами котороймогут быть всетакие государства- большие и малые»^¹.

Особенностьюэтой организацииследует назватьярко выраженныйполитическийхарактер,проявляющийсяв ориентациина вопросымира, безопасности,и предельноширокую компетенциюво всех сферахмежгосударственногосотрудничества.Эти характеристикине были свойственныпрежниммежправительственныморганизациям.

Дальнейшийход подготовкиновой международноймежправительственнойструктурыхорошо известени подробноописан во многихисторико-правовыхисследованиях.Важнейшимиэтапами в созданииООН обоснованноназывают конференциюв Думбартон-Оксе(1944 г.), на которойбыли согласованыосновные принципыи параметрымеханизмадеятельностибудущей организации.Крымская конференцияв Ялте в феврале1945 года, с участиемглав трехправительств- советского,британскогои американского- обсудилапредложенныйконференциейв Думбартон-Оксепакет документов,дополнив егов ряде пунктов,и приняла решениео созыве конференцииОбъединенныхНаций в США вапреле 1945 года.

Это решениереализовалосьна конференциив Сан-Франциско,проходившейс 25 апреля по26 июня 1945 года изавершившейсяпринятиемучредительныхдокументовОрганизацииОбъединенныхНаций. 24 октября1945 года послепередачи нахранение пятьюпостояннымичленами СоветаБезопасностии большинствомдругих государствратификационныхграмот УставООН вошел всилу.

Появление новоймеждународнойорганизации,с созданиемкоторой связывалисьожидания прочногомира, давалонадежду и наразвитиесотрудничествавсех государствв вопросахэкономическогои социальногоразвития.

Следует отметить,что первоначальнопредставленияоб объеме компетенцииновой межправительственнойорганизацииу государств-союзниковв значительноймере не совпадали.СоветскоеправительстворассматривалоООН в первуюочередь какорганизациюпо поддержаниюмеждународногомира и безопасности,призваннуюуберечь человечествоот новой мировойвойны. И союзнымигосударствамитакая ориентациярассматриваласькак одна изважнейших, чтопозволилодостаточнобесконфликтнодоговоритьсяо созданиисовета Безопасности- органа широкойкомпетенциив вопросах мираи безопасности.В то же времясоветскийпроект УставаООН, предложенныйв Думбартон-Оксе,предусматривал,что «организациядолжна бытьименно организациейбезопасностии к ее компетенциине следуетотносить вопросыэкономические,социальныеи вообще гуманитарные,для этих вопросовдолжны бытьсозданы специальные,особые организации».

С этой позициейСССР были несогласныпредставителидругие союзники,которые с самогоначала рассматривалиООН как организациюс широкойкомпетенцией,которая должнабыла совместитьконтроль заинтеграциейгосударств-членовкак в политических,так и в социально-экономическихвопросах. Приэтом предусматривалось,что компетенцияОрганизациив обеих сферахдолжна бытьравновеликой.

Таким образом,по вопросукомпетенцииООН в социально-экономическойсфере у государств-учредителейединства небыло. Высказывалисьдва диаметральнопротивоположныхподхода – оширокой компетенцииОрганизациив этом вопросеи о неправомерностиее полномочийсфере межгосударственногосоциально-экономическогоразвития. Вконечном итогепосле использованиядипломатическихмер было принятокомпромиссноерешение о наделенииООН функциейкоординациимежгосударственногосоциально-экономическогосотрудничества.Задачи координациибыли сформулированыв общей формеи возложенына создавшийсядля этогоЭкономическийи СоциальныйСовет. В отличиеот СоветаБезопасности,ЭКОСОС изначальнообладал в своейсфере весьмаурезаннымиполномочиями.Последнееобстоятельствоне позволялоООН стать серьезнымцентром сотрудничествагосударствв социально-экономическихвопросах. Даннаяобласть международныхотношений отличаласьсложностьюи включалапоистине необъятноеколичествомежгосударственныхвзаимосвязей.По этим причинамкоординацияэкономическогомежгосударственногосотрудничества из единогоцентра представляласьмаловероятной.Более реалистичнымбыл названподход с позициифункциональнойдецентрализации.

Таким образом,в 1945 г. незадолгодо завершенияВторой мировойвойны союзнымистранами былаофициальноупраздненаЛига Наций, несумевшая оправдатьнадежды мировогосообщества,и ее место занялаОрганизацияОбъединенныхНаций, на которуюс самого началавозлагалисьбольшие надеждыв связи с обеспечениеммеждународнойбезопасности,мира и процветанияна всей Земле.

Часть II.ООН как основнойгарант международнойбезопасностив современноммире

Глава 1. Устав,функции и органыООН как основноймеханизм достиженияи поддержаниямеждународнойстабильностии мира

Цели и принципыООН и их основополагающаяроль в действующеммеждународномправе

По общепризнанномумнению фундамент современногомеждународногоправа был заложенУставом ООН.Данное положениетакже широкопризнано вмеждународно-правовойдоктрине и вофициальныхкругах. РазумеетсяУстав ООН появилсяне на пустомместе. Он опираетсяна предшествующийопыт регулированиямеждународныхотношений. Ноглавное в том,что его содержаниеотразило особыеусловия, сложившиесяв канун победыантигитлеровскойкоалиции воВторой мировойвойне.

В социальномплане УставООН воплотилобщечеловеческиеинтересы инадежды на то,что совместнымиусилиями государстваобеспечат мири процветание.Потребовалисьвека на то, чтобымечта родоначальниковидеи международногоправа воплотиласьв реальность.Ф. де Витториав 1532 г. писал, чтонормы праванаций должнывыводитьсяиз «согласиябольшей частивсего мира,прежде всегово имя общегоблага всех»^¹.

В политическомотношенииположенияУстава ООНотражали новоемеждународноеполитическоемышление, воснову котороголег принципсотрудничества.Устав предписывалотказ от доминировавшейна протяжениивеков концепциигосподствасилы и заменуее концепциейгосподстваправа и справедливости.Устав порвалс легализациейколониализма,в результатечего, при немалойроли ООН колониальнаясистема былаполностьюразрушена. Темсамым УставООН в корнеизменил системусубъектовмеждународно-правовыхотношений,сделав ее болеедемократичнойи представительной.Другим прогрессивнымдостижениемООН являетсято, что впервыев истории воглаву угла былпоставленвопрос значимостии неприкосновенностиправ человекаи именно отражениеэтого принципав Уставе ООНдало стимулдля развитияцелого международно-правовогоинститута исвода международно-правовыхактов, посвященныхданной тематике.

Ныне принципыи другие положения,нашедшие своеотражение вУставе ООНпринимаютсяв качествепервоосновыв правовомрегулированиимеждународныхотношений.Императивностьдекларированныхв Апреле 1945 г.целей и принциповиграет рольгаранта ихимплементациина региональноми национальномуровне.

Выше было отмечено,что цели, принципыи иные предписанияООН стали основойдействующегомеждународногоправа. УставООН занимаетвысшую позициюв иерархиимеждународно-правовыхнорм, регулирующихразличныеаспекты международнойжизни, в томчисле и международнуюбезопасность.

Главнойсоциально-политическойцелью современногомеждународногоправа являетсяобеспечениенормальногофункционированиясуществующейсистемы международныхотношений иее развитие.Характернаяособенностьсовременногомеждународногоправа состоитв том, что стимулированиесоциально-экономическогопрогресса сталоодной из главныхего целей. УставООН закрепилцель «содействияэкономическомуи социальномупрогрессу всехнародов».

Статья 1 ГлавыI УставаООН «Цели иПринципы»определиласледующиеосновные целидля новоймеждународно-правовойсистемы:

Поддерживаниемеждународногомира и безопасностипосредствомпринятияколлективныхмер по предотвращениюи устранениюугрозы мируи подавлениюактов агрессии«в согласиис принципамисправедливостии международногоправа». Даннаяцель предусматриваеттакже коллективныедействия поулаживаниюили разрешению«международныхспоров илиситуаций, которыемогут привестик нарушениюмира»;
Развитиедружественныхотношениймеждунациями наоснове уваженияпринципа равноправияи самоопределениянародов;
Осуществлениемеждународногосотрудничествав разрешениимеждународныхпроблем, экономического,социального,культурногои гуманитарногохарактера ив поощрениии развитииуважения кправам человекаи основнымсвободам^¹.

Исходя извышеперечисленныхцелей новоймеждународнойсистемы, Уставомна ООН возлагаласьзадача функционированияв качествецентра для«согласованиядействий нацийв достиженииэтих общихцелей»^².

Перечисленныев Уставе ООНцели занимаютверховнуюимперативнуюпозицию во всейсуществующейиерархиимеждународно-правовыхактов современности.Принципымеждународногоправа, отраженныев следующейстатье УставаООН основываютсяна этих целяхи являютсяглавным средствомих достижения.Цели, отраженныев Уставе ООН,также выступаютв качествеосновы дляпостановкицелей другихмеждународныхсоглашенийи институтов.Последние немогут входитьв противоречиес целями ООНи могут лишьих развиватьи детализировать.

Цели, отраженныев Уставе ООНзакрепляютсяв принципахорганизации,которым придаетсястатус всеобщихпринциповмеждународногоправа. УставООН включаетв себя семьосновных принциповорганизациии международногоправа в целом,которые быливпоследствиизакрепленыи дополненыДекларациейо принципахмеждународногоправа 1970 г. иЗаключительнымактом Совещанияпо безопасностии сотрудничествув Европе, принятомв 1975 году. В результатесформировалосьдесять основополагающихпринциповмеждународногоправа, которыемы будем рассматриватьпо степенизначимости.

Принцип суверенногоравенства

Этот принципзанимает первоеместо во второйУстава ООН опринципах,которая гласит:«Организацияоснована напринципе суверенногоравенства всехее Членов».Этот принциплежит в основене только ООН,но и системыуправления международнымиотношениямив целом. Декларацияо принципахмеждународногоправа, принятаяв 1970 г. на XXVсессии ГенеральнойАссамблеи ООНподтверждаютэтот принципи наделяет егоследующимиэлементами:

государстваюридическиравны;
каждое государствопользуетсяправами, присущимиполному суверенитету;
каждое государствообязано уважатьправосубъектностьдругих государств;
территориальнаяцелостностьи политическаянезависимостьгосударстванеприкосновенны;
каждое государствоимеет правосвободно выбиратьи развиватьсвои политические,социальные,экономическиеи культурныесистемы;
каждоегосударствообязано выполнятьполностью идобросовестносвои международныеобязательстваи жить в мирес другимигосударствами^¹.

Заключительныйакт Совещанияпо Безопасностии Сотрудничествув Европе такжесодержит данныйпринцип, основанныйна суверенномравенстве иуважении прав,присущихсуверенитету.

Таким образом,принцип суверенногоравенствагосударств,будучи основополагающимпринципоммеждународногоправа, такженаходится вовзаимосвязис другими принципамимеждународногоправа, такимикак принципытерриториальнойцелостности,нерушимостиграниц, добросовестноговыполненияобязательств и невмешательства.

Главные особенностипринципа суверенногоравенствагосударствсостоят в том,что суверенитетв современноймеждународно-правовойсистеме неявляетсянеограниченным.Он ограниченс одной стороныправами человекаи народа, а сдругой – равноценнымсуверенитетомдругих страни другими основнымипринципамимеждународногоправа. Т.е. классическоепониманиесуверенитетакак вседозволенностиво внутреннейи внешней политикезаменяетсякачественноновым понятием,основанномна ограничениисуверенитетаодной странысуверенитетомдругих.

Равноправиестран такжеозначает то,что все государствав независимостиот размера,военно-политическойи экономическоймощи имеютравное правоучаствоватькак в международныхотношениях,так и в нормотворческойдеятельности.При этом, суверенноеравенстводолжно осуществлятьсяс учетом законныхинтересовдругих государстви международногосообществав целом.

Принципдобросовестноговыполнениямеждународно-правовыхобязательств

Устав ООНгласит: «ВсеЧлены ОрганизацииОбъединенныхНаций добросовестновыполняютпринятые насебя по настоящемуУставу обязательства,чтобы обеспечитьим всем в совокупностиправа и преимущества,вытекающиеиз принадлежностик составу ЧленовОрганизации»^¹.

Принципдобросовестноговыполненияобязательствявляется главнымисточникомюридическойсилы международногоправа. Этотпринцип относитсяк категориинеобходимогоправа (jusnecessarium). Принципзакрепил соглашениегосударство признанииюридическойсилы за нормамимеждународногоправа. Для этогопринципа сохраняетсвое значениеобщее положениео том, что единственнымспособом созданияюридическиобязательныхнорм для суверенныхгосударствявляется ихсоглашение.Согласноинтерпретациипринципа УставомООН, права ипреимущества,вытекающиеиз международногоправа, могутбыть обеспеченыгосударствамлишь при условиивыполненияобязательств.

Декларацияо принципахмеждународногоправа пошладальше, определив,что принципдобросовестноговыполненияобязательствраспространяетсятолько наобязательства,принятые всоответствиис Уставом ООН^¹.Декларациявыдвигает напервый планобязательствапо Уставу ООН.После них стоятобязательства,вытекающиеиз общепризнанныхпринципов инорм международногоправа. Затемидут обязательствапо договорам,действительнымсогласно этимпринципам инормам.

Декларациядала ответ надовольно частообсуждаемыйвопрос о соотношениисуверенитетаи обязанностисоблюдатьмеждународноеправо, включивв принцип суверенногоравенстваположение обобязанностивыполнятьполностью идобросовестномеждународныеобязательства(см. выше).

Другой отличительнойчертой данногопринципа явилосьто, что необходимостьвыполненияобязательствраспространяласькак на нормативно-правовые,так и на обычныемеждународныенормы.

Согласно Декларациио принципахмеждународногоправа, добросовестноевыполнениеобязательстводолжно носитьвзаимный характери невыполнениеодной из сторонсвоих обязательствв отношениис другой сторонеосвобождаетпоследнюю отаналогичныхобязанностей.

Принцип мирногоразрешениямеждународныхспоров

Этот принципявляется однимиз самых важныхс точки зренияобеспечениямеждународнойбезопасности.Согласно этомупринципу, государстваобязаны разрешатьмеждународныеспора исключительномирными способами.Принцип закрепленв Уставе ООНи во всех международныхактах, излагающихпринципымеждународногоправа. Ему специальнопосвящен рядрезолюцийГенеральнойАссамблеи,среди которыхважное местозанимает Манильскаядекларацияо мирном разрешениимеждународныхспоров 1982 г.

В Уставе ООНимеется следующееположение онеобходимостиразрешенияспоров мирнымпутем: «ВсеЧлены ОрганизацииОбъединенныхНаций разрешаютсвои международныеспоры мирнымисредствамитаким образом,чтобы не подвергатьугрозе международныймир и безопасностьи справедливость».

Декларацияо принципахмеждународногоправа охарактеризовалаэтот принципследующимобразом: «Каждоегосударстворазрешает своимеждународныеспоры с другимигосударствамимирными средствамитаким образом,чтобы не подвергатьугрозе международныймир и безопасностьи справедливость».В этом же духепринцип мирногоразрешенияспоров закрепленв региональныхактах, в уставахОрганизацииАфриканскогоЕдинства, ОрганизацииАмериканскихГосударств,а также в такихдоговорах, какНАТО, СЕАТО,ВаршавскийПакт и др.

Характернойчертой принципаявляется то,что он распространяетсятолько намеждународныеспоры и не касаетсядел, входящихво внутреннююкомпетенциюгосударств(принцип невмешательства).

Другая особенностьизлагаемогопринципа состоитв том, что поднего подпадаютне толькомеждународныеспоры, но и ситуации,ставящие подугрозу мир ибезопасность.«Ситуация»– более широкоеи менее определенноепонятие, чем«спор», которыйотличаетсяконкретностьюобъекта и взаимныхпретензий,основанныхна праве. В связис этим разрешениемеждународныхспоров входитв компетенциюМеждународногосады, в то времякак ситуаций– Совета БезопасностиООН.

Предупреждениеи мирное разрешениемеждународныхспоров и спорныхситуацийосуществляетсяв соответствиис другими принципамимеждународногоправа, в частностипринципа суверенногоравенства идобросовестноговыполненияобязательствпо международномуправу.

Устав ООН особовыделяет категориюспоров, которыемогут привестик нарушениюмира, и наделяетСовет Безопасностиширокими полномочиямив их разрешении.Также Уставомвыделяетсякатегорияспоров, которыене выходят загеографическиепределы определенногорегиона и могутбыть решенырегиональнойорганизациейили региональнымсоглашением.

УставомООН также выделяетсякатегорияспоров правовых,которые связаныс толкованиемдоговора, любоговопроса международногоправа и др. Такоготипа спорырешаютсяисключительноМеждународнымСудом^¹.Более детальноеописание того,как такого родаспоры решаютсяСудом, приводитсяв СтатутеМеждународногоСуда.

Принцип неприменениясилы

Еще в трудахосновоположниковидеи международногоправа говорилосьо необходимостиотказатьсяот применениясилы во внешнейполитике государств.Первая правоваяпопытка запретитьприменениесилы была сделанаПарижскимпактом 1928 г. оботказе от войныкак орудиянациональнойполитики. Однако,как известно,для окончательногоутвержденияданного принципачеловечествупришлось пережитьужасы Второймировой войны.

Одна изглавных целейУстава ООНсостоит в избавлениигрядущих поколенийот бедствийвойны. Эта цельнашла своеотражение впринципе, гласящем:«Все ЧленыОрганизацииОбъединенныхНаций воздерживаютсяв их международныхотношенияхот угрозы силойили ее применениякак противтерриториальнойнеприкосновенностиили политическойнезависимостилюбого государства,так и каким-либодругим образом,несовместимымс Целями ОбъединенныхНаций»^¹.

Устав ООНпредусматриваетприменениесилы или угрозысилой лишь вдвух случаях.Во-первых, порешению СоветаБезопасностив случае наличияугрозы миру,любого нарушениямира или актаагрессии (ГлаваVII). Во вторых,в порядкеосуществленияправа на самооборонув случае вооруженногонападения, дотех пор, покаСовет Безопасностине примет необходимыхмер для поддержаниямеждународногомира и безопасности(ст. 51).

Таким образом,Устав ООН исключаетнесанкционированноеприменениесилы, а такжеее использованиене в оборонительныхцелях.

Одним изнаиболеераспространенныхвидов применениясилы являетсяагрессия, котораяохарактеризоваласьГенеральнойАссамблеейООН в 1974 г. какприменениевооруженнойсилы государствомпротив суверенитета,территориальнойнеприкосновенностиили политическойнезависимостидругого государства^².

В принятомГенеральнойАссамблеейООН определенииагрессии этопонятие конкретизируетсяпутем довольнообширногоперечня действий,квалифицируемыхкак акты агрессии,независимоот того, имеломесто формальноеобъявлениевойны или нет.Таким образом,акты агрессиибыли поделенына шесть групп:

Вторжение илинападениевооруженныхсил государствана территориюдругого государства,любая военнаяоккупация,явившаясярезультатомвторжения,частичная илиполная аннексиятерриториигосударствав результатеприменениясилы;
Применениелюбого оружияодним государствомпротив территориидругого государства,даже если ононе сопровождаетсявторжением;
Акт нападениявооруженныхсил одногогосударствана вооруженныесилы другогогосударства;
Применениевооруженныхсил одногогосударства,находящихсяпо соглашениюс другим государствомна территориипоследнего,в нарушениеусловий договорао пребывании;пребываниеэтих вооруженныхсил на территориигосударствапребыванияпосле того,как договортеряет своюсилу;
Действиягосударства,позволяющего,чтобы предоставленнаяим в распоряжениедругого государстватерриторияиспользоваласьпоследним длясовершенияактов агрессиипротив третьегогосударства;
Засылкагосударствомвооруженныхбанд, групп, атакже регулярныхсил или наемниковна территориюдругого государствав целях примененияпротив неговооруженнойсилы^¹.

Агрессия представляетиз себя посягательствоне только нагосударство-жертву,но и на международноесообществов целом. В этойсвязи наиболеепреступнымявляется агрессивнаявойна с наиболеешироким использованиемвооруженныхсил и большимимасштабами.Поэтому обязательствоне совершатьакты агрессииотносится ккатегорииобязательствв отношениимеждународногосообществав целом.

Как былосказано выше,акт агрессиидает подвергающейсястороне правона самооборону.При этом онодолжно объявитьо факте нападенияи немедленнооповеститьСовет БезопасностиООН о фактеагрессии, отсутствиеже такого сообщенияможет рассматриватьсякак свидетельствотого, что государствоне считает, чторечь идет осамообороне.Устав ООН такжепризнает правона коллективнуюсамооборону,решение о которойдолжно приниматьсясамой жертвойнападения, т.е.подвергающаясяагрессии сторонаможет призватьлюбое государство к оказаниювоенного содействияв отраженииагрессии^².Без его просьбытретьи страныне вправе приниматьмеры в порядкеколлективнойсамообороны^³.

Принцип неприменениясилы особооговариваетнедопустимостьнасильственныхдействий, лишающихнароды, борющиесяза освобождениеот колониальногогнета, их правана независимость.Также нельзяоправдатьприменениесилы обеспечениемправ определеннойгруппы людей,т.к. любое вооруженноедействие приведетк массовомунарушениюфундаментальныхправ человека,включая правона жизнь.

Еще однимнемаловажнымпризнакомпринципа неприменениясилы являетсято, что он нераспространяетсяна соглашения,вступившиев силу до принятияУстава ООН.

Принцип уваженияправ человека

Уважение правчеловека занимаетодно из ключевыхмест в обеспечениимеждународнойбезопасности.Устав ООН навторое местопосле задачиизбавленияот бедствийвойны поставилзадачу «вновьутвердить верув основныеправа человека».Среди целейООН поощрениеуважения кправам человекастоит на третьеммест. Тем неменее Декларацияо принципахмеждународногоправа не выделиласоответствующийпринцип в качествесамостоятельного.Принцип уваженияправ человекабыл окончательносформулированв Заключительномакте СБСЕ 1975 г.Несмотря наотносительносложный процесспробиванияпринципа вчисло основополагающих,в послевоенныйпериод былопринято несколькоключевыхмеждународныхактов, утверждающихнеобходимостьсоблюденияправ человека,включая Всеобщуюдекларациюправ человека1948 г. и два пактао правах человека1966 г. – один – огражданскихи политическихправах, второй– об экономических,социальныхи культурныхправах. Такжебыл заключенряд конвенцийо специфическихправах человека,среди которыхстоит отметитьКонвенции опредупреждениипреступлениягеноцида инаказании занего (1948), о ликвидациивсех форм расовойдискриминации(1966), о ликвидациивсех формдискриминациив отношенииженщин (1979) и оправах ребенка(1989). Немало актово правах человекапринято нарегиональномуровне.

Не смотря нато, что функциональноэто относитсяк внутреннейполитике, уважениек правам человекаявляется однимиз ключевыхобязательствгосударствав международно-правовомаспекте, чтосвидетельствуето значительноминтересемеждународногосообществак этому институту.

В качествевзаимосвязанныхинститутовмеждународногоправа выступаютправа государств,народов и человека,т.к. нарушениеодной из этихкатегорийвлечет за собойи подразумеваетнарушение правдвух остальных.Так, напримеракт агрессиипротив определенногогосударстваподразумеваетмассовое нарушениеправ народов,в нем проживающихи людей, являющихсяего резидентами.Согласномеждународномуправу, ни государство,ни какая либогруппа иликакое либо лицоне имеют правазаниматьсякакой бы то нибыло деятельностью,направленнойна уничтожениеили неправомерноеограничениелюбых международно-признанныхправ человека(п. 1 ст. 5 Пакта огражданскихи политическихправах). С другойстороны приосуществлениисвоих прав,человек обязануважать правагосударстваи иных социальныхобразований.

В отличии отостальныхпринципов,принцип уваженияправ человеказанимает центральноеместо и в национальномправе, котороедолжно регулироватьэтот вопросв соответствиис Уставом ООНи другимисоответствующимимеждународно-правовымиактами.

Принципневмешательства

В Уставе ООНговорится, чтоон не даеторганизацииправа на вмешательствов дела, которыепо существувходят во внутреннююкомпетенциюлюбого государства,и не требуетот государств–членовпредставлятьтакие дела наразрешениев порядке Устава.Сделано лишьодно исключение:принцип нераспространяетсяна те ситуации,которые ставятпод открытуюугрозу мир ибезопасность.Иными словами,принцип невмешательстване препятствуетприменениюпринудительныхмер к государствупо решениюСовета Безопасностив случае угрозымира, нарушениймира и актовагрессии.

Устав ООНпредусматриваетразвитиесотрудничествапо значительномукругу вопросоввнутреннегохарактера,например содействиеповышениюуровня жизни,полной занятостинаселения вусловиях социальногои экономическогопрогресса идр.

Что касаетсявнутреннихвооруженныхконфликтов,то ООН, как следуетиз вышеуказанного,имеет правов него вмешатьсяа) в случае прямойугрозы мируи безопасности,влекущей засобой массовоенарушение правчеловека, и б)посредствомоказания гуманитарнойпомощи, дажеесли для этогопонадобитсяприменениесилы. При этом,особо подчеркиваетсято, что ни одногосударствоне имеет правовмешиватьсяпрямо или косвенново внутренниеили внешниедела, входящиево внутреннююкомпетенциюгосударствопо какой бы тони было причинеи независимоот их взаимоотношений^¹.Вместе с темотдельноегосударствовправе оказыватьпомощь, включаявоенную, законноизбранномународом правительствудругого государствав случае попыткивооруженногопереворота.Немаловажнымусловием вданном случаевыступает то,что при этом,защищаемоеправительстводолжно бытьлегитимными представлятьбольшинствонаселениястраны. Когдаправительствопредставляетменьшинство,тогда оказаниеему помощивступает впротиворечиес правом народана самоопределение^¹.

В отличие отзаконногоправительства,вооруженнаяоппозиция неимеет юридическогоправа на поддержкусо стороныдругого государства,что будетхарактеризоватьсякак противоправнаяконтр интервенция.

Принцип невмешательстваво внутренниедела государствраспространяетсякак на прямое(вооруженноевмешательство,экономическаяи гуманитарнаяинтервенцияи т.д.), так и накосвенноевмешательство,зачастуюосуществляющеесяпосредствомфирм вмешивающейсястороны и ТНК.

Постоянноменяется кругвопросов, относящихсяк сугубо внутреннейкомпетенциигосударств.Многие ранеевнутренниедела государствстановятсядостояниеммеждународнойответственности.Это в основномотносится квопросам защитыправ человекаи народов, которыевсе в большейстепени регулируютсямеждународнымправом. Наиболееновой категорией,перешедшейв международно-правовуюкомпетенцию,стали вопросыохраны окружающейсреды. Комиссиямеждународногоправа ООН работаетнад проектомстатей о международнойответственностиза вредныепоследствиядействий, незапрещенныхмеждународнымправом. Примечательното, что предусмотренаответственностьгосударствза осуществлениев пределах егоюрисдикциидеятельности,физическиепоследствиякоторой причиняюттрансграничныйущерб.

Изъять вопросиз чисто внутреннейкомпетенциигосударстваможет толькодоговорнаяили обычнаянорма международногоправа и приэтом необходимосогласиедоговаривающегосягосударства.С другой стороны,договор, изымающийиз внутреннейюрисдикциигосударстваопределенныедела, долженотвечать императивнымнормам международногоправа, в частностипринципу суверенногоравенства.

Принциптерриториальнойцелостности

Территорияявляется материальнойосновой государстваи являетсяодним из егоосновных компонентов.Поэтому государствауделяют особенноевнимание обеспечениюцелостностисвоей территории.Статут ЛигиНаций призывалгосударствауважать территориальнуюцелостностьдруг друга.Устав ООН обязываетвоздерживатьсяот угрозы силойили ее примененияпротив территориальнойнеприкосновенностигосударств^¹.

В Декларациио принципахмеждународногоправа принциптерриториальнойцелостностине выделен вкачествесамостоятельного,но нашел своеотражение вдругих принципах.Так, принципнеприменениясилы обязываетвоздерживатьсяот угрозы силойили ее примененияпротив территориальнойнеприкосновенностилюбого государства.Кроме того,запрещаетсяне только угрозаили применениесилы, но и иные,в том числе иневоенные формыдавления.

Заключительныйакт СБСЕ 1975 г.выделил территориальнуюцелостностьв качествесамостоятельногопринципа, содержаниекоторого отражаетизлагаемыев этом параграфеособенности.

Принцип территориальнойцелостностиотличаетсяследующимихарактернымиособенностями:

Этотпринцип неотносится кдействительностидоговоров потерриториальнымвопросам,заключеннымдо принятияУстава ООН^²;
Данныйпринцип ограничиваетсяправом угнетенныхколониальнымгнетом народовна самоопределение(детальнее см.в п. IX);
Принцип территориальнойцелостностии неприкосновенноститакже распространяетсяна использованиегосударствомресурсов другогогосударствабез согласиясуверена, т.е.этот принциптакже распространяетсяна ресурсы,находящиесяв рамках территориальныхграниц государства.

Принцип нерушимостиграниц

Этот принципдополняет собойпринцип территориальнойцелостности.Его значениеопределяетсятем, что уважениесуществующихграниц – необходимоеусловие мирныхотношений междугосударствами.

Декларацияо принципахмеждународногоправа излагаетсодержаниепринципа вразделе онеприменениисилы: «Каждоегосударствообязано воздерживатьсяот угрозы силойили ее примененияс целью нарушениясуществующихмеждународныхграниц другогогосударстваили в качествесредства разрешениямеждународныхспоров, в томчисле территориальныхспоров и вопросов,касающихсягосударственныхграниц»^³.

Следовательно,запрет ограничиваетсянарушениемграниц путемугрозы силойили ее применения.От государствне требуетсявзаимногопризнанияграниц и отказаот территориальныхпретензий.Требованиекасается лишьнеобходимостинесиловогоразрешениятерриториальныхспоров. Такимобразом, Декларациярешила вопросв рамках принципанеприменениясилы, согласнокоторомунеприкосновенностьюпользуютсятакже демаркационныелинии - временныеили предварительныеграницы, такиекак линии перемирия,установленныеили соответствующиемежгосударственномудоговору иликоторые государстводолжно соблюдатьна каком либоином основании.

В качествесамостоятельногопринцип нерушимостиграниц былсформулированЗаключительнымактом СБСЕ.Принцип содержитобязательствопризнаниянерушимостивсех существующихмеждународныхграниц в Европе^¹.

С учетомзначения нерушимостигосударственныхграниц длямирного сотрудничества,международноеправо уделяетее обеспечениюсерьезноевнимание. Венскаяконвенция оправе международныхдоговоров 1969г. предусматриваетограниченнуювозможностьпрекращениядоговора вслучае коренногоизмененияобстоятельств,имевших местопри его заключении.Вместе с темуказано чтона изменениеобстоятельствнельзя ссылаться,если договорустанавливаетгосударственнуюграницу(ст. 62,п. 2)^².Венская конвенция2978 г. о правопреемствегосударствв отношениидоговоровзакрепила нормуобычного права,согласно которойправопреемствогосударствсамо по себене затрагиваетграниц, установленныхдоговором (ст.11)^³.

Принцип равноправияи самоопределениянародов

Будучи однимиз ключевыхпринциповсовременногомеждународногоправа, этотпринцип воплощенв Уставе ООН,в котором вкачестве однойиз целей Организацииуказано: «Развиватьдружественныеотношения междунациями наоснове уваженияпринципа равноправияи самоопределениянародов, а такжеприниматьдругие соответствующиемеры для укреплениявсеобщего мира»(ст. 1, п. 2).

Таким образом,согласно этомупринципу,межгосударственныеотношениядолжны осуществлятьсяс учетом того,что все народыравноправныи каждый из нихимеет правораспоряжатьсясвоей судьбой.

Содержаниепринципа впервыераскрыто вДекларациио принципахмеждународногоправа, принятоготогда, когдапроцесс деколонизациипринял широкийразмах. В Декларацииговорится: «Всенароды имеютправо свободноопределятьбез вмешательстваизвне свойполитическийстатус и осуществлятьсвое экономическое,социальноеи культурноеразвитие, икаждое государствообязано уважатьэто право всоответствиис Уставом ООН»^¹.В другом местеДекларацииговорится отом, что «... государстваобязаны содействоватьосуществлениюпринципа вцелях содействиядружественнымотношенияммежду государствамии ликвидацииколониализма»^².

Таким образом,тут выявляетсядва момента:

Во первых,субъектамиправа на самоопределениеявляются народы.По международно-правовойдоктрине поднародом понимаетсявсе население,проживающеена территориигосударства– субъектамеждународногоправа^³.

Во вторых, принцип,установленныйУставом ООНи изложенныйв Декларации1970 г. направленпрежде всегопротив колониализма,что и видно изсодержаниясамого принципав Декларации.Соответственноглавное вниманиеуделяетсяосвобождениюот иностранногогнета, чтоподразумеваетправо колонийна обретениенезависимостии самостоятельноеопределениесвоей судьбы.О неприменимостиданного принципак иным территориямсуверенныхгосударствсвидетельствуетследующееположение:«Ничто в приведенныхвыше абзацахне должно толковатьсякак санкционирующееили поощряющеелюбые действия,которые велибы к расчленениюили к частичномуили полномунарушениютерриториальнойцелостностиили политическогоединства суверенныхи независимыхгосударств,действующихс соблюдениемпринципа равноправияи самоопределениянародов, какэтот принципизложен выше;и, вследствиеэтого, имеющихправительства,представляющиевесь народ,принадлежащийк данной территории,без различиярасы, вероисповеданияили цвета кожи».

Из приведеннойцитаты можносделать ошибочныйвывод о том,что принципсамоопределенияможет распространятьсятакже на недемократическиегосударства,попирающиеправа своихнародов. Ошибочностьэтого утвержденияподкрепляетсяследующимабзацем Декларации:«Каждое государстводолжно воздерживатьсяот любых действий,направленныхна частичноеили полноенарушениенациональногоединства итерриториальнойцелостностилюбого другогогосударстваили страны».

Что касаетсяэтнических,религиозныхи другого типаменьшинств,проживающихна территориисуверенногогосударства,то государствонесет обязанностьсоздавать дляних возможностьсохранять своюсамобытность,пользоватьсясвоей культурой,языком и исповедоватьсвою религию.Данные положениязакрепленытакими международно-правовымиактами, какПакт о гражданскихи политическихправах и ДекларациейГенеральнойАссамблеи ООНо правах лиц,принадлежащих к национальнымили этническим,, религиозными языковымменьшинствам1992 г (ст. 1). Статья8 Декларации1992 г. еще разподчеркивает,что Декларацияне может бытьистолкованакак допускающаякакую бы то нибыло деятельность,противоречащуюцелям и принципамООН, «включаяпринципы уважениясуверенногоравенства,территориальнойцелостностии политическойнезависимостигосударств»^¹.

Вышеизложенныефакты подтверждаютсятакже практикойООН, котораясыграла активнуюроль в реализациинародами колонийправа на самоопределение,но воздерживаетсяот вмешательстваво внутренниеконфликты наэтническойи религиознойпочве, ограничиваясьмиротворческойдеятельностью.

Сегодня, пониманиестепени сочетаемостипринципов осамоопределении,суверенногоравенства,невмешательстваи территориальнойцелостностиважно дляАзербайджана,столкнувшегосяс бесчинствамиармянскихсепаратистовКарабаха иподвергшегосяагрессии состороны самойАрмении.Международно-правовыеакты и соответствующаяпрактикасвидетельствуютоб абсурдностиправовогообоснованиятерриториальныхпретензийнашего «многострадального»соседа и даетвсе основаниядля того, чтобыАзербайджанвоспользовалсявсеми имеющимисяправовыми, атакже военно-политическимиресурсами длявосстановлениямеждународнойи историческойсправедливости.

Принцип сотрудничества

Идея всестороннегосотрудничествабыла воплощенав Уставе ООН,а принцип впервыенашел своеотражение вДекларациио принципахмеждународногоправа. Принципобязываетгосударствасотрудничатьв следующихосновныхнаправлениях:

Поддержаниемира и безопасности;
Всеобщее уважениеправ человека;
Осуществлениемеждународныхотношений вэкономической,социальной,культурной,техническойи торговойобластях всоответствиис принципамисуверенногоравенства иневмешательства;
Сотрудничествос ООН и принятиемер, предусмотренныхее Уставом;
Содействиеэкономическомуросту во всеммире, особеннов развивающихсястранах^¹.

Принцип служитсвязующимзвеном междувсеми другимисформулированнымипринципамимеждународногоправа, т.к. реализацияне оной из этихидей невозможнабез деятельногосотрудничествамежду субъектамимеждународногоправа.

С юридическойточки зренияпринцип несколькоуязвим. Юридическиобязать государствок конкретномусотрудничествутакже сложно,как и обязатьего к дружбес каким либогосударством.По этой причинеможно сделатьвывод о диспозитивностиданного принципа.Принцип взначительноймере носитхарактер идеи,пронизывающейвсе остальныепринципы ираскрывающейв них своесодержание.

* * *

Итак, мы подошлик концу нашегораздела, повествующегоо роли целейи принципов,разработанныхсовместнымиусилиями членовООН и легшимив основу современногомеждународногоправа в видеего главныхпостулатов.Принципымеждународногоправа играютнезаменимуюключевую рольв обеспечениимеждународнойбезопасности.Благодаря четкоизложеннымпринципамчеловечествоизбежало опасностиначала Третьеймировой войны,которое былобы возможным,учитывая накалгонки вооруженийи апогей, которогодостигла ХолоднаяВойна в 60-е – 70-егоды. Приверженностьпринципаммеждународногоправа такжепомогла безболезненнопережить развалСССР и Варшавскогопакта и предотвратитьили же потушитьмногочисленныеконфликты,которые моглибы возникнутьи возникалина просторахбывшего социалистическогоблока. Именноактивностьмирового сообществав отстаиваниипринциповмеждународногоправа позволилаКувейту избежатьдлительнойоккупации состороны Ирака.

Несмотряна некоторыепроблемы, возникшиев последнеедесятилетия(о них подробнов Главе III),цели и принципыООН, на базекоторых основываетсясовременнаясистема международныхотношений, всееще носят всебе значительныйпотенциал, имы уверены, чтона их основебудет сделаноеще много хорошихдел и принятомного справедливыхрешений.

Место деятельностиГенеральнойАссамблеи иСовета БезопасностиООН в современноммеждународномправе

К настоящемумоменту сформироваласьустойчиваясистема ООН,которая включаетв себя главныеорганы: ГенеральнуюАссамблею ООН,Совет безопасностиООН, Экономическийи СоциальныйСовет ООН, Советпо Опеке ООН,МеждународныйСуд ООН, СекретариатООН.

В систему такжевключаютсяи специализированныеучреждения:Международныйвалютный фонд,Международныйбанк реконструкциии развития,Международнаяфинансоваякорпорация,Международнаяассоциацияразвития,Международнаяморская организация,Международнаяорганизациягражданскойавиации, Международнаяорганизациятруда, Международныйсоюз электросвязи,Всемирныйпочтовый союз,ОрганизацияОбъединенныхНаций по вопросамобразования,науки и культуры,Всемирнаяорганизацияздравоохранения,Всемирнаяорганизацияинтеллектуальнойсобственности,ОрганизацияОбъединенныхНаций по промышленномуразвитию,Продовольственнаяи сельскохозяйственнаяорганизацияОбъединенныхНаций, Всемирнаяметеорологическаяорганизация,Международныйфонд сельскохозяйственногоразвития,Международноеагентство поатомной энергии.

Каждая извышеперечисленныхструктур ООНзанимает своеместо в регулированииотдельныхобластеймеждународныхотношений. Виерархии органовООН главенствующееместо занимаетГенеральнаяАссамблея,которая состоитиз представителейвсех государств– членов Организациии играет рольсвоего родаПарламента.Другим значительнымцентром ООНявляется СоветБезопасностисостоящий изпяти постоянных(США, Россия,Великобритания,Франция и Китай)и десяти непостоянных,избирающихсяГенеральнойАссамблеейсроком на двагода, членов.Обе структурыиграют ключевуюроль в обеспечениимеждународнойбезопасности.

Генеральнаяассамблея ООН- обладает широкимиполномочиями.В соответствиис Уставом онаможет обсуждатьлюбые вопросыили дела, в томчисле относящиесяк полномочиями функциямлюбого из органовООН, и, за исключениемст.12, даватьрекомендациичленам ООН и(или) СоветуБезопасностиООН по любымтаким вопросами делам. ГенеральнаяАссамблея ООНуполномоченарассматриватьобщие принципысотрудничествав деле поддержаниямеждународногомира и безопасности,в том числепринципы,определяющиеразоружениеи регулированиевооружений,и предлагатьв отношенииэтих принциповрекомендации.Она такжеуполномоченаобсуждать любыевопросы, относящиесяк поддержаниюмеждународногомира и безопасности,поставленныеперед нею любымигосударствами,в том числегосударствамичленами и нечленами ООН,или СоветомБезопасности ООН, и делатьв отношениилюбых таких вопросоврекомендациизаинтересованномугосударству или государствамлибо СоветуБезопасностидо и послеобсуждения.Однако любойтакой вопрос,по которомунеобходимопредпринятьдействие, передаетсяГенеральнойАссамблеейООН СоветуБезопасностидо и послеобсуждения. ГенеральнаяАссамблея ООНне может выдвигатьрекомендации,касающиесякакого-либоспора или ситуации,когда СоветБезопасностивыполняет поотношению кним возложенныена него УставомООН функции,если сам СоветБезопасностине попроситоб этом. ГенеральнаяАссамблея ООНорганизуетисследованияи составляетрекомендациив целях содействиясотрудничествув областиэкономической,социальной,культуры,образования,здравоохранения,содействуетосуществлениюправ человекаи основныхсвобод длявсех, без различиярасы, пола, языкаи религии.ГенеральнаяАссамблеяполучает ирассматривает ежегодные испециальныедоклады СоветаБезопасности,а также докладыдругих органовООН, рассматриваети утверждаетбюджет ООН. Онаимеет правовыносить толькорекомендации,которые, заисключениемрешений повопросам бюджетаи процедуры,не имеют обязательнойсилы для членовООН. По рекомендацииСовета Безопасностиона назначаетГенеральногосекретаря ООН,производитприем в ООНновых членов,решает вопросыприостановленияосуществленияправ и привилегийгосударств-членов,их исключенияиз ООН. ГенеральнаяАссамблея ООНизбирает непостоянныхчленов СоветаБезопасности,членов ЭКОСОС,Совета по Опеке,МеждународногоСуда ООН.

СоветБезопасностиООН - главныйпостояннодействующийполитическийорган ООН, накоторый, согласноУставу ООН,возложенаглавная ответственностьза поддержаниемеждународногомира и безопасности.Совет наделенширокими полномочиямив деле мирногоурегулированиямеждународныхспоров, недопущениявоенных столкновениймежду государствами,пресеченияактов агрессиии других нарушениймира и восстановлениямеждународногомира. Согласно Уставу ООН,только СоветБезопасностии никакой другойорган или должностноелицо ООН имеетправо приниматьрешения о проведенииопераций сиспользованиемВооруженныхсил ООН, а равнорешать вопросы,связанные ссозданием ииспользованиемВооруженныхсил ООН, в частности,такие, какопределениезадач и функций вооруженныхсил, их составаи численности,структурыкомандования,сроков пребыванияв районах операций,а также вопросыруководстваоперациямии определениепорядка ихфинансирования.Для оказаниядавления нагосударство,действия которого,создают угрозумеждународномумиру или представляютсобой нарушениемира, Советможет решитьи потребоватьот членов ООНприменениямер, не связанныхс использованиемвооруженныхсил, например,таких как полныйили частичныйперерыв экономическихотношений,железнодорожных,морских, воздушных,почтовых,телеграфных,радио- и другихсредств сообщения,а также разрывдипломатическихотношений. Еслитакие мерыбудут сочтеныСоветом недостаточными,он уполномоченпредприниматьдействия, связанныес использованиемвоздушных,морских и сухопутныхвооруженныхсил. Эти действиямогут включатьв себя демонстрацию,блокаду, операциивооруженныхсил членов ООН.Совет вноситрекомендациио приеме государствв члены ООН, обисключениичленов ООН,систематическинарушающихпринципы УставаООН, о приостановленииосуществленияправ и привилегий,принадлежащихчлену ООН, еслипротив этогочлена он предпринимаетдействияпревентивногоили принудительногохарактера.Совет даетрекомендацииГенеральнойАссамблеи ООНотносительноназначенияГенеральногосекретаря ООН,выбирает вместес ней членовМеждународногоСуда ООН и можетпринять мерыдля исполнениярешения этогоСуда, котороето или иноегосударствоотказалосьвыполнить.Согласно уставу,Совет можетприниматьпомимо рекомендацийюридическиобязательныерешения, выполнениекоторых обеспечиваетсяпринудительнойсилой всехгосударств- членов ООН.За все времясуществованияООН не былопрактическини одного важногомеждународногособытия, ставившегопод угрозу мири безопасностьнародов иливызывающегоспоры и разногласиямежду государствами,на которые быне обращалосьвнимание Совета,причем значительноечисло их сталопредметомрассмотренияна заседанияхСовета Безопасности.

1.3. Концепциявсеобщей коллективнойбезопасности

Коллективнаябезопасностьпредставляетсобой системусовместныхдействий государстввсего мира илиопределенногогеографическогорегиона, предпринимаемыхдля предотвращенияи устраненияугрозы мируи подавленияактов агрессииили другихнарушениймира.^¹

Во всеобщейзаинтересованностивсех государствв коллективныхдействиях вцелях обеспечениябезопасностинет ничегостранного. Ведьлюбой конфликтвнутри страныможет «перекинуться»на территориюдругого государства,локальныйконфликт –перерасти вмировую войну.Поэтому существуютопределенныесистемы поддержанияколлективнойбезопасности.В настоящеевремя их выделенодве.

Универсальнаясистема коллективнойбезопасностибыла основанана нормах УставаООН и предусматриваетдействия государствв соответствиис решениямиэтой организации.Началом этойсистемы можносчитать союзгосударствантигитлеровскойкоалиции ипринятие ДекларацииОбъединенныхНаций от 1 января1942г. Т.е. государства,совершенноразличные всвоих взглядахобъединилисьна основе общейпроблемы.

В послевоенныйпериод быласоздана всемирнаясистема коллективнойбезопасностив форме ООН. Ееосновная задача– «избавитьгрядущие поколенияот бедствийи войны».

В основе всеобщейколлективнойбезопасностилежит УставООН, цели и принципыкоторого являютсяцелями и принципамиправа международнойбезопасности.

Главный упорв системе всеобщейколлективнойбезопасностиООН ставитсяна предупреждениеугрозы мирупутем созданияи поддержаниявсестороннейсистемы мирногосотрудничества.Упор на предупреждениеприсущ и методам,применяемымпри возникновенииконфликтнойситуации. Тутгосударстваобязаны придерживатьсяпринциповнеприменениясилы и мирногоразрешениямеждународныхспоров, а такжеобъединитьсвои силы дляподдержаниямира и безопасности.

Первостепенноезначение всистеме всеобщейколлективнойбезопасностиООН уделяетсянедопускаемостиприменениясилы – правоприменять силупринадлежитисключительноСовету Безопасностии лишь в случаях,предусматриваемыхУставом ООН.Исключениемиз запретаприменениясилы являетсяее применениев целях адекватнойсамообороныдо тех пор, покасо стороныСовета БезопасностиООН не будутпредпринятысоответствующиемеры^¹.

Системаколлективныхмероприятий,предусмотреннаяУставом ООН,охватывает:меры по запрещениюугрозы силойили ее применения(п.4 ст.2), меры мирногоразрешениямеждународныхспоров (гл. VI),меры разоружения(ст. 11, 26, 47), меры поиспользованиюрегиональныхорганизацийбезопасности(гл. VIII), временныемеры по пресечениюнарушений мира(ст.40), принудительныемеры безопасностибез использованиявооруженныхсил (ст.41), и с ихиспользованием(ст.42)^².

Устав ООН обязываетгосударства,входящие всостав Организацииоказыватьмаксимальноесодействиеоперациям,осуществляемымООН в соответствиисо своим мандатом.При наличиирешения СоветаБезопасностиоб экономическойблокаде определеннойстраны-нарушителя,все вовлеченныев экономическиеотношения споследнейстраны должныследовать егопредписаниям.Нагляднымпримером этомуслужат санкции,установленныеООН по отношениюк Ираку, к которымприсоединилисьвсе членыорганизации.То же относитсяи к военнымоперациям,санкционируемымСоветом Безопасности.Страны, в силусвоего географическогои политическогоположениявовлеченныев сферу применениясанкций, обязаныпредоставитьнеобходимыесилы и ресурсысанкционированнымвоенным операциям.

Таким образомведущее местов поддержаниимеждународногомира и безопасностивозложена наГенеральнуюАссамблею иСовет БезопасностиООН и их функциичетко разграничены.

Региональныесистемы коллективнойбезопасности– представленыорганизациямина отдельныхконтинентахи в регионах.ООН разрешаетдеятельностьтаких организаций«при условии,что …их деятельностьсовместимас целями и принципамиООН». Чтобы оттакой деятельностибыл толк, нужноучастие всехгосударстврегиона, независимоот их строя.Цели региональнойсистемы – теже, существуютлишь некоторыеограничения– деятельностьорганизациидолжна затрагиватьинтересы толькогосударстврегиона, и решатьвопросы натерриториисвоего региона.

К их компетенцииможно отнестиурегулированиевнутрирегиональныхспоров (п.2 ст.52Устава ООН).

Примерамирегиональныхсистем коллективнойбезопасностиявляютсяСевероатлантическийдоговор (НАТО),ВаршавскийДоговор, ОБСЕ,СЕАТО и др., окоих речь пойдетпозже.

1.4. Миротворческаямиссия ООН иее роль в регулированиивопросов региональнойбезопасности

Важным инструментомподдержаниямира и международнойбезопасностиявляютсямиротворческиеоперации ООН.Их деятельностьоснована нацелом рядеРезолюцийГенеральнойАссамблеи,принятых всоответствиис УставомОрганизации.ГенеральнаяАссамблеярегулярнорассматриваетвопрос о миротворческихоперациях,необходимостьв котором обусловленатем, что проведениемиротворческихопераций непредусмотренасамим Уставом,а истекает изцелей и принциповООН.

Как мы уже видели,Совет Безопасностиуполномоченприменятьвооруженныесилы для осуществлениясвоих решенийпо устранениюугрозы мируили любого егонарушения.Применениеметода силовогопринужденияСоветом Безопасностиможет выражатьсяв участии ввойне, силовомразделениивоюющих сторони т.д.

В отличие отэтого миротворчествоозначает операциивооруженныхсил без примененияоружия, заисключениемслучаев самообороны.Цель миротворческихопераций состоитв оказанииподдержкидипломатическимусилиям во имядостиженияполитическогоурегулированияспора. Приосуществлениимиротворческихопераций ООНмогут преследоватьсяследующиезадачи:

Расследованиеинцидентови проведениепереговоровс конфликтующимисторонами сцелью их примирения;
Проверка соблюдениядоговоренностио прекращенииогня;
Содействиеподдержаниюзаконностии правопорядка;
Предоставлениегуманитарнойпомощи;
Наблюдениеза ситуацией.

Во всех случаяхоперации должныстрого придерживатьсяследующихпринципов:

Принятие СоветомБезопасностирешения о проведенииоперации,определениеее мандата иосуществлениеобщего руководствапри согласиисторон в конфликтена проведениеоперации;
Добровольностьпредоставлениявоинскихконтингентовгосударствами-членами,приемлемымидля сторон;
Финансированиемеждународнымсообществом;
КомандованиеГенеральногосекретаря спредоставлениемполномочий,вытекающихиз мандата,предоставленногоСоветом Безопасности;
Беспристрастностьсил и сведениек минимумуприменениявоенной силы(только длясамообороны)^¹.

Впервыемиротворческаямиссия ООН былаприменена в1948 г. для контроляза перемирием,достигнутымв арабо-израильскогоконфликте.Далее миротворческиемиссии направлялисьв числе прочихв Кипр (1964 г. – дляпрекращениявоенных действийи восстановленияпорядка), Грузию(1993 г. – для урегулированиягрузино-абхазскогоконфликта),Таджикистан(1994 г. – для урегулированиярелигиозногоконфликта).Особый эффектвозымелимиротворческиемиссии ООН,направленныев Югославиюи Сомали^².

Следует такжеотметить раддругих особенностеймиротворческоймиссии ООН,которые заключаютсяв нижеследующем:

Финансированиемиротворческихмиссий ООНявляетсяобязанностьювсех членоворганизации;
В вышеупомянутыхРезолюцияхГенеральнойАссамблеиособенноподчеркиваетсязначениесотрудничествас региональнымиорганизациямив деле совершениямиротворческихмиссий;
Персоналмиротворческихсил ООН пользуетсянеприкосновенностьюи не могутподвергатьсянападению состороны конфликтующихсторон^³.Государстваобязаны установитьуголовнуюответственностьпо отношениюк тем лицам,которые посягаютна персоналООН. С другойстороны, участникимиротворческойоперации обязанысоблюдатьзаконы страныпребывания.

Из сказанногоследует, чтомиротворческиесилы ООН играютважную рольв урегулированиикак международных,так и локальныхконфликтовна религиозной,этническойпочве, ставящихпод угрозу мири целостностьсуверенныхгосударств.Также растетзначениемиротворческихмиссий ООН вурегулированииконфликтовнемеждународногохарактера, чтопредставляетновое направлениев деятельностиорганизации.

1.5. Роль МеждународногоCудав обеспечении безопасности

ОсновныехарактеристикиМеждународногоСуда

В соответствиис Уставом ООНв 1945 году былучрежден новыймеждународныйсудебный орган- МеждународныйСуд. Согласностатье 92 УставаООН, МеждународныйСуд являетсяглавным судебныморганом ОрганизацииОбъединенныхНаций. Его учреждениеозначало реализациюпункта 1 статьи33 Устава ООН втой части, котораяпредусматривалав качествеодного из мирныхсредств разрешениямеждународныхспоров возможностьорганизациисудебногоразбирательства.

СтатутМеждународногоСуда вместес главой ХIVУстава ООН,неотъемлемойчастью которогоон является,был разработанна конференциив Думбартон-Оксе(1944 год), в Комитетеюристов в Вашингтонеи на конференциив Сан-Франциско1945 года.

Согласно Статуту,подписанному26 июня 1945 года ивступившемув силу 24 октябрятого же года,МеждународныйСуд являетсяглавным судебныморганом ООН.Все члены ООНявляются одновременноучастникамиСтатута Суда,а страны, несостоящие вОрганизациимогут статьтакими участникамина условиях,определяемыхГенеральнойАссамблеейООН по рекомендацииСовета Безопасности(статья 13 УставаООН). Суд открытдля каждогоотдельногодела и для другихгосударств-неучастниковСтатута наусловиях,определяемыхСоветом Безопасности(статья 35 Статута).

МеждународныйСуд состоитиз пятнадцатичеловек, образующихколлегию независимыхсудей, избранныхвне зависимостиот их гражданстваиз числа лицвысоких моральныхкачеств, удовлетворяющихтребованиям,предъявляемымв их странахдля назначенияна высшие судебныедолжности, илиявляющихсяюристами спризнаннымавторитетомв областимеждународногоправа (статьи2 и 3 Статута).Кандидаты вчлены Судавыдвигаютсяв каждом государстве"национальнымигруппами",состоящимииз членов Постояннойпалаты третейскогосуда. Если тоили иное государствоне участвуетв Палате, тооно образуетнациональнуюгруппу специальнодля выдвижениякандидатовв члены МеждународногоСуда. ЧленыСуда избираютсяГенеральнойАссамблеейи СоветомБезопасностииз числа лиц,внесенных всписок по предложениюнациональныхгрупп Постояннойпалаты третейскогосуда.

Суд избираетПредседателяи Вице-председателяна три года справом ихпереизбрания.Выборы производятсятайным голосованиемна основе принципаабсолютногобольшинства.Суд абсолютнымбольшинствомголосов, тайнымголосованиемизбирает своегосекретаря насемилетнийсрок с правомпереизбрания.В таком же порядкеизбираетсязаместительсекретаря.

Кроме пятнадцатичленов Суда,при разбореотдельных делмогут приниматьучастие такназываемыесудьи ad hoc,т.е. судьи, избираемыев соответствиисо статьей 31Статута повыбору государства-стороныв споре, еслионо не представленов судебномприсутствии.Судьи ad hocне являютсяпостояннымичленами Судаи участвуютв заседаниитолько по конкретнымделам длярассмотрениякоторых ониназначены.Судьи ad hocпринимаютучастие вразбирательстведела на равныхправах с другимичленами Суда.

Суд можеттакже пригласитьасессоров дляучастия в заседаниипо рассмотрениюопределенногодела. В отличииот судей adhoc, асессорыне имеют правоголоса и избираютсясамим Судом,а не сторонами.Суд может такжепоручить другомулицу или организациипо своему выборупроизводстворасследованияили зкспертизы.

МеждународныйСуд расположенв Гааге, однако,это не препятствуетему выполнятьсвои функциив любом другомместе. Согласнопункту 1 статьи23 Статута Судзаседает постоянно,за исключениемсудебных вакаций,сроки и длительностькоторых устанавливаютсяСудом.

Заседания Судапроисходятв полном составе,кроме случаев,специальнопредусмотренныхв Статуте. Дляобразованиясудебногоприсутствиядостаточенкворум в девятьсудей. В соответствиис пунктом 1 статьи30 Суд составляетРегламент,который определяетпорядок выполненияим своих функций,и, в частности,устанавливаетправила судопроизводства.

На первом заседанииМеждународныйСуд принял безсущественныхизменений вкачестве своегорегламентарегламентсуда-предшественника.Некоторыепоправки кРегламентубыли приняты10 мая 1972 года, онивступили в силув сентябре 1972года, а 14 апреля1978 года Изменениябыли внесены,в частности,с целью упроститьи ускоритьсудопроизводствов той степени,в какой этозависит отСуда, обеспечитьбольшую гибкостьв работе Судаи уменьшениесудебных издержек.

Производствов Суде ведетсяна французскомлибо на английскомязыках, хотякаждая сторонав деле можетпользоватьсяи другим языком,переводя речии документына один из двухофициальныхязыков.

МеждународныйСуд обладаетследующимиособенностями,которые будутподробнееизучены ниже:

Сторонами врассматриваемомспоре могутбать толькогосударства(в отличие отмеждународногоарбитража)
МеждународныйСуд не обладаетобязательнойюрисдикцией(т. е. Суд не можетрассматриватьдела по собственнойинициативе).Тем не менее,обязательнаяюрисдикцияМеждународногоСуда можетбыть признаначленом Статута(на данный моменттолько ВеликобританияпризналаобязательнуююрисдикциюМеждународногоСуда)
Суд решаетспоры на основемеждународногоправа, а такжена основесправедливостив случае согласиясторон.
Решение Судаокончательнои может бытьпересмотреносамим Судомв случае возникновенияновых обстоятельств,могущих оказатьрешающее влияниена исход дела
Решение Судаявляется юридическиобязательными его выполнениевлечет международно-правовуюответственность.Если одна изсторон не выполняетпредписанноерешение, тодругая можетобратитьсяв Совет Безопасности.Последний вправе, но необязан сделатьсоответствующуюрекомендациюи даже принятьмеры для обеспеченияисполнениярешения Суда(ч. 2 ст. 94 УставаООН).
Решение судане создаетсудебногопрецедента,который былбы обязателени для другихгосударствв аналогичныхситуациях
Помимо решениямежгосударственныхспоров, Суддает консультативныезаключенияпо любомуюридическомувопросу наоснове заявкизапрашивающейстороны.

Юрисдикцияи компетенцияМеждународногоСуда

Государстване обязаныпризнаватьюрисдикциюМеждународногоСуда, но, согласностатье 94 УставаООН, если поконкретномуделу они еепризнали, тообязаны выполнитьрешение Судапо такому делу.

После вынесенияСудом решения,которое являетсяокончательным,стороны имеютлишь правообратитьсяв Суд с просьбойистолковатьрешение (в случаеспора о самомсмысле решенияили сферы егодействия) илис просьбой оего пересмотрена основаниивновь открывшихсяобстоятельств,которые привынесении Судомрешения не былиизвестны ниСуду, ни стороне,ходатайствующейо пересмотре.

В пункте 2 статьи94 предусмотренспособ обеспечениявыполнениярешения МеждународногоСуда. Так, есликакая-либосторона в делене выполняетобязательства,возложенныена нее решениемСуда, другаясторона можетобратитьсяв Совет Безопасности,который может,если признаетэто необходимымсделать рекомендацииили решить опринятии мердля приведениярешения в исполнение.

КомпетенцияМеждународногоСуда определенав главе II(статьи 34-38), а такжев главе IV(статьи 65-68) СтатутаСуда. Эти главыСтатута устанавливатграницы компетенцииМеждународногоСуда.

Во-первых,компетенцияСуда распространяетсялишь на спорымежду государствами.Суд не можетрассматриватьспоры междучастными лицамии государствоми тем болееспоры междучастными лицами.Но и споры междугосударствамимогут рассматриватьсялишь с согласиявсех сторон.Таким образом,компетенцияСуда являетсядля государстване обязательной,а факультативной.

Факультативныйхарактер передачигосударствамиспоров на разрешениисуда проявляется,в частности,в том, что, согласнопункту 1 статьи36 Статута МеждународногоСуда, "к ведениюСуда относятсявсе дела, которыебудут переданыему сторонами...".Государства- участникиСтатута могут,однако, признатьдля себя компетенциюСуда обязательнойпо определеннымкатегориямдел.

В СтатутеМеждународногоСуда заложенынескольковариантовпризнания заним обязательнойюрисдикции.Так, государствоможет выступитьс соответствующимзаявлениемлибо являтьсяучастникомдвустороннегомеждународногосоглашения,содержащегоположения обобязательнойюрисдикции.Клаузулу обобязательнойюрисдикцииМеждународногоСуда содержаттакже многочисленнаягруппа многостороннихи прежде всегоуниверсальныхмеждународныхсоглашений.Их участникамиявляются большинствогосударств.

Таким образом,обязательнаяюрисдикцияМеждународногоСуда в договорномплане признаетсягосударствомлибо в целом,либо с оговоркой,либо по конкретнымкатегорияммеждународныхспоров. Широкоприменяемаяпрактика оговорокс заявлениемо признанииобязательнойюрисдикцииМеждународногоСуда существенносужает пределыдействия последней.

Очень важнуюгруппу международныхконфликтныхотношенийисключают изкомпетенцииСуда оговорки,касающиесясобытий, связанныхс военнымидействиями,войной, состояниемвойны, военнойоккупацией,другими актамивооруженногонасилия, а равноисполнениярешений международнойорганизацией.

Своего родаопосредствованноймеждународнымдоговоромявляется оговорка,включеннаяв заявлениегосударств-членовБританскогосодружестванаций (Австралия,Великобритания,Гамбия, Индия,Канада, Кения,Мальта, НоваяЗеландия), онеподчиненииспоров, возникающихмежду ними,юрисдикцииМеждународногоСуда.

Имеется несколькооговорок,направленныхпротив подчиненияобязательнойюрисдикцииМеждународгоСуда конкретногоспора или споровс отдельнымигосударствами.В частности,Гватемалаподчеркнула,что ее спор сВеликобританиейо Белизе носитнеподсудныйхарактер иможет бытьразрешен Судомтолько на основахсправедливости.

Наряду с заявлениямигосударствобязательнаяюрисдикцияМеждународногоСуда предусматриваетсяцелым рядоммеждународныхконвенций,регулирующиенекоторыеспециальныеобласти международныхотношений. Вних, как правило,весьма жесткофиксируютсяусловия и порядокпередачи наСуд рассмотрениеспоров, касающихсятолкованияили примененияэтих конвенций.Например,Факультативныйпротокол обобязательномразрешенииспоров к Венскойконвенции одипломатическихсношениях 1961года гласит:"Споры по толкованиюили применениюконвенцииподлежат обязательнойюрисдикцииМеждународногоСуда и соответственномогут передаватьсяв этот Суд позаявлению любойстраны в споре,являющейсяучастникомнастоящегоПротокола".

Таким образом,несмотря наотносительнонизкий уровеньпризнанияобязательнойюрисдикцииМеждународногоСуда ООН, последнийвсе-таки наделяетсяв ряде случаевдовольно широкимиполномочиями,которые свидетельствуюто большихпотенциальныхвозможностяхСуда в делеразрешениямежгосударственныхспоров.

Кроме собственносудебных функций,Суд имеет праводавать консультативныезаключенияпо любомуюридическомувопросу, позапросу любогоучреждения,уполномоченногоделать такиезапросы самимУставом ООНили согласноэтому Уставу.Это прямо следуетиз статьи 96 УставаООН и статьи65 Статута МеждународногоСуда ООН. Всоответствиисо статьей 96Устава правозапроса уМеждународногоСуда консультативныхзаключенийпо любомуюридическомувопросу принадлежитГенеральнойАссамблее иСовету Безопасности.Другие органыООН, а также испециализированныеучрежденияООН, которымГенеральнаяАссамблея можетдать в любоевремя разрешениена это, такжемогут запрашиватьконсультативныезаключениясуда по юридическимвопросам, возникающимв связи с ихдеятельностью.К их числу относятся:Экономическийи СоциальныйСовет, Советпо опеке, Международнаяорганизациятруда, ЮНЕСКОи многие др.

КонсультативноезаключениеМеждународногоСуда представляетсобой лишьвыражениемнения международныхсудей по томуили иномуюридическомувопросу международногоправа. Оно неносит обязательногохарактера ине связываеторган, которыйобратился вМеждународныйСуд за консультативнымзаключением.

ЮрисдикцияСуда по спорнымделам

Имеется большоеколичестводоговоров иконвенций, всоответствиис которымигосударстваобязалисьпризнаватьв будущем юрисдикциюСуда. К нимотносятся:двусторонниедоговоры, касающиесявсех или некоторыхкатегорийспоров, могущихвозникнутьмежду двумягосударствами,многосторонниеконвенции,касающиесяодного илиболее категорийспоров и т. д.(пункт 1 статьи36 и статья 37 Статута).

Государства-участникиСтатута могуттакже приниматьвесьма широкиеобязательствав соответствиис пунктом 2 статьи36. Они могут влюбое времязаявить, чтопризнают вотношениикаждого государства,принявшеготакие же обязательства,юрисдикциюСуда обязательнойпо всем правовымспорам, касающимся:

1) толкованиядоговоров;

2) любого вопросамеждународногоправа;

3) наличие факта,которые, еслион будет установлен,представляетсобой нарушениемеждународногообязательства;

4) характера иразмеров возмещений,причитающихсяза нарушениемеждународногообязательства.

Такие заявления,как правило,оговариваютсяусловиями,ограничивающими,например, срокисудопроизводства,определяющимихарактер спораи т.д.

На практикеюрисдикцияМеждународногоСуда несколькошире. Суд сопределеннымиограничениямиможет осуществлятькосвенныйконтроль зазаконностьюрешений международныхорганизаций,выступать вроли апелляционнойинстанции ивыносить заключенияо пересмотререшений международныхадминистративныхтрибуналов.Случаев реализацииСудом указанныхполномочийдостаточномного. В качествепримера можноуказать нарешение от 12ноября 1991 годапо делу обарбитражномрешении от 31июля 1989 года(Гвинея-Бисаупротив Сенегала),которым онотклонил утверждениеистца о недействительностиарбитражногорешения и егонеобязательностидля тяжущихсясторон.

* * *

Таким образом,МеждународныйСуд играет однуиз ключевыхролей в обеспеченииэффективностимеждународно-правовыхнорм и выступаетгарантомнеприкосновенностиинтересовгосударств,защита которыхобеспеченасогласноосновополагающимпринципаммеждународногоправа.

Конечно, невсегда МеждународныйСуд принималобъективныерешения. К примерув 1966 года по делуо Юго-ЗападнойАфрике Судомбыло приняторешение, противоречащееантиколониальномупринципусамоопределения,что заметноснизило весэтой инстанциисреди государств.Тем не менее,позже МеждународныйСуд сумел поправитьсвой имидж иныне он считаетсяодним из наиболееэффективныморганов, обеспечивающихреализациюмеждународно-правовыхнорм.

2. Мировые ирегиональныесоглашенияв сфере международнойбезопасностии их роль впрактическойреализациицелей и принциповООН

Региональныесоглашенияи организациииграют важнуюроль в реализацииидей и принципов,заложенныхв Уставе ООНи лежащих воснове современногомеждународногоправа. Сам УставООН и РезолюцииГенеральнойАссамблеиуделяют большоевниманиесотрудничествус региональнымиорганизациямиво имя достиженияопределенныхцелей, в особенноститех, которыекасаются обеспечениярегиональнойбезопасностии разрешениялокальныхконфликтов.

Важную рольс точки зренияобеспечениярегиональнойи международнойбезопасностииграют соглашенияв области разоруженияи нераспространенияоружий массовогопоражения истратегическогоядерного оружия.

2.1. Мировые ирегиональныесоглашенияо разоружениии нераспространении

Разоружение– давняя мечтапрогрессивныхумов человечества.После Второймировой войныэта идея нашласвое отражениево многихуниверсальныхи региональныхмеждународно-правовыхактах. Некоторыемеждународныеправоведы дажесклонны к выделениюконцепцииразоруженияв качественезависимогопринципамеждународногоправа. В этойсвязи следуетотметить, что,если даже этуконцепцию можноназвать принципом,то он будетпредставлятьсобой принцип-идеюнежели нормупозитивногоправа.

Устав ООН уполномочилГенеральнуюАссамблею«рассматриватьобщие принципысотрудничествав деле поддержаниямеждународногомира и безопасности,в том числепринципы,определяющиеразоружениеи регулированиевооружений»(ст. 11). На СоветБезопасностивозложенаответственностьза формулирование«планов созданиясистемы регулированиявооружений»(ст. 26).

Принципиальнаяоснова разоружениянашла своеотражение вряде резолюцийГенеральнойАссамблеи, атакже в договорахи иных международныхактах. Первойбыла РезолюцияАссамблеи 1959г., касавшаясявсеобщего иполного разоружениякак конечнойцели. Эта резолюциябыла инициированаСССР. Другимпримеромдекларированнойприверженностистран к всеобщемуразоружениюслужит одобренноеАссамблеейСовместноезаявлениеправительствСССР и США 1962 г.,предполагающеевсеобщее разоружениепосредствомследующихмероприятий:

роспуск вооруженныхсил, ликвидациявоенных учрежденийи вооружений;
уничтожениеи прекращениепроизводстваоружия массовогоуничтоженияи средств егодоставки;
упразднениеорганов военногоруководстваи прекращениевоенного обучения;
прекращениерасходованиясредств навоенные цели^¹.

К сожалениюни Резолюцияни Совместноезаявлениеправительствне нашли своейреализациииз-за военно-политическихамбиций ведущихстран в условияхнабирающеймощь Холоднойвойны. Нереальностьполного разоружениястала очевиднойуже в 1960-е годы.Государствануждались ввооруженныхсилах для обеспечениясвоей безопасностии интенсивновооружались.К 80-м годам пикадостигла гонкавооружениймежду США иСССР, в то времякак суммарныерасходы мировыхгосударствсоставили 900миллиардовдолларов вгод^².

Учитываяневозможностьполного разоружения,во главу углавстал вопросо сокращениивооруженийи нераспространениистратегическогооружия массовогопоражения.

Соглашенияпо запрещениюпримененияи нераспространениюядерного оружия

Начиная с 1961 г.ГенеральнаяАссамблея ООНприняла рядрезолюций,запрещающихприменениеядерного оружияи иных видоворужия массовогопоражения.Также был заключенряд соглашениймежду СССР иСША – Соглашениеоб уменьшенииопасностивозникновенияядерных войн1971 г., Соглашениео предотвращенииядерной войны1973 г. и др.

Важной вехойбыло заключениев 1963 г. Московскогодоговора озапрещениииспытанийядерного оружияв атмосфере,в космическомпространствеи под водой, вкотором участвуетбольшинствогосударств.Готовитсяполное запрещениеиспытаний, чтоочень важнос точки зренияизбежаниясовершенствованияядерного вооружения.

С 1968 г. действуетдоговор онераспространенииядерного оружия,к которомуподключилосьбольшинствостран мира.Договор обязываетядерные державыне продаватьядерное оружиедругим странами предписываетпоследнимвоздерживатьсяот разработкипрограмм производстваядерного оружия.Перед заключениемдоговора СоветБезопасностиООН принялрезолюцию огарантиибезопасности,согласно которойагрессия сприменениемядерного оружияпротив неядерногогосударства,вызовет немедленныедействия состороны Совета,и прежде всегоего постоянныхчленов^¹.

К сожалению,авторитет этогодоговора значительноподорвалсяпосле того, какИндия и Пакистанреализовалинациональныепрограммы попроизводствуядерного вооружения.

Существуетряд международныхсоглашенийпо нераспространениюнеядерных видоворужия массовогопоражения,таких как химическое,биологическоеи бактериологическое.Особое местосреди этихдоговоровзанимает Конвенцияо запрещенииразработки,производстваи накоплениязапасов бактериологического(биологического)и токсинногооружия и об ихуничтожении1972 г. Экологическимсредствам иметодам ведениявойны посвященаКонвенция озапрещениивоенного илилюбого враждебногоиспользованиясредств воздействияна природнуюсреду 1977 г.

Важную рольс точки зренияобеспеченияядерной безопасностииграют соглашенияо безъядерныхзонах, заключенныев отношениистран ЛатинскойАмерики и южнойчасти Тихоокеанскогорегиона. Этидоговоры запрещаютпроизводствои применениеядерного оружияв этих регионах.

Важную рольв отношениинераспространенияиграют договорао демилитаризованныхзонах, к коимотносятсяАнтарктида,в которой размещениеи испытаниеядерного оружиябыло запрещенов соответствиис Договоромоб Антарктике1959 г. Использованиеядерного оружиятакже запрещенов космическомпространстве(Договор покосмосу 1967 г.), наЛуне и другихнебесных телах(Соглашениео деятельностигосударствна Луне и другихнебесных телах1979 г.).

Ограничениестратегическихи обычных вооружений

Ограничениестратегическихвооружений(ОСВ) являетсяодним из основныхнаправленийобеспечениямеждународнойбезопасности.Основная рольв этом процессеизначальнопринадлежитдвум супердержавамвторой половиныXX столетия– США и СССР,после развалакоторого этоместо занялаРоссия.

В 1972 г. между этимидвумя странамибыли заключенысоглашения,известные какОСВ-1. Эти соглашениявключали Договороб ограничениисистем противоракетойобороны (ПРО)и Временноесоглашениео некоторыхмерах в областиограничениястратегическихнаступательныхвооружений.Договор о ПРОограничилколичестворайонов размещенияпротиворакетныхсистем до двухв каждой стране.В 1974 г. стороныподписалиПротокол,ограничивающийчисло районовПРО до одного.

Временноесоглашение1972 г. ввело ограниченияв отношениичисла пусковыхустановокстратегическихназемных иподводныхбаллистическихракет. Срокдействия Соглашенияограничивался5 годами, но поего истечениюстороны заявилио том, что онибудут соблюдатьего положенияи в дальнейшем.

В 1979 г. был подписанДоговор о обограничениистратегическихнаступательныхвооружений(ОСВ-2), которыйпрошел трудныйи долгий путьратификации.Стороны периодическизаявляли оботказе ратифицироватьэтот документ.В результателишь в 1996 г. Договорбыл ратифицированСенатом США,и в 2000 г. ГосударственнойДумой РФ. Договорпредусматриваетограничениекаждой сторонойчисла своихстратегическихракет количествомв 2400 единиц, атакже ограничениечисла пусковыхустановок итяжелых бомбардировщиков.Протокол кдоговору запрещалразвертываниемобильныхмежконтинентальныхракет и содержалряд другихограничений.

Другим важнымдоговором напути ограничениявооруженийстал подписанныйв 1987 г. между СССРи США Договоро ликвидацииракет среднейи меньшей дальности.Договор предусмотрелликвидациюцелого классаядерных вооружений,что являетсяуникальнымфактом в делеобеспечениямеждународнойбезопасности.

Сокращениеобычных видоввооруженийтолько начинаетосуществлятьсяи притом довольномедленно. Наиболеесущественнымдостижениемв этой областиявляется Договороб обычныхвооруженныхсилах в Европе,подписанныйв Париже в 1990 г.22 государствами.Им предусмотренозначительноесокращениеназемных ивоздушных сил.Ряд постановленийпосвящен довольноактивной инспекции^¹.

Меры усилениядоверия

Меры укреплениядоверия в качествеинститута правамеждународнойбезопасностипредставляютсовокупностьнорм, регламентирующихвоенную деятельностьгосударствпосредствомустановлениямер информационногои контрольногохарактера сцелью достижениявзаимопонимания,предотвращениявнезапногонападения илинесанкционированногоконфликта, атакже обеспеченияпроцессаразоружения.^²

Как юридический,этот институтначал оформлятьсяв 60-70гг. принятиемряда соглашений,нормы которыхимеют своейцелью устранитьнедоверие ипредотвратитьвозникновениеслучайныхкритическихситуаций.

Особое вниманиенадо обратитьна двусторонниедоговоры исоглашения,в которых мерыукреплениядоверия занимаютглавное место(Соглашениемежду СССР иСША об уведомленияхо пусках межконтинентальныхбаллистическихракет подводныхлодок 1988г. и др.)

Меры укреплениядоверия разрабатываютсяи совершенствуютсятакже и нарегиональномуровне.

В Заключительныйакт СБСЕ 1975г. былвключен Документпо мерам укреплениядоверия и некоторымаспектам безопасностии разоружения.

Чтобы поддерживатьбезопасность,участникамнужно постоянноконтактироватьмежду собой(посещениеавиабаз, обменыи контактыученых, военных).

Институт мерукреплениядоверия имеетнеразрывнуюсвязь с институтоммеждународногоконтроля. (т.е.создание общихконтрольныхорганов). Какметод контроляшироко применяетсяинспекция,предусмотреннаямеждународнымсоглашением.

Наряду сэтим определеннуюроль играетнеприсоединение.Это, с однойстороны, внешнеполитическийкурс государства,не участвующегов каких бы тони было военныхблоках, а с другой,- совокупностьнорм, определяющихконкретныеобязательствагосударствв области :проведениянезависимогополитическогокурса, поддержаниеантиколониальнойборьбы, всяческоесодействиемеждународномумиру.^¹

2.2. Роль региональныхорганизацийв обеспечениимеждународнойбезопасности

VIII Глава УставаООН гласит орегиональныхсоглашенияхи органах длярешения вопросов,касающихсявопросов поддержаниямира и безопасностина региональномуровне. Главнымусловием легитимностиэтих органовс международно-правовойточки зренияявляетсясовместимостьих деятельностис целями и принципамиООН. В разрешениимеждународныхспоров СоветБезопасностидействует втесном сотрудничествес региональнымиорганизациями,пользуетсяих поддержкойв осуществлениисвоих невоенныхи военных миссий.С другой стороны,региональныеорганизациине могут предприниматьвооруженныхдействий безналичия санкциисо стороныСовета Безопасности,за исключениемслучаев, подпадающихпод категориюколлективнойсамообороны.

К числу региональныхорганизацийможно отнеститакие структуры,как ОрганизацияАмериканскихГосударств(ОАГ), ОрганизацияАфриканскогоЕдинства (ОАЕ),Лига АрабскихГосударств(ЛАГ), СодружествоНезависимыхГосударств(СНГ) и др. Всеэти организациипредусматриваютобязанностьгосударств-членовсотрудничатьв области поддержаниямира и безопасности.

С точки зренияособенностейрегулированиявопросовмеждународнойбезопасностирегиональнымиорганизациямиинтереснорассмотретьпример ОБСЕ.

В Будапештскомдокументе 1994г., трансформировавшемСовещание вОрганизациюв ОБСЕ говоритсяо цели данногопреобразования,которой «явиласьувеличениевклада СБСЕв безопасность,стабильностьи сотрудничестворегиона СБСЕс тем, чтобыоно игралоцентральнуюроль в развитиипространстваобщей безопасности,основаннойна принципахХельсинскогоЗаключительногоАкта»^¹.

Концепциябезопасности,разработаннаяОБСЕ основываетсяна уделениибольшего вниманияпревентивнойдипломатии,расширениесодержанияпринципов иразвитии способностиурегулированияконфликтови кризисныхситуаций, атакже миротворчестваи постконфликтноговосстановления;упрочнениибезопасностии стабильностипутем контролянад вооружениями,разоружения,развития мердоверия^².

Концепция ОБСЕв областибезопасностиполучила дальнейшееразвитие впринятом в 1994г. Кодексе поведенияпо военно-политическимаспектамбезопасности.Кодекс разработалследующиеположения:

Было подчеркнутоутверждениео том, что безопасностьнеделима, т.е.безопасностькаждого государстванеразрывносвязана сбезопасностьюостальных.Участникиобязались неукреплять своюбезопасностьза счет безопасностидругих.
Была подчеркнутароль коллективнойбезопасностив рамках организации.Участникиобязалисьнемедленноконсультироватьсяс государством,нуждающимсяв помощи приосуществлениисвоего правана индивидуальнуюили коллективнуюбезопасность.
Был утвержденпринцип, согласнокоторому вооруженныесилы страны-участникадолжны поддерживатьсяна уровне,необходимомдля осуществленияиндивидуальнойили коллективнойбезопасности.
Были подтвержденыобязательствав области контроля,разоруженияи усиления мердоверия ибезопасности.
Былопринято обязательствостран не поддерживатьи не терпетьсилы, находящиесявне контроляконституционнойвласти определеннойстраны^¹.

С каждым годомвсе растетактивностьОБСЕ в урегулированиилокальныхконфликтов,происходящихв регионе. ДостаточноупомянутьМинскую ГруппуОБСЕ, оказывающуюсодействиев разрешенииКарабахскогоконфликта,миротворческуюдеятельностьорганизациив Абхазскомконфликте идр.

Акты ОБСЕсвидетельствуюто большихвозможностяхрегиональныхорганизацийв деле поддержаниямира и международнойбезопасности.Развитие деятельностиэтой организациии повышениеее эффективностиможет привестик уменьшениюроли военно-политическихсоюзов в Европе.

Часть III.Новые аспектымеждународнойбезопасностии пути их разрешения

Глава 1. Изменениесреды безопасностии новые глобальныепроблемы

За последниедва десятилетиячеловечествостало свидетелемкоренных изменений,произошедшихна международнойарене. РазвалСССР и кажущегосянерушимымВаршавскогоПакта, возникновениедесятков новыхгосударствпривели к изменениюцелой международнойсистемы, котораяв течениипредшествующих45 лет была основанана концепциибиполярногомира с двумявраждующимиблоками в лицекапиталистическихСША и Западныхстран с однойи СССР, Китаяи ВаршавскогоПакта – с другойстороны. Целоепоколение людейбыло взращенов условияхбушующей ХолоднойВойны и гонкивооружениймежду идеологическимицентрами двухполюсов международнойполитики – СССРи США. Изменениемеждународно-политическойсреды привелок кореннойломке политическогосознания вобоих лагерях.С другой стороны,множествоэтническихи международныхконфликтов,возникших напросторахбывшего ВаршавскогоДоговора поставиловсю международно-правовуюсистему и ООНперед нелегкойзадачей адаптироватьсяк новым условиями сохранитьсвое лицо.

К концу XXвека, казалосьбыла сформированаболее или менееустойчиваямеждународнаясистема, основаннаяна принципахи целях, декларированныхпосле окончанияВторой мировойвойны УставомООН. Сохраниласьв силе такжесистемамеждународно-правовыхактов, разработанныхи принятых завсе это время.Таким, образоммеждународноесообществосумело с честьюпережить переходныйпериод и создатьв идейном отношенииустойчивуюсистему международныхотношений,основаннуюна новых реальностяхмеждународнойполитики.

Тем не менее,ныне международноесообществостолкнулосьс новыми иусилившимисястарыми проявлениямипроблем и оттого, как международноеправо справитсяс этими вопросами,зависит самоего существование.

В данном разделебудут рассмотреныновые проблемы,связанные смеждународнойбезопасностью.

1.1. Международныйтерроризм

Возникшийеще в XIX векекак средствоведения политическойборьбы, терроризмпринял к концупрошлого столетияформу высокоорганизованноймеждународнойсети террористическихорганизацийс филиаламипочти во всехстранах современногомира.

По мере расширенияорганизационнойструктуры иувеличениямасштабовсовершенствовалисьметоды и инструментарииведения террористическойдеятельности.На протяжениемногих летполосы газетпестрят сообщениямио террористическихактах, совершаемыминашумевшимитеррористическимиорганизациями,такими какАСАЛА, ПКК, ИРАи т.д. Развитиетеррористическойдеятельностисопровождаетсяростом спискакатегорийлюдей, попадающихв черный список«борцов засправедливость».Если еще полстолетия назаджертвами террорастановились,как правило,политики, дипломатыи бизнесмены,то сейчас львинуюдолю жертвсоставляютмирные и невинныелюди, включаястариков, женщини детей.

Сентябрь2001 г. ознаменовалсятремя зловещимиактами террора,совершеннымина высочайшемуровне профессионализмаи с крайнейжестокостью.Самолеты,пилотируемыесмертникамииз сильнейшейтеррористическойорганизации«Аль-Каеда»атаковали двамногоэтажныхкорпуса ВсемирногоТорговогоЦентра в Нью-Йоркеи здание ОборонногоВедомства СШАв Вашингтоне.Эти дерзкиетеррористическиеакты создаликачественныйперелом в отношениимеждународногосообществак терроризму.Последовавшиеза событиями2001 г. созданиемеждународнойантитеррористическойкоалиции, военнаяоперация вАфганистанеи принятиедругих крупномасштабныхполитическихи экономическихмер по предупреждениюи ликвидациимеждународноготерроризмастали главнымисобытиямимеждународно-политическойистории первыхдвух лет XXIвека. В рамкахантитеррористическойкоалиции почтивсе страны миравзяли на себяконкретноеобязательствоискоренитьочаги терроризмана национальномуровне. К даннойинициативеактивно присоединилисьи региональныеорганизации.ООН сыграланемаловажнуюроль как вюридическомсанкционированииборьбы противтеррора (в частности,военной операциивойск США исоюзниковпротив политическогорежима Афганистана,открыто поддерживающеготерроризм), таки в обеспечениигуманитарныхсторон в проведеннойантитеррористическойоперации.

Тем не менее,потребуетсяеще немалоусилий длятого, чтобыокончательноили хотя бычастично разобраться с проблемоймеждународноготерроризма.Для этого также необходимо,в первую очередь,преодолетьпреграды, стоящиена пути действительнойборьбы с терроризмом:

В первую очередь,необходимопокончить сполитикойдвойных стандартовв том свете, вкотором онапроявляет себяпо отношениюк террористическиморганизациям.В частности,прогрессивнымсилам миранеобходимобеспристрастноотнестись квопросу борьбыс террором иперестатьисходить изнациональныхинтересов. Насегодняшнийдень вызываетсожаление тотфакт, что, нарядус активнымидействиями,направленнымина борьбу стеррористическимиорганизациями«арабскогопроисхождения»,практическине предпринимаетсяничего длятого, чтобыпогасить очагитеррора в лицекурдских иармянскихрадикальныхорганизаций.Особую тревогув этой связивызывает позицияЕвропейскогосообщества,которое ставитво главу углапринцип уваженияправ человекавсякий раз,когда возникаетвопрос расправыс террористамикурдского иармянскогопроисхождения.Избавлениеот политикидвойных стандартовбудет толькосодействоватьпроцессу эффективнойборьбы с этойболезнью иприведет к егоускорению.

С другой стороны,насущной являетсяпроблеманедостаточнойстепенимеждународно-правовойкодификациивопросов, связанныхс вопросамиобеспечениямеждународнойбезопасностив аспекте борьбыс международнымтерроризмом.

Международно-правовыенормы, способствующиеборьбе с международнымтерроризмомначали разрабатыватьсяеще в довоенныйпериод. Можноназвать Женевскиеконвенции 1937года про предупреждениеи преследованиетерроризмаи созданиемеждународногоуголовногосуда. В этихдокументахвпервые былоопределенопонятие терроризм.Однако на борьбес терроризмомпринятие этихконвенций никакне отметилось:они были ратифицированытолько Индией.Известна также и Женевскаяконвенция 1949.Однако она также была далекаот совершенстваи не содержалаопределенияслова террор^¹.

Далеки отсовершенстваи конвенция1973 про защитуособ, которыеимеют международныйиммунитет,конвенция 1979про борьбу сзахватом заложников,Токийскаяконвенция 1963,Гаагская конвенция1970 и Монреальская1971, которые касалисьпреступленийна бортах самолетов.Даже послетеррористическогоакта 1972 года, когдана Олимпийскихиграх террористамибыла захваченаделегацияизраильскихспортсменов,международноесообществона уровне ООНприбегло вопределениетерроризмак долгому инечеткомутексту "промеры направленныена предупреждениемеждународноготерроризма,который угрожаетневинным людямили нарушаетих фундаментальныеправа, и изученияпричин тех формтерроризмаи актов насилия,которые вызваныбедностью,отчаянием,разочарованиеми которые заставляютотдельных особжертвоватьлюдскими жизнями,в том числе исвоими, в попыткахдобиться радикальныхизменений".

Расцветмеждународноготерроризмав 1990-е годымог не беспокоитьмеждународнуюобщественность.С 1995 по 1999 состоялосьоколо 15 международныхсобраний, посвященныхэтой проблеме.Это и совещание"семерки" вОттаве в 1995, ивстреча навысшем уровнев Шарм-аль-Шейхе(Египет) в 1996 имного другихсовещаний. Вдекабре 1997 генеральнаяАссамблея ООНпринимаетМеждународнуюконвенцию пропредупреждениетеррористическихактов связанныхс применениемвзрывных устройств.

Антитеррористическоезаконодательстворазрабатываюти правительстваотдельныхстран. Напримерв 1996 годуКонгресс принялЗакон обантитеррористическойдеятельности(AntiterrorismAct), которыйповелеваетсообщать отеррористическихорганизациях.Закон такжезапрещает подстрахом уголовногопреследованиявсе виды деятельности,могущей способствоватьтеррористамв их действиях,включая оказаниефинансовойпомощи террористическиморганизациям,выдачу визына въезд в СШАиностранцам,которые состоятв террористическихгруппах, и т.д.

Все вышеперечисленныеправовые актынедостаточныдля созданиядостаточнойюридическойбазы и необходимопредпринятьболее унифицированнуюкодификациюна самом высокомуровне.

Преодолениевсех существующихпроблем, препятствующихполной реализацииантитеррористическойдеятельности,даст возможностьскоординироватьусилия всехстран мира вэтой борьбеи поможет достичьуспеха.

1.2. Локальныеконфликты иугроза распространенияоружия массовогопоражения

До 90-х годов вусловиях биполярногомира локальныеконфликтыиспользовалисьсверхдержавамидля проверкисилы и готовностипротивоположнойстороны к «большойвойне». Примерамитакой проверкимогут послужитьКорейская,Вьетнамскаяи Афганскаявойны, которыепринесли неисчислимыестрадания какобъектам этихиспытаний, таки гражданамсамих мерящихсясилами супердержав.Достаточнотолько вспомнитьмассовые антивоенныевыступленияв США в последниегоды Вьетнамскойвойны, и становитсяясным, что локальныеконфликты непроходилибесследно идля вовлеченныхв них «сильныхмира сего». Вто время такжебыло закономерностьюиспользованиеодной из стороннеудачи противоположнойстороны в целяхмассовой пропагандакак внутри таки за пределамисвоего государства.

После разваласоциалистическогоблока и окончанияХолодный войны,локальныеконфликтыприняли новыйвид. Разразилисьмногочисленныеконфликты наэтническойи религиознойпочве по всемупространствубывшего СССРи ВаршавскогоПакта. Карабах,Абхазия, Чечня,Приднестровье,Осетия, Таджикистан,Босния и Герцеговина,Косово и Сербияне сходили суст СМИ на протяжениидолгого времении все еще тамфигурируют.С другой стороныв последнемдесятилетиипрошлого столетияусилиласьинтенсивностьмежплеменныхконфликтовв Африканскихстранах, чтоусугубило ибез того напряженнуюситуацию в этомрегионе.

К середине 90-хгодов, не безусилий ООН идругих международныхорганизаций,наметиласьтенденция кпостепенномуразрешениюи во многихслучаях замораживаниюлокальныхконфликтов.На сегодня мыимеем затихшиедо поры до времениконфликты напросторахбывшего СССР,находящиесяпод пристальнымвниманиеммеждународногосообщества,которое прилагаетопределенныеусилия длятого, чтобынайти их разрешениев рамках принциповмеждународногоправа и посредствоммирных переговоров.Затих вой канонади в бывшей Югославии,где с помощьювоенноговмешательстваНАТО и миротворческихмиссий ООН былипотушены очагинапряженностив Боснии и Сербии(Косово).

Принимая вовнимание позитивныестороны достиженияперемирия иотносительногоспокойствияв конфликтныхзонах Центрально-востчнойЕвропы, следуетотметитьнедостаточностьэтих достиженийв деле полногообеспечениярегиональнойбезопасности.Для достиженияполного ибесповоротногомира в рамкахмеждународногоправа необходимосделать нижеследующее:

Усилить активностькак универсальныхтак и региональныхмеждународныхорганизацийв процессеурегулированиялокальныхконфликтов;
Обеспечитьреальное применениемеждународно-правовыхнорм и принциповв отношениисуществующихпротивостояний.Обеспечитьпрактическуюреализациюрешений, принятыхСоветом БезопасностиООН, касающихсяразрешенияконфликтов^¹;
Провести четкоеразграничениес точки зренияпервостепенностипринциповмеждународногоправа и сделатьэто в соответствиис идеями, заложеннымив Уставе ООН.Особенно этоважно в соотношениипринциповтерриториальнойцелостностии права народовна самоопределение,неправильноепониманиекоторых сюридическойточки зрениязачастую истановитсяобъектом спекуляциисепаратистскихсил.
Как и в случаес терроризмом,избавитьсяот политикидвойных стандартовв отношениик отдельнымконфликтам,и обеспечитьпримат международногоправа надсоображенияминациональныхинтересов иполитики.

Соблюдениевсех вышеперечисленныхпринципов будетспособствоватьскорейшемуразрешениюсуществующихлокальныхконфликтовна основемеждународногоправа, а такжеусилит влияниемеждународногоправа на мировомуровне и будетспособствоватьобеспечениюмеждународнойбезопасности.

Другой проблемойсовременногомеждународногопорядка являетсяопасностьраспространенияоружия массовогопоражения.Успешные результатыядерных программв Пакистанеи Индии привелик ломке балансасил как в Азиатскомтак и мировомконтексте.Особенно пугаеттот факт, чтомежду этимистранами существуетмноголетнийконфликт, которыйв любое времяможет вылитьсяв широкомасштабныевоенные действия.По некоторымданным ядернаяпрограмма такжеразрабатываетсясо сторонытаких опасныхс точки зрениямеждународнойбезопасностистран как Ирани СевернаяКорея. Наиболееприемлемым,с точки зренияавтора, методомустраненияопасностидальнейшегораспространенияядерного вооруженияи других видоворужия массовогопораженияявляется а)применениеправовых,политическихи экономическихсанкций в отношениистран, нарушившихДоговоры онераспространении;и б) обеспечитьсоблюдениестранами, обладающимитаким оружием,соблюдениясвоих обязательств,касающихсянераспространения.

1.3. Синдромсверхдержавностии его негативноевоздействиена эффективностьмеждународно-правовогорегулирования

После развалаСССР и дезинтеграциисоциалистическогоблока США осталисьединственнымполюсом в некогдабиполярноммире. Ощущениевоенно-политическогои экономическогопреимуществанад всеми остальнымистранами мира,отразилосьи на национальнойполитике США,все болееотдаляющейсяот признанияверховенствамеждународногоправа наднациональнымиинтересами.

Два месяцаназад мир сталсвидетелемвойны в Ираке,в которой принялиучастие вооруженныесилы США иВеликобритании.Бытуют многиемнения о политическойцелесообразностиэтой военнойакции, к некоторымиз которыхприсоединяетсяи автор даннойработы. Но, этавоенная акцияимела две главныенегативныестороны:

Вторая войнав Ираке не быласанкционированаСоветом БезопасностиООН и с международно-правовойточки зренияпротиворечилаосновным положенияммеждународногоправа в целоми права международнойбезопасностив частности;
Военная акциябыла предпринятане только вопрекиволи СоветаБезопасности,но и в условияхжесткогопротивостояниясо стороныбольшинстваведущих страни большей частимирового сообщества;
Вооруженныедействия вИраке велисьдаже вопрекиэлементарномупринципу всеобщегоправа, гласящемо том, что любоедействие, носящеехарактер санкций,должно основыватьсяна конкретныхдоказательствахтого, что факт,заслуживающийсанкций имеетместо.

Военная акциясоюзной коалициив Ираке ужепривела к некоторымнегативнымэффектам, которыемы перечислим:

Несанкционированныевоенные действияв Ираке подорвалиавторитетмеждународногоправа и, в частностиООН, проявившейкрайнюю пассивностьв данном вопросе,в глазах мировогосообществаи отдельныхгосударств;
Начал приниматьобороты процесснаращиваниявооруженийво многих странахмира, и в особенностив развивающихсястранах Азии,что служитпризнакомтого, что этигосударствапотерялиуверенностьв собственнойбезопасности;
Начался процесссоздания новоговоенно-политическогоблока в рамкахЕвропейскогоСоюза за пределамирамок НАТО;
Усилилисьразногласиямежду Европойи Россией содной стороны,и США с Великобританией– с другой.

Все вышеперечисленныефакторы представляютсобой реальнуюугрозу дальнейшемуэффективномусуществованиюи развитиюмеждународногоправа. При схожемразвитии ситуациив мире можетсложитьсякрайне неприятнаяситуация, прикоторой чрезмерныеамбиции одной,пусть дажесамой сильнойстраны, приведутк очередномурасколу мирана два или болееблока противостояния.В данной ситуациипод угрозойнаходятся всенадежды мировогосообществана демократичностьи бесполярностьновой международнойсистемы.

Глава 2. Новыеконцепциибезопасности

Исследователимеждународныхотношений1990-х годов всталина путь поискановых концепцийбезопасности,что было связанос изменившимисяусловиямимировой политикипосле окончанияХолодной войныи разваласоциалистическогоблока. Такимобразом, былисформулированытри новые концепциибезопасности,которые будутпо отдельностирассмотреныв этом разделенашей работы.Возможно, применениехороших сторонвсех этих концепций,может помочьв совершенствованиимеждународно-правовойсистемы безопасностисовременногопериода.

2.1. Концепциякооперативнойбезопасности

Данная концепцияделится на дваосновных направления,которые называются «гроцианской»и «кантианской»концепциями.Гроцианскаяконцепциябольше апеллируетк международныминститутами правовымнормам, в товремя как«кантианская»настаиваетна универсальностиморальных норми соблюденииправ личностикак основномкритериибезопасности.Различия междуэтими концепцияминастольковелики, что ихможно расценитькак две независимыеконцепции.

Гроцианскаяконцепциякооперативнойбезопасности

Данная концепциябыла разработанав конце 1980-х гг.учеными БрукингскогоуниверситетаСША.

Согласно основателямконцепции«кооперативнаябезопасность– это механизмсдерживанияагрессии черезсоздание встречныхугроз и нанесениепоражения тому,от кого онаисходит», Приведемосновные элементысодержаниякооперативнойбезопасности,отстаиваемойсторонникамигроциановскоймодели:

Меры, направленныена достижениекооперативнойбезопасности,должны формироватьсяскорее на основесогласия, чемнавязыватьсясилой, а самасистема кооперативнойбезопасностидолжна исходитьиз таких предпосылок,которые моглибы восприниматьсяширокой общественностьюкак легитимные.
Система кооперативнойбезопасностидолжна бытьоткрытой дляприсоединениядругих стран,если они следуютпринципамкооперативнойбезопасности.
Цель кооперативнойбезопасностисостоит не втом, чтобыуничтожитьвсе вооружения,предотвратитьвсе формы насилияи гармонизироватьвсе политическиеценности, а впредотвращениинакоплениясредств длясерьезной,преднамеренной,организованнойагрессии, давая,таким образом,международномусообществуоснову дляорганизацииответов награжданскоенасилие;
Концепциякооперативнойбезопасностивключает всебя такиепринципиальныекомпоненты,как денуклеаризация,оборонительнаяконфигурацияобычных вооруженныхсил, согласованныймеждународныйответ на агрессию,снижение военныхинвестицийи прозрачностьвсех мер^¹.

По мнению сторонниковгроцианскойкооперативнойбезопасностисовокупностьмер, предлагаемыхэтой концепцией,может вылитьсяв подлиннуюсистему международнойбезопасности,для чего необходимоусовершенствоватьдействующуюсистему безопасности,которая можетпривести мирк очередномуразделениюна блоки.

Кантианскаяконцепциякооперативнойбезопасности

Кантианскаяконцепциякооперативнойбезопасности,основные положениякоторого отраженыРичардом Коеном,отличаетсяот гроцианскойтем, что сторонникиэтой концепциипридерживаютсямнения о неэффективностиООН и убежденыв том, что в условияхизменившейсясреды безопасностинеобходимодействоватьне на основедействующихмеждународно-правовыхнорм и принципов,а исходя иззащиты гуманитарныхценностей иидеалов. Сторонникиконцепцииобосновываютправо стран- участниковсистемы кооперативнойбезопасностина «гуманитарноевмешательство»,т.е. на применениесилы за пределамиэтой системы.Главным инструментомдостижениябезопасностиприверженикикантианскоймодели считаютНАТО.

Таким образом,кантианскаяконцепциякооперативнойбезопасностипредставляетсобойсистемубезопасностидля определенногокруга государств,объединяемыхобщей идеологией,которые радисохранениясвоих общихинтересов недолжны останавливатьсяперед применениемсилы по отношениюк странам, неявляющимисячленами этойсистемы.

Кантианскаяконцепциякооперативнойбезопасностиболее радикальнаи находитсяв наибольшейоппозиции кдействующеймеждународно-правовойсистеме.

2.2. Концепциячеловеческойбезопасности

Концепциячеловеческойбезопасности,разработаннаяво второй половине90-х годов прошедшегостолетия, оченьблизка по своейсути кантианскойконцепциикооперативнойбезопасности.По мнению одногоиз основоположниковэтой концепции,министра иностранныхдел КанадыЛлойда Эскуорти,безопасностьиндивидов имеетв настоящеевремя тенденциюк снижению,особенно попричине растущегочисла внутреннихконфликтов.Новые гражданскиеконфликты имассовые нарушенияправ человека,рост насильственныхпреступлений,распространениетерроризмаи наркотиков,а также деградацияокружающейсреды требуютразработкукачественноновых стратегийв областибезопасности.

Главной идеейконцепциичеловеческойбезопасностиявляется опровержениегипотезы, согласнокоторой безопасностьиндивидоввытекает избезопасностигосударств.Л. Эскуортипредлагаетсяшесть компонентовконцепции:

Когда обстоятельстваэто оправдывают,необходимовмешиватьсяво имя защитычеловеческойбезопасности.Подобноевмешательствоможет включатьв себя использованиесиловых методов,включая санкциии военноевмешательство,как это имеломесто в операцияхНАТО в Косово.
Необходимооценить совершенноопределеннымобразом человеческиеиздержкистратегий,преследующихцель продвижениябезопасностигосударстви безопасностьмеждународную.
Политикабезопасностидолжна бытьтесно интегрированав стратегиюподдержкиправ человека,демократиии развития.
Из-за транснациональнойприроды проблем,угрожающихбезопасностиличности,инициативыв этой сфередолжны бытьобращены ковсей гаммеакторов, включаягосударства,многосторонниеорганизациии группы гражданскогообщества.
Для эффективностисистемы человеческойбезопасностинеобходимообеспечитьвысокий уровенькоординациидействий всехвовлеченныхсторон.
Важноеместо в делеобеспечениячеловеческойбезопасностистоит уделитьнеправительственныморганизациям,которые проявляютактивностьв деле защитыправ индивидови могут сыгратьважную рольв реализацииконцепции^¹.

Все эти моментыявляютсяотличительнымисвойствамиконцепциичеловеческойбезопасности,которая основываетсяна противопоставлениибезопасностииндивида игосударства.

2.3. Теориядемократическогомира

Теория демократическогомира основанана предположении,что моногенныемеждународныесистемы с однороднымипо своей идеологии,социально-экономическимусловиям иуровню демократииучастниками,менее склоннык конфронтациям,нежели гетерогенные.Эта теория вопределеннойстепени близкасоциалистическойконцепциибезопасности,согласно которойвойны междусоциалистическимистранами невозможны.Как и социалистическаяконцепция,теория демократическогомира придерживаетсямнения о том,что, конфликтыимеющие местов между демократическимигосударствамисвязаны с тем,что эти государстванедостаточнодемократичны.

Сторонникитеории демократическогомира, возникшейв США, придерживаютсяследующихпринциповдостиженияжелаемой системымеждународнойбезопасности:

победа наднищетой;
расширениевзаимопониманиямежду народами;
насаждениеобщечеловеческихценностей;
способствованиедемократическимпеременам встранах;
заострениевнимания настремлениименьшинствк самоопределению;
институционализацияразрешенияконфликтов,и т.д^².

Как видно этатеория основываетсяна концепцииобеспечениямеждународнойбезопасностипосредствомповсеместногонасажденияопределенноймодели демократии.Слабой сторонойэтой концепцииявляется то,что она не учитываетпрепятствия,обусловленныеестественноисторическимии национальнымиусловиями, скоторыми можетстолкнутьсяпроцесс насаждениядемократиив отдельныхстранах.

Заключение

Вот мы, наконец,и подошли кконцу нашейработы. Каквидно, человечествопрошло нелегкийи долгий путь,полный войни человеческихстраданий,прежде чемосозналонеобходимостьсоздания такойсистемы, котораяв силах поддержатьмир и безопасностьво всем мирево имя процветаниявсех народови людей.

Создание ООНстало эпохальнымсобытием, какв историимеждународныхотношений, таки в историимеждународногоправа. УставООН, отразившийволю всегопрогрессивногочеловечества,установилосновные целии принципы,сформировавшиеоснову тойсистемы, которуюмы называемсовременныммеждународнымправом.

Несмотря насложную ситуацию,связанную сХолодной войнойи всеми ее«прелестями»,международно-правоваясистема, основаннаяООН, развиваласьи принималавсе более широкиймасштаб и совершеннуюформу. Сферамеждународно-правовогорегулированиявопросовмеждународнойи региональнойбезопасностирасширяласьи с каждым годомповышаласьэффективностьвсей системы.

Развал социалистическогоблока и завершениеХолодной войныпривели к коренномуизменениюмеждународнойсреды, чтопотребовалопересмотранекоторыхключевых позицийбезопасностии ее международно-правовогорегулирования.

За последние10 лет сформировалосьнесколько новыхтеоретическихподходов квопросу обеспечениямеждународнойбезопасности.Многие положенияописанныхконцепцийспорны, но некоторыеих моментымогут бытьэффективноиспользованыпри преодолениипроблем, с которымисталкиваетсямеждународноеправо на стыкетысячелетий.

Одна из характерныхчерт нашеговремени состоитв том, что впервыенепосредственнорешается вопросбудущего всегочеловечества,без разделенияего на какие-либовоенно-политическиеблоки. Это находитсвое отражениекак в заявленияхвысокопоставленныхлиц международныхорганизаций,так и в речахмногих политиков,представляющихинтересы отдельныхгосударств.

Новые реалиив совокупностис преградами,стоящими напути обеспечениямеждународнойбезопасности,являются своеобразнымэкзаменом дляустоявшейсямеждународно-правовойсистемы, и оттого, как современноемеждународноеправо справитсясо своими новымизадачами, зависит,будет ли этаправовая системауспешно применятьсяи пользоватьсяавторитетомв следующемнаступившемтысячелетии.

Библиография

Driessen B.A Concept of Nation in International Law. The Hague, 1992. P. 165
Maryan Green N. A.. International Law. Third Edition. PitmanPublishing 1987
Rummel R. Power Kills: Democracy asa Method of Nonviolence. NewBrunswick: L., 1997
Rusk D. The role of International Law in World Affairs,1964
Арцибасов И.Н., Егоров С. А.Вооруженныйконфликт: право,политика,дипломатия.Москва, 1989
Баскин Ю. Я.,Фельдман Д.И.. Историямеждународногоправа. Москва,1990
Беджауи М.МеждународныйСуд: прошлоеи будущее,Московскийжурнал международногоправа, 1995, N
Бекяшев К.А.Международноепубличноеправо Москва,1999
Блатова Н. Т.,Мелков Г. М.Международноеправо в документах.Москва, 2002
Внешняя политикаСоветскогоСоюза в периодотечественнойвойны. Т.1 Москва,1970
Гаджиев К. С.Введение вгеополитику.Москва, 2002
Гроций Г. О правевойны и мира.Три книги. Москва,1956
Денисов В.Н.. Правовыеаспекты разоруженияв ракетно-ядернуюэру. Киев, 1990
ДмитриеваГ. К., ЛукашукИ. И. Становлениемеждународнойнормативнойсистемы. Москва,1995
ИгнатенкоГ.В., Тиунов О.И.Международноеправо. Москва,1999
ИгнатенкоГ.В.. Международноеправо. Москва,1995
История древнегомира. Ранняядревность. ПодредакциейДьяконоваИ. М., НероноваВ. Д., СвенцицкойИ. С. Москва, 1982
История древнегомира. Расцветдревних обществ.Под редакциейДьяконоваИ. М., НероноваВ. Д., СвенцицкойИ. С. Москва, 1982
История древнегомира. Упадокдревних сообществ.Под редакциейДьяконоваИ. М., НероноваВ. Д., СвенцицкойИ. С. Москва, 1982
История СШАв 4-х томах. ПодредакциейСевостьяноваГ. Н. Том 1. Москва,1983
Колосов Ю. М.Ответственностьв международномправе. Москва,1975
Колосов Ю. М.,КривчиковаЭ. С. Действующеемеждународноеправо в двухтомах. Том 1.Москва, 2002
Колосов Ю. М.,КривчиковаЭ. С. Действующеемеждународноеправо в двухтомах. Том 2.Москва, 2002
Крылов Н. Б.Правотворческаядеятельностьмеждународныхорганизаций.Москва, 1988
Лукашук И. И.Международноеправо – Общаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,ИздательствоБЭК, 1999
Лукашук И. И.Международноеправо – Особеннаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,ИздательствоБЭК, 1998
Мелков Г. М.Международноеправо в периодвооруженныхконфликтов.Москва, 1986
ОрганизацияОбъединенныхНаций. Сборникдокументов.Москва, 1981
Осипов Г. А..Международно-правовойрежим нераспространенияядерного оружия.Москва, 1987
Питер Кальвокоресси.Мировая политикапосле 1945 года.Книга 1. Москва,2000
Питер Кальвокоресси.Мировая политикапосле 1945 года.Книга 2. Москва,2000
Сборник обзоров,Международныесуды и международноеправо, Москва,1986
Скакунов Э. И.Международно-правовыегарантиибезопасностигосударств.Москва, 1983
Тинберген Я..Пересмотрмеждународногопорядка. Москва,1980
ТоркуновА. В.. Современныемеждународныеотношения.Москва, 2001
Тункин Г.И.Международноеправо. Москва,1982
ЦыганковП. А. Теориямеждународныхотношений.Москва, 2002
ЧерниловскийЗ. М. Всеобщаяистория государстваи права. Москва,1996
Юровская Е.Е., КривогузоваИ. М. Новая История(Второй период).Москва издательство«Высшая Школа»,1976
Юровская Е.Е., ПолтавскийМ. А., ЗастенкерН. Е. Новая История(Первый период).Москва издательство«Высшая Школа»,1972

1История древнегомира. Ранняядревность. ПодредакциейДьяконова И.М. Москва,1982. С. 172

2Там же:С. 205

1История древнегомира. Расцветдревних обществ.Под редакциейДьяконова И.М. Москва,1982. С. 340-341

2История древнегомира. Упадокдревних сообществ.Под редакциейДьяконова И.М. Москва,1982. С. 53

1Лукашук И. И.Международноеправо – Общаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,1999

1Гроций Г. О правевойны и мира.Три книги. Москва,1956. С. 44

1ЧерниловскийЗ. М. Всеобщаяистория государстваи права. Москва,1996. С. 282

2История СШАв 4-х томах. ПодредакциейСевостьяноваГ. Н. Том 1. Москва,“Наука”, 1983. С.160

1Лукашук И. И.Международноеправо – Общаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,1999. С. 57 и сл.

2Блатова Н. Т.,Мелков Г. М.Международноеправо в документах.Москва,2002. С. 642

1Внешняя политикаСоветскогоСоюза в периодотечественнойвойны. Т. 1.Москва,1970. С. 120

1Лукашук И. И.Международноеправо – Общаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,1999. С. 64.

1Устав ОрганизацииОбъединенныхНаций. Гл. I,ст. 1. пп. 1-3

2Устав ОрганизацииОбъединенныхНаций. Гл.I, ст. 1, п.4

1Колосов Ю. М.,КривчиковаЭ. С. Действующеемеждународноеправо в двухтомах. Т.1. Москва, 2002. С.42

1Устав ОрганизацииОбъединенныхНаций. Гл. I,ст. 2, п. 2

1Лукашук И. И.Международноеправо – Общаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,1999. С. 289

1Устав ОрганизацииОбъединенныхНаций. Гл. III,ст. 7

1Устав ОрганизацииОбъединенныхНаций. Гл.I, ст. 2, п.4

2Колосов Ю. М.,КривчиковаЭ. С. Действующеемеждународноеправо в двухтомах. Т.1. Москва,2002. С. 571

1N A Maryan Green. International Law. Third Edition. PitmanPublishing 1987. Pp. 296-298

2В 1990 г.СоветБезопасностиООН призналправо на коллективнуюсамооборонуза любым государством,оказывающимпомощь Кувейтупосле нападенияна него Ирака.

3На этом основанииМеждународныйСуд призналСША натрушивающимпринцип неприменениясилы в отношенииНикарагуа.«…Не существуетнормы, разрешающейосуществлениеколлективнойсамообороныв отсутствиезапроса государства,считающегосебя жертвойвооруженногонападения. Судзаключает, чтотребованиезапросы государства– жертвы инкриминируемогонападенияявляетсядополнительнымк требованиютого, чтобыэто государствосамо заявилоо нападении».ICJ Reports. Para 199.

1Лукашук И. И.Международноеправо – Общаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,1999. С. 270

1В данном случаеследует вспомнитьинтервенциюСССР в Чехословакиюи Афганистан,а также вмешательствоСША в ситуациюв странах ЛатинскойАмерики и Вьетнама.Все эти актыбыли несовместимыс положениемо возможностиоказания поддержкилегитимномуправительствупо причинетого, что правительства,права которых«отстаивали»эти страны, непредставлялипозиции большинстванаселениястран, подвергавшихсяинтервенции.

1Устав ОрганизацииОбъединенныхНаций. Гл. I,ст. 2, п. 4

2Как известно,законностьотторжениячасти территориигосударств,несущих ответственностьза развязываниеВторой мировойвойны, признанаУставом ООН(ст. 107)

3Колосов Ю. М.,КривчиковаЭ. С. Действующеемеждународноеправо в двухтомах. Т.1. Москва,2002. С. 38

1Известно, чтопобежденныев результатеВторой мировойвойны государства,далеко не полностьюпризнавалисуществующиеграницы, чтозаметно осложняломеждународныеотношения вЕвропе. С цельюустранить этонеудобство,и было приняторешение включитьданное положениев принципнерушимостиграниц. ПитерКальвокоресси.Мировая политикапосле 1945 года.Книга 1. Москва,2000. С. 265

2Блатова Н. Т.,Мелков Г. М.Международноеправо в документах.Москва,2002. С. 64

3Там же:С. 38

1Колосов Ю. М.,КривчиковаЭ. С. Действующеемеждународноеправо в двухтомах. Т. 1. Москва,2002. С. 41

2Там же:C. 41-42

3Driessen B. AConcept of Nation in International Law. The Hague, 1992. P. 165

1Лукашук И. И.Международноеправо – Общаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,1999. C. 183

1Лукашук И. И.Международноеправо – Общаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,1999. С. 285

1Тункин Г.И.Международноеправо. Москва,1982. С.307

1Подробнее офункции СоветаБезопасностиООН в областиподдержаниямира см. предыдущийраздел

2Игнатенко Г.В.Международноеправо. Москва,1995. С. 303-304

1ИгнатенкоГ.В., ТиуноваО.И. Международноеправо Москва,1999. С. 435-436

2Питер Кальвокоресси.Мировая политикапосле 1945 года.Книга 2. Москва,2000. С. 236

3Безопасностьучастниковмиротворческихопераций ООНрегулируетсяКонвенциейо безопасностиперсонала ООНи связанныхс ним лиц, одобреннойГенеральнойАссамблеейв 1994 г. ЛукашукИ. И. Международноеправо – Особеннаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,1998. С. 225

1ОрганизацияОбъединенныхНаций. Сборникдокументов.Москва,1981. С. 448

2Последняярасходовала80% своего годовогопромышленногопроизводствана военныецели. Военныерасходы СШАтакже былиочень высоки.Питер Кальвокоресси.Мировая политикапосле 1945 года.Книга 1. Москва,2000. С. 230

1Осипов Г. А.Международно-правовойрежим нераспространенияядерного оружия.Москва,1987. С. 78

1Лукашук И. И.Международноеправо – Особеннаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,1998. С. 233

2Игнатенко Г.В.Международноеправо. Москва,1995. С. 311

1Бекяшев К.А.Международноепубличноеправо.Москва,1999, С. 353-354

1Торкунов А. В.Современныемеждународныеотношения.Москва,2001. С. 314

2Лукашук И. И.Международноеправо – Особеннаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,1998. С. 226

1Лукашук И. И.Международноеправо – Особеннаячасть. Учебникдля юридическихфакультетови вузов. Москва,1998. С. 226-227

1Дмитриева Г.К., Лукашук И.И. Становлениемеждународнойнормативнойсистемы. Москва,1995. С. 128

1В частностиздесь следуетотметить четыреРезолюции,принятые СоветомБезопасностиООН в отношенииагрессии Армениипротив Азербайджана.К сожалению,эти резолюциидо сих пор остаютсяна бумаге.

1Цыганков П. А.Теория международныхотношений.Москва,2002. С. 339-341

1Цыганков П. А.Теория международныхотношений.Москва,2002. С. 343-344

2Rummel R. Power Kills: Democracy as a Method of Nonviolence. NewBrunswick: L., 1997. P. 1

МинистерствоОбразованияАзербайджанскойРеспублики

ЗАПАДНЫЙУНИВЕРСИТЕТ

ФакультетМеждународногоправа

КафедраПрава

МАГИСТРСКАЯДИССЕРТАЦИЯ

Тема

«РольОрганизацииОбъединенныхНаций в сферерегулированиявопросовмеждународнойбезопасности»

Студент КенгерлиИ. Т. Подпись:_______________

Курс:II Группа: 30

Научный

руководитель:Гаджиев Дж. И. Подпись: _____________

Баку,2003

Роль ООН в вопросах обеспечения международной безопасности

Введение

Часть I.Историческиеэтапы развитияинститутамеждународнойбезопасности

Глава 1. Эволюцияконцепциймеждународнойбезопасностис Древних Вековдо Нового Времени

1.1. Вопросыбезопасностив Древнем Мире

1.2. Безопасностьгосударствв Средние Века

1.3. Классическоемеждународноеправо и возникновениеновых концепциймеждународнойбезопасности

Глава 2. Регулированиевопросовмеждународнойбезопасностимежду двумямировыми войнами

2.1. Лига Нацийи ее роль вустановлениимирового порядкав начале XXвека

2.2. Мироваяполитика 20-30-хгодов и Втораямировая война

2.3. ОрганизацияОбъединенныхНаций – новаяпопытка установитьмеждународнуюстабильность,мир и порядок

Часть II.ООН как основнойгарант международнойбезопасностив современноммире

Глава 1. Устав,функции и органыООН как основноймеханизм достиженияи поддержаниямеждународнойстабильностии мира

Цели и принципыООН и их основополагающаяроль в действующеммеждународномправе

Место деятельностиГенеральнойАссамблеи иСовета БезопасностиООН в современноммеждународномправе

1.3. Концепциявсеобщей коллективнойбезопасности

1.4. Миротворческаямиссия ООН иее роль в регулированиивопросов региональнойбезопасности

1.5. Роль МеждународногоCудав обеспечении безопасности

2. Мировые ирегиональныесоглашенияв сфере международнойбезопасностии их роль впрактическойреализациицелей и принциповООН

2.1. Мировые ирегиональныесоглашенияо разоружениии нераспространении

2.2. Роль региональныхорганизацийв обеспечениимеждународнойбезопасности

Часть III.Новые аспектымеждународнойбезопасностии пути их разрешения

Глава 1. Изменениесреды безопасностии новые глобальныепроблемы

1.1. Международныйтерроризм

1.2. Локальныеконфликты иугроза распространенияоружия массовогопоражения

1.3. Синдромсверхдержавностии его негативноевоздействиена эффективностьмеждународно-правовогорегулирования

Глава 2. Новыеконцепциибезопасности

2.1. Концепциякооперативнойбезопасности

2.2. Концепциячеловеческойбезопасности

2.3. Теориядемократическогомира

Заключение

Библиография

ФакультетМеждународногоправа

Студент КенгерлиИ. Т. Подпись:_______________